Постановление Федеральной антимонопольной службы от 9 апреля 2015 г. N 223ФЗ-12/15/АК178-15 "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении" (извлечение)

Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 223ФЗ-12/15/АК178-15, возбужденного в отношении должностного лица Заказчика В. по части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Заказчиком проведен аукцион на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей (далее - Аукцион).

Согласно пункту 7 части 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в извещении о закупке должны быть указаны место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Пунктом 11 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке указываются место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Порядок размещения информации о закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) заказчиками утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 21, 23 Порядка представитель заказчика с помощью функционала официального сайта формирует извещение о закупке, включающее сведения, предусмотренные частью 9 статьи 4 Закона о закупках, а также иную подлежащую размещению на официальном сайте дополнительную информацию, предусмотренную положением о закупке.

При этом, согласно части 8 статьи 4 Закона о закупках сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Пунктом 10.3 извещения о закупке N 224, являющегося неотъемлемой частью документации об Аукционе, установлено, что дата и время проведения Аукциона: 16.01.2015 в 10:00 (МСК).

В соответствии с извещением, размещенным на официальном сайте (далее - Извещение), дата и время проведения Аукциона: 16.01.2015 в 10:00 (МСК).

Из Извещения о проведении Аукциона, размещенного на ЭТП, следует, что дата и время проведения Аукциона: 16.01.2015 в 09:00 (МСК).

Таким образом, в действиях Заказчика, выразившихся в ненадлежащем размещении информации о времени проведения Аукциона, содержится нарушение требований пункта 7 части 9, пункта 11 части 10 статьи 4 Закона о закупках, части 8 статьи 4 Закона о закупках.

Указанные обстоятельства послужили основанием возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

Документацию о закупке утвердило должностное лицо Заказчика - В.

На основании изложенного, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении пришло к выводу, что в действиях В., выразившихся в ненадлежащем размещении информации о времени проведения Аукциона, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту размещения информации.

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения информации: 16.01.2015.

Протокол по делу об административном правонарушении N 223ФЗ-12/15/АК178-15 составлен 31.03.2015 должностным лицом ФАС России. На составление и подписание протокола об административном правонарушении явились защитники В.

Рассмотрение дела об административном правонарушении N 223ФЗ-12/15/АК178-15 состоялось 09.04.2015. На рассмотрение дела об административном правонарушении явились защитники по доверенностям от 26.03.2015.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях В. нарушений пункта 7 части 9, пункта 11 части 10 статьи 4 Закона о закупках, части 8 статьи 4 Закона о закупках, выразившихся в ненадлежащем размещении информации о времени проведения Аукциона.

Между тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 31.03.2015 по делу N 223ФЗ-12/15/АК178-15 действия В. квалифицированы по части 5 статьи 7.32.3 КоАП.

В ходе административного расследования установлено, что Заказчиком на Официальном сайте размещена информация о времени проведения Аукциона с нарушением требований пункта 7 части 9, пункта 11 части 10 статьи 4 Закона о закупках, части 8 статьи 4 Закона о закупках, иными словами Заказчиком не соблюдены требования к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг. При этом, извещение о закупке, документация о закупке размещены на Официальном сайте.

Таким образом, должностное лицо, уполномоченное на разрешение настоящего дела об административном правонарушении по существу приходит к выводу, что действия Заказчика не образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

Вместе с тем, за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг частью 7 статьи 7.32.3 КоАП предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам дела, лицом, ответственным за соблюдение требований к содержанию извещения, в том числе достоверности сведений о времени проведения Аукциона, является В.

Тем самым, В. совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Таким образом, вина В. состоит в том, что он не выполнил установленные требования Закона о закупках.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Вина В. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях В., выразившихся в ненадлежащем размещении информации о времени проведения Аукциона, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП, за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и документации о закупке товаров, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух до пяти тысяч рублей.

В соответствии со частью 2.1 статьи 4.1 КоАП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного В. административного правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного В. административного правонарушения, не выявлены.

Между тем, принимая во внимание указанное, а также В. вину в совершении административного правонарушения признал, кроме того ранее к административной ответственности не привлекался, должностное лицо уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, приходит к выводу о назначении В. административного наказания в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 7.31, 23.66, 29.9 КоАП, постановил:

1.1. Признать в действиях В., выразившихся в не соблюдении требований к содержанию извещения, в том числе достоверности сведений о времени проведения Аукциона, нарушения пункта 7 части 9, пункта 11 части 10 статьи 4 Закона о закупках, части 8 статьи 4 Закона о закупках.

1.2. Нарушение В. пункта 7 части 9, пункта 11 части 10 статьи 4 Закона о закупках, части 8 статьи 4 Закона о закупках влечет административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

1.3. Наложить на В. штраф в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России)

КБК 16111633010016000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте rsemyonov@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.