Письмо Минфина России от 16 октября 2013 г. N 02-13-09/43182 О представлении бюджетными и автономными учреждениями согласия (разрешения) органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений, на участие в конкурсах на получение гранта в форме субсидии

Письмо Минфина России от 16 октября 2013 г. N 02-13-09/43182

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.09.2013 N 04-1523 о необходимости представления бюджетными и автономными учреждениями согласия (разрешения) органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений, на участие в конкурсах на получение гранта в форме субсидии и сообщает.

Положениями пункта 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по результатам проводимых ими конкурсов грантов в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям, независимо от их подведомственности.

В письме Минфина России от 30.08.2013 N 02-13-09/35843 содержатся рекомендации органам государственной власти (государственным органам) по предоставлению грантов в форме субсидий, в том числе государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям.

Исходя из положений указанного письма Минфина России, участие бюджетных и автономных учреждений в конкурсах на предоставление грантов в форме субсидий, в случае, если организатором конкурса не является орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений, возможно при условии предоставления ими согласия (разрешения) на участие учреждений в конкурсе, оформленного на бланке органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

В силу положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) осуществление контроля за деятельностью государственных (муниципальных) учреждений возложено на орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении этих учреждений.

Федеральным законом N 83-ФЗ установлены механизмы контроля деятельности учреждений, в том числе за выполнением ими государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), состоянием размера кредиторской задолженности, совершением крупных сделок, а также предусмотрена ответственность руководителя учреждения за результаты деятельности учреждения.

Кроме того, планируемые объемы поступлений, в том числе поступлений грантов в форме субсидий, а также планируемые объемы выплат за счет указанных поступлений учитываются в плане финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемом и утверждаемом в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения".

На основании изложенного, по мнению Департамента, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений, вправе принимать решение о возможности участия (согласовать участие) указанных учреждений в конкурсах на предоставление грантов в форме субсидий.

При этом условия проведения конкурса на предоставление гранта, в том числе требования к участникам конкурса, перечень документов, необходимых для допуска к участию в таком конкурсе, необходимость осуществления дополнительного контроля органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении участников конкурса, с учетом рекомендаций, изложенных в письме Минфина России от 30.08.2013 N 02-13-09/35843, устанавливаются организатором конкурса.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов