Определение Верховного Суда РФ от 6 апреля 2015 г. N 301-ЭС15-4667 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения решения

Определение Верховного Суда РФ от 6 апреля 2015 г. N 301-ЭС15-4667

Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н.,

изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК Гермес", г. Кострома, на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.01.2015 по делу N А31-11239/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Предприятие по утилизации твердых бытовых отходов" к администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, Комитету экономики, муниципального заказа, земельных и имущественных отношений администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и обществу с ограниченной ответственностью "УК Гермес" о признании недействительными открытого конкурса и договора аренды земельного участка и о применении последствий недействительности сделки, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Предприятие по утилизации твердых бытовых отходов" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее - Администрация), Комитету экономики, муниципального заказа, земельных и имущественных отношений администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее - Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью "УК Гермес" (далее - ООО "УК Гермес") о признании недействительными открытого конкурса на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:13, договора аренды от 01.07.2013 N 3687 и о применении последствий недействительности указанной сделки в виде двухсторонней реституции.

Арбитражный суд Костромской области решением от 30.04.2014, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014, отказал в удовлетворении иска.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.01.2015 по делу N А31-11239/2013 указанные судебные акты отменены, заявленные исковые требования удовлетворены частично. Признан недействительным открытый конкурс на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:13, признан недействительным договор аренды от 01.07.2013 N 3687, применены последствия недействительности указанной сделки в виде обязания ООО "УК Гермес" возвратить администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области земельный участок с кадастровым номером 44:13:102905:13.

ООО "УК Гермес" обратилась в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просило постановление суда кассационной инстанции отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм права.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив доводы кассационной жалобы, изучив оспариваемый судебный акт, суд не находит оснований к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, в газете "Нерехтская правда" от 28.05.2013 N 65 (15132) опубликовано извещение о проведении отделом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район (ныне - Комитет) открытого конкурса на право заключения договора аренды земельного участка площадью 40 016 квадратных метров, с кадастровым номером 44:13:102905:13, расположенного по адресу: Костромская область, Нерехтсткий район, урочище Каменка, сроком на 10 лет, для использования под полигон ТБО.

В соответствии с пунктом "з" извещения предложения о годовом размере арендной платы должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание величину, указанную прописью. Предложение запечатывается в отдельный конверт, на котором указано наименование конкурса и его участника. Предложения, содержащие размер арендной платы ниже начального, не рассматриваются. Использование земельного участка осуществляется в соответствии с его целевым назначением при выполнении условий, предусмотренных проектом договора аренды, опубликованным в настоящем извещении. В течение двух месяцев осуществляется разработка технологического регламента для эксплуатации участка с целью конечного размещения отходов 4-5-го классов опасности.

Победителем открытого конкурса признается участник, представивший в полном объеме заявку на участие в конкурсе (со всеми необходимыми приложениями) и предложивший наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким лицом условий конкурса (пункт "к" извещения).

Предприятие представило заявку на участие, оплатило задаток и признано участником конкурса.

Согласно протоколу о результатах конкурса от 28.06.2013 наибольший размер арендной платы содержало предложение Предприятия (1 260 000 рублей), однако в связи с отсутствием в этом предложении согласия на выполнение условий конкурса, предусмотренных пунктами "з" и "к", победителем признано ООО "УК Гермес", письменно выразившее такое согласие и предложившее цену договора в размере 500 001 рубль в год.

По итогам торгов Администрация (арендодатель) и ООО "УК Гермес" заключили договор аренды от 01.07.2013 N 3687 земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:13. В этот же день объект найма передан арендатору по акту приема- передачи.

Посчитав, что конкурсная комиссия нарушила правила проведения торгов и неправильно определила победителя конкурса, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 8, 24 Правил об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, установив, что ни действующим порядком организации и проведения торгов на право заключения договоров аренды публичных земельных участков, ни конкурсной документацией не предусмотрено представление претендентом письменного согласия с условиями конкурса, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что открытый конкурс на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:13 проведен с существенной ошибкой, повлиявшей на действительность торгов и нарушившей права и законные интересы истца, как участника конкурса, предложившего наибольшую цену.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с указанными выше выводами судов основаны на ином толковании обществом норм материального права и по существу сводятся к переоценке доказательств по делу и установлению иных обстоятельств.

Обществом с ограниченной ответственностью "УК Гермес" также заявлено ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов.

Согласно части 3 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае истребования дела судья Верховного Суда Российской Федерации вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов до окончания производства в суде кассационной инстанции, если лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, ходатайствует о таком приостановлении, при условии, что заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения судебных актов либо предоставил обеспечение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Поскольку оснований в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется, суд отказывает в удовлетворении указанного ходатайства.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "УК Гермес" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "УК Гермес" о приостановлении исполнения постановления Волго-Вятского округа от 19.01.2015 по делу N А31-11239/2013 отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.Н. Маненков