Письмо Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 3 марта 2015 г. N 86 "О приказе Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре"

Направляем для руководства в работе приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (зарегистрирован в Минюсте России 25 февраля 2015 г., peг. N 36204) (далее - приказ N 1601).

<...>

Приказ N 1601 разрабатывался с участием представителей ЦС Профсоюза. Содержащиеся в нем положения, регулирующие продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, а также порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, по нашему мнению, обеспечивают реализацию норм статьи 333 ТК РФ, предусматривающей установление федеральным нормативным правовым актом в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников.

Считаем правомерным и обоснованным для обеспечения стабильности правового регулирования вопросов, связанных с рабочим временем педагогических работников, с распределением их учебной нагрузки, с основаниями ее изменения по инициативе работодателя, со случаями установления верхних пределов учебной нагрузки, принятие за основу при разработке положений приказа N 1601 ранее действовавших федеральных нормативных правовых актов, включая отдельные нормы, содержавшиеся в типовых положениях об образовательных учреждениях.

Профсоюз отмечает своевременность упорядочения и закрепления ведомственным нормативным правовым актом:

- положений о том, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается или продолжительность рабочего времени, или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (п. 2 приложения 1), исходя из чего, к примеру, к учителям и преподавателям (за исключением преподавателей из числа профессорско-преподавательского состава) не может применяться 36-часовая рабочая неделя;

- порядка определения и изменения учебной нагрузки педагогических работников, от объема которой у большинства педагогических работников, осуществляющих учебную (преподавательскую) работу, зависит размер их заработной платы (содержание приложения 2);

- положений, предусматривающих, что нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы и нормы часов учебной (преподавательской) работы являются расчетными величинами для исчисления педагогическим работникам заработной платы за месяц с учетом установленного организацией, осуществляющей образовательную деятельность, объема педагогической работы или учебной (преподавательской) работы в неделю (в год) (примечание 3 к приложению 1);

- положений, предусматривающих, что за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему педагогической работы или учебной (преподавательской) работы (примечание 4 к приложению 1);

- положений о сохранении гарантий для отдельных учителей, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю (примечание 4 к приложению 1 и пункт 2.2 приложения 2).

Более подробный комментарий по применению положений приказа N 1601 в целях обеспечения защиты трудовых прав педагогических работников во взаимоотношениях с работодателями, который будет направлен в региональные и межрегиональные организации в виде информационного бюллетеня, ЦС Профсоюза предполагает подготовить в ближайшее время.

Заместитель председателя Профсоюза

Т. Куприянова