Постановление Верховного Суда РФ от 10 апреля 2015 г. N 307-АД14-7301 Оставляя ранее принятые судебные постановления без изменения, жалобу некоммерческого партнерства - без удовлетворения, суд исходил из доказанности наличия в действиях партнерства состава административного правонарушения, заключающегося во включении в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей

Постановление Верховного Суда РФ от 10 апреля 2015 г. N 307-АД14-7301

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г.,

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества "МегаФон" в лице представителя по доверенности Глушко А.Ю. на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.02.2014 по делу N А42-8035/2013, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "МегаФон" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области о признании недействительным предписания от 27.08.2013 N 680/13-01, представлений от 06.11.2013 N 03-297/13-АР-01, N 03-296/13-АР-01, N 03-295/13-АР-01, незаконными постановлений от 06.11.2013 N 664, N 665, N 666 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

открытое акционерное общество "МегаФон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области о признании недействительным предписания от 27.08.2013 N 680/13-01, представлений от 06.11.2013 N 03-297/13-АР-01, N 03-296/13-АР-01, N 03-295/13-АР-01, незаконными постановлений от 06.11.2013 N 664, N 665, N 666 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 20.02.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014, в удовлетворении требований отказано.

Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемых судебных актов, считая их незаконными.

Считает необоснованными выводы судов о том, что включение положения о подсудности споров по месту нахождения оператора в договоры об оказании услуг связи ущемляет права потребителя и не может быть признано соответствующим законодательству о защите прав потребителей.

При изучении доводов жалобы и обжалуемых судебных актов оснований для отмены судебных актов не установлено.

Согласно части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе проведения проверки оценены четыре вида договора, заключаемые с абонентами: Условия оказания услуг связи МегаФон (утв. Приказом от 11.07.2012 N 5-СЕО-П07-31/13), Условия оказания услуг фиксированной связи МегаФон (утв. Приказом от 26.12.2011 N 5-СЕО-П12-51/11), Условия оказания услуг междугородней и международной телефонной связи МегаФон (утв. Приказом от 26.12.2011 N 50СЕО-П12-51/11), типовая форма договора об оказании услуг междугородней и международной телефонной связи на условиях предварительного выбора МегаФон как оператора междугородней и международной связи.

По результатам проверки установлено, в том числе, что пункт 19.11 Условий оказания услуг связи, пункт 10.8 Условий оказания услуг фиксированной связи, пункт 12.6 Условий оказания услуг междугородней и международной телефонной связи, пункт 8.6 типовой формы договора об оказании услуг междугородней и международной телефонной связи на условиях предварительного выбора общества как оператора междугородней и международной связи на территории Российской Федерации, конкретные договоры об оказании услуг, заключенные с гражданами в период с сентября 2012 года по июнь 2013 года, содержат условия о рассмотрении споров оператора к абоненту в суде по месту нахождения оператора или его филиала, отделения, иного обособленного подразделения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протоколов об административном правонарушении и вынесения оспариваемых постановлений о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, а также для направления представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Признав, что включение положения о подсудности споров по месту нахождения оператора в договоры об оказании услуг связи ущемляет права потребителя (пункт 2 статьи 17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей") и не может быть признано соответствующим законодательству о защите прав потребителей, суды признали спорные предписание, постановления и представления законными.

При этом суды указали, что меры административного реагирования к оператору связи подлежат применению, исходя из общего смысла потребительских правоотношений, определенных положениями статьи 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом особенностей, определенных статьей 39 Закона о защите прав потребителей.

Довод заявителя жалобы о том, что в оспариваемом предписании не определено, на каких основаниях и какое действие необходимо совершить обществу для приведения условий договоров, заключенных с гражданами, следовательно, предписание возлагает на общество неопределенные обязанности, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из оспариваемого предписания, административным органом предписано привести соответствующие пункты условий, типовой формы договора в соответствии с требованиями законодательства.

Исполнение оператором связи локальных нормативных актов, а также заключаемых им с потребителями договоров, в том числе основанных на типовых формах, должно осуществляться в точном соответствии с требованиями действующего законодательства (Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о защите прав потребителей, Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи"). При этом данное условие подлежит выполнению в силу осуществления им деятельности, связанной с предоставлением услуг связи гражданам.

Доводы общества о невозможности согласовании изменений условий публичного договора с гражданином-потребителем не влияет на оценку правомерности действий административного органа по привлечения общества к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные доводы были предметом рассмотрения судов и им дана соответствующая оценка.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.02.2014 по делу N А42-8035/2013, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу некоммерческого партнерства открытого акционерного общества "МегаФон" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.Г. Першутов