Приложение. Положение об управлении имущественных отношений и правового обеспечения

Приложение
к приказу Федерального агентства
морского и речного транспорта
от 29 марта 2013 г. N 22

Положение
об управлении имущественных отношений и правового обеспечения

I. Общие положения

1. Управление имущественных отношений и правового обеспечения (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот).

Управление осуществляет полномочия в области правового обеспечения деятельности Росморречфлота, а также управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за подведомственными Росморречфлоту организациями.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, положением о Росморречфлоте, приказами и распоряжениями Росморречфлота, а также настоящим Положением.

3. Оригинал настоящего Положения хранится в отделе делопроизводства Административного управления Росморречфлота.

II. Основные задачи

4. Основными задачами Управления являются:

4.1. Осуществление правового обеспечения деятельности Росморречфлота.

4.2. Осуществление в пределах компетенции Управления полномочий собственника в отношении федерального имущества морского и речного транспорта, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям (далее - предприятия), федеральным государственным учреждениям (далее - учреждения), подведомственным Росморречфлоту.

4.3. Обеспечение осуществления Росморречфлотом от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, в том числе при управлении и распоряжении федеральным имуществом, а также при осуществлении иных возложенных на Росморречфлот функций, на территории Российской Федерации.

4.4. Осуществление Росморречфлотом в пределах его компетенции прав акционера в акционерных обществах морского и речного транспорта, пакет акций которых находится в федеральной собственности.

4.5. Разработка предложений о приватизации предприятий морского и речного транспорта, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности.

4.6. Формирование и применение в пределах компетенции управления экономических механизмов государственного регулирования деятельности учреждений и предприятий морского и речного транспорта.

4.7. Разработка мер по повышению экономической эффективности деятельности учреждений и предприятий, подведомственных Росморречфлоту, при оказании государственных услуг.

4.8. Осуществление в пределах компетенции Управления полномочий субъекта официального статистического учета по деятельности организаций морского и внутреннего водного транспорта.

III. Функции

5. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

5.1. Согласовывает предложения предприятий и учреждений по способу вовлечения в хозяйственный оборот федерального имущества.

5.2. Обеспечивает подготовку и согласование со структурными подразделениями Росморречфлота проектов распоряжений по закреплению и изъятию федерального имущества, находящегося в границах морских портов, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за подведомственными Росморречфлоту предприятиями и учреждениями.

5.3. Осуществляет подготовку предложений по распоряжению федеральным имуществом, закрепленным за подведомственными Росморречфлоту учреждениями: изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

5.4. Осуществляет подготовку предложений по распоряжению особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества.

5.5. Осуществляет подготовку предложений о выдаче подведомственным Росморречфлоту предприятиям и учреждениям согласия Росморречфлота на совершение действий по распоряжению недвижимым имуществом и заключению сделок, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.6. Ведет учёт подведомственных Росморречфлоту учреждений, предприятий, а также акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности.

5.7. Осуществляет совместно со структурными подразделениями Росморречфлота подготовку предложений по порядку голосования по вопросам повестки дня общих собраний акционеров и заседаний советов директоров акционерных обществ.

5.8. Проводит совместно со структурными подразделениями Росморречфлота подбор кандидатур и оформление необходимых материалов для избрания представителей Российской Федерации в органы управления и контроля акционерных обществ морского и речного транспорта, акции которых находятся в федеральной собственности.

5.9. Осуществляет взаимодействие с Росимуществом, подведомственными Росморречфлоту предприятиями, учреждениями, акционерными обществами морского и внутреннего водного транспорта, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, посредством Межведомственного портала по управлению государственной собственностью, реализованного в сети Интернет.

5.10. Осуществляет подготовку предложений о приватизации предприятий морского и внутреннего водного транспорта, акций открытых акционерных обществ морского и внутреннего водного транспорта, находящихся в федеральной собственности.

5.11. Осуществляет подготовку предложений по формированию и применению регулируемых сборов и тарифов за работы и услуги, оказываемые подведомственными Росморречфлоту предприятиями и учреждениями морского и речного транспорта.

5.12. Организует мониторинг информации по вопросам оформления прав на земельные участки по подведомственным Росморречфлоту предприятиям и учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.13. Совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота осуществляет рассмотрение исходных данных и проведение оценки эффективности (целесообразности) организационных и иных мероприятий на морском и речном транспорте.

5.14. В пределах своей компетенции участвует в разработке концепций и программ развития морского и речного транспорта.

5.15. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5.16. Рассматривает совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота проекты уставов подведомственных Росморречфлоту учреждений и предприятий.

5.17. Принимает участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сфере деятельности Росморречфлота по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.18. Оказывает методологическую помощь подведомственным Росморречфлоту учреждениям и предприятиям по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.19. Организует и принимает участие в осуществлении контроля по эффективному использованию федерального имущества подведомственных Росморречфлоту предприятий и учреждений.

5.20. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в работе комиссий по проведению комплексного аудита, аудита финансово-бюджетной деятельности, аудита финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса предприятий и учреждений, находящихся в ведении Росморречфлота.

5.21. Совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота осуществляет разработку предложений по выделению организациям, подведомственным Росморречфлоту, средств из федерального бюджета.

5.22. Принимает участие совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в предусмотренных законодательством Российской Федерации процедурах назначения руководителей подведомственных Росморречфлоту организаций, их аттестации, и рассмотрения отчетов руководителей о деятельности указанных организаций.

5.23. Осуществляет совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота разработку предложений по социально-экономическому развитию регионов.

5.24. Осуществляет функции субъекта официального статистического учета по деятельности организаций морского и внутреннего водного транспорта.

5.25. Участвует в мобилизационной подготовке Росморречфлота.

5.26. Осуществляет подготовку предложений по изъятию, в том числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, необходимых для строительства и расширения морских портов.

5.27. Осуществляет правовое обеспечение деятельности Росморречфлота.

5.28. Анализирует законодательство Российской Федерации, международный опыт, а также правоприменительную практику в сфере деятельности Росморречфлота.

5.29. Обобщает практику применения законодательства в сфере деятельности Росморречфлота.

5.30. Готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Росморречфлота.

5.31. Рассматривает совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, относящихся к сфере деятельности Росморречфлота и поступивших в Агентство на согласование.

5.32. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в подготовке предложений по совершенствованию правовых методов реформирования имущественных и земельных отношений.

5.33. Разрабатывает и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота либо участвует совместно с другими структурными подразделениями Агентства в разработке инструктивных и методических документов, информационных писем Агентства по вопросам правоприменительной практики в области, относящейся к сфере деятельности Росморречфлота.

5.34. Обеспечивает выполнение международных договоров и конвенций, отнесенных к компетенции Управления.

5.35. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.36. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в разработке правовых документов, необходимых для осуществления Агентством возложенных на него функций.

5.37. Готовит и представляет на рассмотрение руководству Агентства либо принимает участие в подготовке предложений по изменению или отмене распоряжений, приказов, инструкций и других документов Росморречфлота в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации.

5.38. По поручению руководителя Росморречфлота готовит проекты заключений на проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, подготовленные иными федеральными органами исполнительной власти.

5.39. Проводит правовую экспертизу на предмет соответствия законодательству Российской Федерации и готовит заключения по:

- проектам актов Росморречфлота, в том числе проектам приказов (распоряжений) по реализации Агентством полномочий в установленной сфере деятельности, а также приказов по вопросам организации работы Росморречфлота, за исключением кадровых вопросов;

- проектам учредительных документов подведомственных организаций, представленных на утверждение в Росморречфлот;

- проектам договоров (контрактов, соглашений), заключаемых Росморречфлотом, организациями, находящимися в ведении Росморречфлота;

- документам Росморречфлота, содержащим разъяснения или пояснения по юридическим вопросам, в том числе направляемым в органы государственной власти;

- итоговым актам проверок подведомственных Росморречфлоту организаций, а также актам проверок иных органов и организаций, составляемых в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- документам в связи с проведением проверок Росморречфлота контролирующими органами, относящимся к компетенции Управления;

- иным документам, имеющим правовой характер.

5.40. Участвует в проводимой структурными подразделениями Росморречфлота работе по отбору и направлению нормативных правовых актов Росморречфлота на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

5.41. Рассматривает совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Росморречфлоту организаций.

5.42. Реализует мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации организаций внутреннего водного транспорта.

5.43. Осуществляет методическое руководство правовой работой организаций, находящихся в ведении Росморречфлота.

5.44. Обеспечивает осуществление Росморречфлотом от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, в том числе при управлении и распоряжении федеральным имуществом, а также при осуществлении иных возложенных на Росморречфлот полномочий, на территории Российской Федерации.

5.45. Разрабатывает проекты доверенностей, выдаваемых Росморречфлотом его работникам и иным лицам на представление интересов Росморречфлота, в том числе в судах.

5.46. Обеспечивает взаимодействие Росморречфлота с судебными и правоохранительными органами Российской Федерации в рамках компетенции Управления.

5.47. Принимает участие совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Росморречфлота и по уточнению полномочий Росморречфлота.

5.48. Принимает участие в создании и работе соответствующих совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп и др.).

5.49. Готовит проекты распоряжений, приказов и иных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.50. Принимает участие совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в проведении проверок организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, а также проверок иных органов и организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.51. Ведет учет судебных дел, участником которых является Росморречфлот.

5.52. Согласовывает проекты нормативных правовых актов и заключений, представляемых на подпись руководителю Росморречфлота.

5.53. Выступает инициатором размещения заказов на оказание юридических и иных услуг, необходимых для обеспечения эффективного и качественного выполнения функций Управлением, в том числе для подготовки проектов документов, заключений, участия в судах.

5.54. Принимает участие в работе комиссий, создаваемых в Росморречфлоте для осуществления его полномочий.

5.55. Принимает участие в работе комиссий по размещению Росморречфлотом государственных заказов на оказание юридических и иных услуг, необходимых для обеспечения эффективного и качественного выполнения функций Управлением, в том числе для подготовки проектов документов, заключений, участия в судах.

5.56. Управление также осуществляет иные функции в соответствии с актами Росморречфлота, поручениями руководителя Росморречфлота.

IV. Права и обязанности

6. Управление имеет право:

6.1. Вносить руководству Росморречфлота предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.

6.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

6.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Росморречфлота, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

6.4. Вести переписку с организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.5. Участвовать в рассмотрении проектов нормативных правовых актов и других документов в соответствии с возложенными на Управление полномочиями.

6.6. Привлекать для проработки вопросов, относящихся к компетенции Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

6.7. Привлекать по согласованию с руководством структурных подразделений Росморречфлота работников этих подразделений для подготовки проектов правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.

6.8. Представлять в установленном порядке Росморречфлот в федеральных органах исполнительной власти при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

7. Управление обязано:

7.1. Предоставлять информацию и материалы по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

7.2. Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

7.3. Управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Агентства, приказов и распоряжений Росморречфлота.

7.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Росморречфлота и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

V. Руководство Управления

8. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Росморречфлота.

8.1. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказами и распоряжениями руководства Росморречфлота, за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за обеспечение соблюдения работниками Управления служебного распорядка Росморречфлота и исполнительской дисциплины.

8.2. Начальник Управления подчиняется непосредственно руководителю Росморречфлота и его заместителям в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя.

8.3. Начальник Управления имеет заместителей согласно утвержденному штатному расписанию. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления, а также заместителя начальника Управления - начальника отдела осуществляется руководителем по представлению начальника Управления.

8.4. Управление состоит из пяти отделов:

- отдела сделок и учета недвижимого имущества;

- отдела правового обеспечения;

- отдела корпоративного управления;

- отдела тарифного регулирования подведомственных организаций;

- отдела земельных отношений.

8.5. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росморречфлота по представлению начальника Управления.

8.6. Начальник Управления:

8.6.1. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством Росморречфлота и другими структурными подразделениями Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

8.6.2. По поручению руководства Росморречфлота представляет Росморречфлот по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

8.6.3. Вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, присвоении квалификационных разрядов, о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о дисциплинарных взысканиях в отношении лиц, допустивших должностной проступок.

8.6.4. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Росморречфлота, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

8.6.5. Организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

8.6.6. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей структурных подразделений Росморречфлота и подведомственных Росморречфлоту организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росморречфлота.

8.6.7. Дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчет об исполнении этих указаний.

8.6.8. Проводит совещания с работниками Управления.

8.6.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Управления.

8.6.10. Распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах, должностные инструкции сотрудников отделов.

8.6.11. Организует делопроизводство в Управлении.

8.6.12. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

8.6.13. Осуществляет планирование работы Управления, контролирует сроки и качество выполнения работ сотрудниками Управления, исполнение ими своих должностных обязанностей, соблюдение служебного распорядка.

8.6.14. Готовит предложения руководству Росморречфлота по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

8.6.15. Дает разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Заместители начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие поручения начальника Управления.

VI. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям

10. Выдача заключений о наличии неразрывной связи объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к недвижимому имуществу, и об обеспечении технологического процесса оказания услуг в морском порту.