Письмо Минфина России от 13 августа 2014 г. N 02-02-04/40572 Об осуществлении федеральным автономным учреждением закупок за счет средств субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности РФ и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность РФ

Письмо Минфина России от 13 августа 2014 г. N 02-02-04/40572

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение федерального автономного учреждения по вопросу осуществления закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и сообщает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации федеральным автономным учреждениям, могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и федеральным автономным учреждением, на срок действия утвержденных лимитов бюджетных либо в установленных Бюджетным кодексом случаях на срок, превышающий срок действия указанных лимитов.

Принятие решений о предоставлении указанных субсидий федеральным автономным учреждениям осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 14 "Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации".

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную собственность Российской Федерации, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 13 (далее - Правила N 13).

Согласно положениям части 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, на таких юридических лиц при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Федерального закона N 44-ФЗ, регулирующие деятельность заказчиков.

При этом, исходя из положений абзаца 5 части 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса, автономные учреждения при осуществлении ими закупок за счет предоставленных им из бюджета субсидий в целях строительства (реконструкции) объектов государственной (муниципальной) собственности должны руководствоваться положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Аналогичные положения бюджетным законодательством Российской Федерации в отношении субсидий, предоставляемых из бюджета автономным учреждениям на другие цели (в том числе в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса), не установлены.

Исходя из изложенного, в случае если федеральному автономному учреждению будет предоставлена субсидия из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, в соответствии с Бюджетным кодексом и Правилами N 13, то планирование и осуществление ими закупок за счет указанных средств необходимо осуществлять в соответствие с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно требованиям Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н, расходы федерального бюджета на предоставление субсидий на осуществление федеральными автономными учреждениями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности (приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность), подлежат отражению в разрезе элементов видов расходов, детализирующих подгруппу 460 "Субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям", увязанных с соответствующими целевыми статьями, а также разделам и подразделам, определяемыми исходя из функционального назначения объекта капитального строительства.

ВРИО директора Департамента бюджетной методологии

Т.В. Саакян