Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 25 марта 2015 г. N 18-АПГ15-2 Суд оставил без изменения ранее принятое решение по делу об установлении кадастровой стоимости земельного участка, которым заявление оставлено без удовлетворения, поскольку законодательством РФ на стороны по договору аренды не возлагается обязанность исчислять размер арендной платы исходя из кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости; способ расчёта арендной платы был установлен сторонами договора в добровольном порядке, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка не затрагивают права и обязанности заявителя

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 25 марта 2015 г. N 18-АПГ15-2

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Калининой Л.А. и Абакумовой И.Д.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Щербина Д.Ю.

на решение Краснодарского краевого суда от 20 ноября 2014 г., которым ей отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения представителя администрации муниципального образования город Краснодар Короткой И.О., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Щербина Д.Ю., являясь арендатором земельного участка площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... край, г. ... обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка равной его рыночной стоимости и возложении обязанности на филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

В обоснование заявленных требований указала на то, что кадастровая стоимость арендуемого земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что подтверждается отчётом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости. Данное обстоятельство нарушает её права, поскольку кадастровая стоимость влияет на размер арендной платы, уплачиваемой ею как арендатором земельного участка.

Решением Краснодарского краевого суда от 20 ноября 2014 г. заявление Щербина Д.Ю. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Щербина Д.Ю. ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что Щербина Д.Ю. не предоставлено право на обращение в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Вывод суда мотивирован тем, что законодательством Российской Федерации на стороны по договору аренды не возлагается обязанность исчислять размер арендной платы исходя из кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. Способ расчёта арендной платы был установлен сторонами договора в добровольном порядке, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка не затрагивают права и обязанности Щербина Д.Ю.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает данный вывод суда ошибочным.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Таким образом, действующее законодательство не содержит ограничений, препятствующих арендатору объекта недвижимости как лицу, имеющему самостоятельный правовой интерес, обратиться в установленном законом порядке в суд в целях установления кадастровой стоимости такого объекта в размере, равном его рыночной стоимости, если такое право закреплено в договоре аренды. Право на обжалование результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости арендаторами таких объектов не находится в прямой зависимости от того, применяется ли кадастровая стоимость арендуемого объекта для расчёта арендных платежей в силу закона или в силу договора.

Вместе с тем, Судебная коллегия считает, что заявление Щербина Д.Ю. не подлежит удовлетворению по иным основаниям.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 указанного Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом исходя из анализа положений названной статьи следует, что датой установления стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, несмотря на то, что для целей определения их кадастровой стоимости применяются средние показатели кадастровой стоимости, установленные при проведении государственной кадастровой оценки земель.

В случаях осуществления кадастрового учёта в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, при включении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтённом объекте недвижимости, осуществления кадастрового учёта изменений уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, определённых Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", влекущих изменение его кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости проводится в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлён государственный кадастровый учёт ранее не учтённых объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 г. N 113 (далее - Порядок).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 февраля 2013 г. между администрацией муниципального образования г. ... и Железняк А.В. заключен договор аренды земельного участка площадью 678 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... г. ...

22 октября 2013 г. между Железняк А.А. и Щербина Д.Ю. заключен договор цессии, по условиям которого Щербина Д.Ю. приняла на себя права и обязанности по договору аренды указанного земельного участка.

В 2013 году земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт, согласно пункту 12 кадастрового паспорта от 16 января 2013 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... рублей.

Таким образом, принимая во внимание то, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... определена на основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, датой определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, то есть 2013 г.

По заданию Щербина Д.Ю. ООО "Юг-Регион-Оценка" подготовлен отчёт от 31 октября 2013 г. N ... об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 678 кв.м, расположенного по адресу: г. ... ... внутригородской округ, ..., согласно которому рыночная стоимость упомянутого объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2011 г. составляет ... рублей.

Согласно экспертному заключению, подготовленному саморегулируемой организацией оценщиков "Некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз оценщиков" от 22 октября 2014 г. отчёт от 31 октября 2013 г. N К-13-098 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчёт независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.

Поскольку в отчёте оценщика от 31 октября 2013 г. N К-13-098 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 1 января 2011 г., то есть не на дату внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, то данный отчёт не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости указанного земельного участка.

Таким образом, отчет оценщика и экспертное заключение, имеющиеся в материалах дела, не могут служить допустимыми и относимыми доказательствами по делу.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявления Щербина Д.Ю. не имелось.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований об установлении рыночной стоимости спорного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Краснодарского краевого суда от 20 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербина Д.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Калинина Л.А.

Абакумова И.Д.