Письмо Минфина России от 25 февраля 2015 г. N 02-01-11/9252 Об использовании субсидий на выполнение государственного задания с целью предоставления грантов физическим лицам на проведение научных исследований

Письмо Минфина России от 25 февраля 2015 г. N 02-01-11/9252

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования по вопросу использования субсидий на выполнение государственного задания с целью предоставления грантов физическим лицам на проведение научных исследований и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом, на основании государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг на (выполнение работ) (далее - государственное задание), сформированного и утвержденного в соответствии с его учредительными документами соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Устав, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1241, предусматривает одним из предметов своей деятельности - организацию и проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ, и не предусматривает финансовую (в том числе в форме грантов юридическим и физическим лицам) и организационную поддержку фундаментальных научных исследований.

Государственное задание формируется по форме, установленной Положением о формировании государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 (далее - Положение) и содержащей, в том числе показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) путем предоставления федеральному бюджетному учреждению из федерального бюджета субсидии на выполнение государственного задания, рассчитываемой на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

Использование субсидий осуществляется учреждениями в соответствии с планом их финансово-хозяйственной деятельности, который согласно положениям пункта 6 части 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" составляется и утверждается в порядке, определенном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации в приказе от 28 июля 2010 г. N 81н.

Исходя из вышеизложенных норм, государственное задание выполняется бюджетным учреждением за счет предоставления ему субсидии на его выполнение. При отсутствии у учреждения необходимых условий и ресурсов для выполнения государственного задания для проведения научных исследований выбор исполнителя может быть осуществлен на конкурентной основе.

Согласно положениям пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление грантов физическим лицам в форме субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в том числе предоставляемых на конкурсной основе - осуществляется в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, если такой порядок не определен вышеуказанным решением.

Исходя из изложенного, использование университетом субсидии на выполнение государственного задания с целью предоставления грантов физическим лицам для проведения научных исследований не представляется возможным.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов