Досье на проект федерального закона N 778898-6
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
(в части уточнения объема полномочий органов местного самоуправления по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав)
25.04.2015 |
внесен Саратовской областной Думой |
22.04.2015 |
постановление Саратовской областной Думы N 36-1517 |
|
текст законопроекта, внесенного в ГД |
|
|
|
официальный отзыв Правительства РФ |
|
заключение Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей |
|
заключение Комитета Государственной ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления |
|
заключение Правового управления Аппарата ГД (первое чтение) |
14.10.2015 |
принят ГД в первом чтении постановлением N 7337-6 ГД |
|
текст законопроекта, принятого ГД в первом чтении |
13.04.2016 |
принят ГД во втором чтении постановлением N 8647-6 ГД |
|
текст законопроекта, принятого ГД во втором чтении |
13.04.2016 |
принят ГД постановлением N 8648-6 ГД |
|
текст законопроекта, принятого ГД |
20.04.2016 |
одобрен СФ постановлением N 148-СФ |
26.04.216 |
подписан Президентом РФ N 113-ФЗ |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
13.04.2016 Госдума рассмотрела во втором и третьем чтениях и приняла поправки, уточняющие полномочия органов местного самоуправления по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Предлагаемые поправки подготовлены в целях устранения противоречий федерального законодательства и правоприменительной практики, возникших вследствие принятия изменений в Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Они фактически изменили правовой статус вышеназванных комиссий. На уровне правоприменительной практики результатом этого стало различное толкование норм при решении вопросов о финансировании полномочия по созданию комиссий, работающих на территориях муниципалитетов, и о необходимости внесения изменений в региональное законодательство в части изъятия из полномочий, передаваемых местной власти, указанного полномочия.
Кроме того, поправки не учитывают особенности организации деятельности комиссий в отдельных субъектах Федерации. Речь идет о регионах, в которых органы местного самоуправления не наделены полномочием по созданию комиссий. Комиссии на местах являются территориальными и создаются непосредственно региональной властью. Такова ситуация в Коми, Северной Осетии - Алании, Башкортостане, Архангельской, Курганской, Белгородской, Ярославской областях.
В связи с этим предлагается установить возможность создания органами местного самоуправления комиссий в случае наделения их законом субъекта Федерации соответствующим полномочием. При этом высшие исполнительные органы власти регионов будут вправе создавать комиссии на территориях муниципалитетов, если местная власть не наделена таким полномочием.