Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 марта 2015 г. N 12-КГ14-8 Суд отменил ранее принятые по делу судебные решения, отказав истцу во взыскании единовременного пособия и компенсации за задержку выплаты единовременного пособия, поскольку имеющееся у истца повреждение здоровья не исключало для него возможности дальнейшего прохождения службы, в связи с чем обязательные условия для возникновения у истца права на получение единовременного пособия отсутствовали

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 марта 2015 г. N 12-КГ14-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пчелинцевой Л.М., судей Кириллова В.С. и Фролкиной С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 марта 2015 г. гражданское дело по иску Козлова М.С. к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о взыскании единовременного пособия, компенсации за задержку выплаты единовременного пособия, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл Киреева С.В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 февраля 2014 г. с учётом определения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2014 г. об исправлении описки и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 мая 2014 г., которыми исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С., выслушав объяснения представителей Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл Марьяна Г.В., Киреева С.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей судебные постановления подлежащими отмене,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Козлов М.С. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее - МВД по Республике Марий Эл) о взыскании единовременного пособия с учётом индексации в размере ... руб., компенсации морального вреда в размере ... руб., компенсации за задержку выплаты единовременного пособия за период с 23 ноября по 6 декабря 2013 г. в размере ... руб., расходов на оплату услуг представителя в сумме ... руб.

В обоснование иска Козлов М.С. ссылался на то, что он в период с 1 сентября 1996 г. по 11 ноября 2013 г. проходил службу в органах внутренних дел. 4 января 2001 г. при исполнении обязанностей по охране общественного порядка ему были причинены телесные повреждения. По результатам обследования военно-врачебной комиссией ему 31 июля 2013 г. выдано свидетельство о болезни и определена категория годности к службе "В" - ограниченно годен к военной службе, степень ограничения - 4, не годен к военной службе в должностях, отнесённых к 3 группе предназначения.

Приказом МВД по Республике Марий Эл от 7 ноября 2013 г. Козлов М.С. уволен со службы с 11 ноября 2013 г. на основании п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по состоянию здоровья в связи с невозможностью выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

11 ноября 2013 г. Козлов М.С. обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", однако в выплате пособия ему было отказано.

Не согласившись с отказом и полагая, что у него имеется право на получение единовременного пособия, Козлов М.С. обратился в суд с названным выше иском.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 февраля 2014 г. исковые требования удовлетворены частично. С МВД по Республике Марий Эл в пользу Козлова М.С. взысканы единовременное пособие в размере ... руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме ... руб., в остальной части иска отказано.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2014 г. исправлены описки, допущенные в решении суда от 6 февраля 2014 г.

Дополнительным решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2014 г. с МВД по Республике Марий Эл в пользу Козлова М.С. взыскана компенсация морального вреда в размере ... руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 мая 2014 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 мая 2014 г. отменено дополнительное решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2014 г. и принято новое решение об отказе в удовлетворении требования Козлова М.С. о компенсации морального вреда.

В кассационной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл Киреева С.В. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 февраля 2014 г. с учётом определения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2014 г. об исправлении описок и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 мая 2014 г. об оставлении без изменения решения суда от 6 февраля 2014 г., как незаконных, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы представителя Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл Киреева С.В. судьёй Верховного Суда Российской Федерации Кирилловым В.С. 21 ноября 2014 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 12 февраля 2015 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Козлов М.С., извещённый о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явился, о причинах неявки не сообщил. На основании ст. 385 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке судебных постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Судом установлено, что Козлов М.С. в период с 1 сентября 1995 г. по 11 ноября 2013 г. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

4 января 2001 г. Козловым М.С. получена травма при исполнении служебных обязанностей, что установлено заключением служебной проверки от 22 января 2001 г.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии медико-санитарной части МВД по Республике Марий Эл от 31 июля 2013 г. N 751 травма, полученная истцом 4 января 2001 г., признана военной травмой с категорией годности "В" - ограниченно годен к военной службе, степень ограничения - 4.

Уведомлением МВД по Республике Марий Эл от 2 августа 2013 г. Козлову М.С. были предложены вакантные должности по 4 группе предназначения, которые истец может занимать с учётом состояния здоровья.

5 августа 2013 г. Козловым М.С. подан рапорт о согласии продолжить службу на одной из предложенных должностей, который 8 августа 2013 г. им был отозван.

28 октября 2013 г. Козлов М.С. подал рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел с 11 ноября 2013 г. по ограниченному состоянию здоровья.

Приказом МВД по Республике Марий Эл от 7 ноября 2013 г. N 800 л/с Козлов М.С., бывший начальник центра лицензионно-разрешительной работы, находящийся в распоряжении МВД по Республике Марий Эл, уволен по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе с 11 ноября 2013 г.

И ноября 2013 г. Козлов М.С. обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в размере двух миллионов рублей при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Решением комиссии МВД по Республике Марий Эл по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам от 15 ноября 2013 г. Козлову М.С. отказано в выплате единовременного пособия в размере двух миллионов рублей, поскольку истец, имея возможность продолжить службу в органах внутренних дел на должностях, подходящих ему по состоянию здоровья, отказался от предложенных должностей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Козлова М.С. о взыскании единовременного пособия с учётом индексации в размере ... руб., суд первой инстанции исходил из того, что травма, полученная истцом в период прохождения службы при исполнении обязанностей военной службы, признана военной травмой, имеется заключение военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к военной службе, увольнение произведено в связи с болезнью, поэтому данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности дальнейшего прохождения истцом службы и в связи с этим о наличии у Козлова М.С. права на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Суд апелляционной инстанции согласился с данным выводом суда первой инстанции, при этом также указал на то, что сотрудникам полиции, получившим травмы в связи с осуществлением служебной деятельности и уволенным по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", должно быть обеспечено право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", поэтому сам факт увольнения по болезни достаточен для признания за сотрудником права на выплату единовременного пособия вне зависимости от того, может ли сотрудник продолжить службу в органах внутренних дел в должностях, соответствующих уровню его образования, опыту и состоянию здоровья.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит приведённые выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении и толковании норм материального права к спорным отношениям.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы во введённом в действие с 1 марта 2011 г. Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции").

Пунктом 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшей прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Из содержания приведённых правовых норм в их системной взаимосвязи, следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия возникает при наличии определённых обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, исключающих для него возможность в дальнейшем прохождения службы в полиции, но и невозможность такого сотрудника продолжать службу в органах внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), исходя из п. 22 которой для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения Центральной военно-врачебной комиссии федерального казённого учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации", военно-врачебной комиссии медикосанитарной организации системы МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации (далее - ВВК МСЧ МВД России) о категории годности сотрудника к службе в формулировке "В - ограниченно годен к службе в органам внутренних дел" или "Д - не годен к службе в органах внутренних дел" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в соответствии с заключением ВВК МСЧ МВД России по Республике Марий Эл от 31 июля 2013 г. N 751 имеющаяся у Козлова М.С. травма признана военной травмой с категорией годности "В - ограниченно годен к военной службе", степень ограничения - 4.

Данное повреждение здоровья не исключало для истца возможность дальнейшего прохождения службы, в связи с этим ему ответчиком были предложены две имеющиеся вакантные должности по 4 группе предназначения, от которых Козлов М.С. отказался.

Таким образом, обязательные условия для возникновения у Козлова М.С. права на получение единовременного пособия на основании ч. 5 ст. 43 Федерального закона "О полиции" отсутствовали, следовательно, право на получение единовременного пособия у Козлова М.С. не возникло, что не было учтено судебными инстанциями при разрешении спора.

Довод суда апелляционной инстанции о том, что факт увольнения Козлова М.С. из органов внутренних дел по основанию, установленному п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, "по состоянию здоровья" сам по себе свидетельствует о невозможности прохождения истцом дальнейшей службы в органах внутренних дел и, соответственно, о возникновении у него права на выплату единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона "О полиции", Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит несостоятельным, поскольку он противоречит содержанию и смыслу указанной нормы.

Судебные инстанции неправильно применили и истолковали подлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права при определении наличия у истца права на получение единовременного пособия.

С учётом изложенного обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов МВД по Республике Марий Эл, что согласно ст. 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Козлова М.С., не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку судебными инстанциями допущена существенная ошибка в применении норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, определила:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 февраля 2014 г. с учётом определения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2014 г. об исправлении описок и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 мая 2014 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Козлова М. к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о взыскании единовременного пособия и компенсации за задержку выплаты единовременного пособия.

Председательствующий

Пчелинцева Л.М.

Судьи

Кириллов В.С.

Фролкина С.В.