Приказ Федеральной службы по тарифам от 17 марта 2015 г. N 410/1-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "Пансионат" о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по ценам и тарифам Московской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, на основании заявления ООО "Пансионат" (регистрационный номер вх. N ФСТ-18334-31 от 14.07.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по ценам и тарифам Московской области, рассмотрев представленные ООО "Пансионат" и Комитетом по ценам и тарифам Московской области материалы, установлено следующее.

Спор возник с Комитетом по ценам и тарифам Московской области, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения постановлением от 08.04.2014 N 37-р "Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения" установил тарифы на тепловую энергию для ООО "Пансионат" на 2014 год.

ООО "Пансионат" считает, что Комитетом по ценам и тарифам Московской области неправомерно учтены расходы по статьям "Топливо на технологические цели (газ)", "Расходы на оплату труда основных производственных рабочих", "Отчисления от оплаты труда", "ТО и ремонт автоматики безопасности котлов", "Оплата труда технического работника", "Налоги: плата за предельно-допустимые выбросы загрязняющих веществ", "Земельный налог".

При рассмотрении представленных сторонами по спору материалов и документов ФСТ России установлено, что при расчете размера необходимой валовой выручки на 2014 год и установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Пансионат" на 2014 год Комитетом по ценам и тарифам Московской области в нарушение положений пунктов 33, 42 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, не были учтены экономически обоснованные расходы ООО "Пансионат" по статьям "Расходы на оплату труда основных производственных рабочих" в сумме 962,37 тыс. руб., "Отчисления от оплаты труда" в сумме 288,71 тыс. руб.

Следствием вышеуказанных нарушений положений Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1075, допущенных со стороны Комитетом по ценам и тарифам Московской области явилось то, что в установленных для ООО "Пансионат" тарифах на тепловую энергию на 2014 год не были учтены экономически обоснованные расходы организации в общей сумме 1 251,08 тыс. руб.

В остальной части досудебного спора требования ООО "Пансионат" не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и отказ Комитета по ценам и тарифам Московской области в их удовлетворении не противоречит законодательству.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 10.03.2015 N СЗ-1), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО "Пансионат", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по ценам и тарифам Московской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Пансионат" размер экономически обоснованных расходов по следующим статьям затрат:

- "Расходы на оплату труда основных производственных рабочих" - 962,37 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в сумме 962,37 тыс. руб.);

- "Отчисления от оплаты труда" - 288,71 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в сумме 288,71 тыс. руб.).

Неправомерно неучтенные Комитетом по ценам и тарифам Московской области экономически обоснованные расходы ООО "Пансионат" в размере 1 251,08 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО "Пансионат".

4. Органу исполнительной власти Московской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения учесть равными долями подлежащие дополнительному учету экономически обоснованные расходы, указанные в пункте 2 настоящего приказа, при установлении цен (тарифов) на тепловую энергию для ООО "Пансионат" на 2015-2016 годы (на 2015 год с 01.07.2015).

5. В случае компенсации подлежащих дополнительному учету при установлении тарифов экономически обоснованных расходов ООО "Пансионат" по результатам досудебного рассмотрения спора за счет бюджетов органов местного самоуправления и (или) субъекта Российской Федерации - Московской области, исполнение положений пунктов 2 и 4 настоящего приказа органом исполнительной власти Московской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения подлежит осуществлению с учетом размера компенсированных за счет средств соответствующих бюджетов экономически обоснованных расходов.

6. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Московской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего приказа решений, проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Московской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Московской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения (с приложением сводной калькуляции затрат);

- информации о размерах компенсированных ООО "Пансионат" не учитываемых при установлении тарифов экономически обоснованных расходов за счет средств бюджетов разных уровней.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков