Постановление Губернатора Новосибирской области от 25 марта 2011 г. N 65 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области ..."

Постановление Губернатора Новосибирской области от 25 марта 2011 г. N 65
"Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования за расположенными на территории Новосибирской области образовательными учреждениями (за исключением учреждений, надзор за которыми осуществляют федеральные органы), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний"

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", статьей 8.1 Закона Новосибирской области от 16.07.2005 N 308-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования за расположенными на территории Новосибирской области образовательными учреждениями (за исключением учреждений, надзор за которыми осуществляют федеральные органы), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний (далее - Административный регламент).

2. Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Никонов В.А.) обеспечить исполнение государственной функции в соответствии с Административным регламентом.

В.А. Юрченко

Административный регламент
исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования за расположенными на территории Новосибирской области образовательными учреждениями (за исключением учреждений, надзор за которыми осуществляют федеральные органы), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования,
контроль за исполнением таких предписаний
(далее - Административный регламент)
(утв. постановлением Губернатора Новосибирской области от 25 марта 2011 г. N 65)

I. Общие положения

Основные понятия, используемые в Административном регламенте

1. В Административном регламенте используются следующие основные термины:

1) государственный надзор - деятельность уполномоченных органов государственной власти (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

2) мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного надзора и привлекаемых в случае необходимости в установленном законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, а также по проведению экспертиз, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда в области образования;

3) проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю (надзору) для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям;

4) эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере, которые привлекаются органами государственного контроля (надзора), к проведению мероприятий по контролю;

5) заявитель - физическое и (или) юридическое лицо, их уполномоченные представители, права которых нарушены, а также государственные органы и их территориальные органы, органы местного самоуправления;

6) обращение - направленные в государственный орган или должностному лицу в письменной форме, или в форме электронного документа заявление или жалоба физического и (или) юридического лица их уполномоченных представителей, а также, государственных органов и их территориальных органов, органов местного самоуправления, содержащих сведения о нарушении действующего законодательства в области образования;

7) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе;

8) организация - юридическое лицо, осуществляющее образовательную деятельность, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2. Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется:

1) в министерстве образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - Минобрнауки Новосибирской области);

2) в отделе надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Минобрнауки Новосибирской области (далее - отдел);

3) на официальном интернет-сайте Минобрнауки Новосибирской области - www.edunso.ru.

3. Местонахождение исполнительного органа, осуществляющего государственную функцию, и его структурных подразделений, телефоны для справок, интернет-адрес и электронная почта:

1) Минобрнауки Новосибирской области:

630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18, кабинет 609 (канцелярия Минобрнауки Новосибирской области);

телефон (383) 223-18-48 (канцелярия Минобрнауки Новосибирской области), факс (383) 223-63-82;

электронная почта: info@edu.nso.ru;

2) отдел:

630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18, кабинет 10; телефон: (383) 210-20-84; электронная почта: snv@edu.nso.ru

4. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе предоставления государственной функции:

1) информация по вопросам осуществления государственной функции предоставляются специалистами отдела, обеспечивающими исполнение государственной функции;

2) информация предоставляется специалистами отдела, обеспечивающими исполнение государственной функции бесплатно при личном и (или) письменном обращении граждан и юридических лиц (далее - заявители), а также государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, посредством телефонной связи, электронной почты или сети Интернет.

5. На официальном интернет-сайте Минобрнауки Новосибирской области в разделе отдела и визуальных стендах содержится следующая информация:

1) адрес и график работы, номера телефонов, адреса электронной почты отдела;

2) текст Административного регламента с приложениями;

3) процедура исполнения государственной функции в виде блок-схемы (приложение N 1 к Административному регламенту);

4) порядок обжалования действий должностных лиц Минобрнауки Новосибирской области, отдела;

5) извлечения из законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по осуществлению государственной функции.

6. График работы Минобрнауки Новосибирской области, отдела:

понедельник   9-00 - 13-00;        13-48 - 18-00;

вторник           9-00 - 13-00;        13-48 - 18-00;

среда             9-00 - 13-00;        13-48 - 18-00;

четверг           9-00 - 13-00         13-48 - 18-00;

пятница           9-00 - 13-00         13-48 - 17-00.

7. Минобрнауки Новосибирской области, отделом принимаются к рассмотрению для исполнения государственной функции обращения, поступившие в Минобрнауки Новосибирской области от физических и (или) юридических лиц, а также государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, по вопросам нарушения законодательства в области образования на территории Новосибирской области:

по почте;

по электронной почте и посредством сети Интернет;

путем прямой подачи обращения через канцелярию Минобрнауки Новосибирской области.

II. Стандарт осуществления государственной функции

Наименование государственной функции

8. Наименование государственной функции - государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования за расположенными на территории Новосибирской области образовательными учреждениями (за исключением учреждений, надзор за которыми осуществляют федеральные органы), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний (далее - государственная функция).

Наименование органа исполнительной государственной власти
непосредственно исполняющего государственную функцию

9. Государственная функция исполняется Минобрнауки Новосибирской области, непосредственно отделом.

10. При осуществлении государственной функции Минобрнауки Новосибирской области взаимодействует с органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Новосибирской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими контрольно-надзорные функции на территории Новосибирской области, общественными объединениями, а также другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

Результат исполнения государственной функции

11. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, создание условий для недопущения нарушений, повышение уровня исполнения законодательства Российской Федерации в области образования на территории Новосибирской области путем проведения мероприятий по надзору, выдачи предписаний и осуществления контроля за исполнением таких предписаний.

Сроки исполнения государственной функции

12. Срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Минобрнауки Новосибирской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней.

13. Обращения физических и (или) юридических лиц, а также органов государственных органов, их территориальных органов по вопросу о нарушении законодательства в области образования (далее - обращения) рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Минобрнауки Новосибирской области.

Правовые основания осуществления государственной функции

14. Нормативные правовые акты, регулирующие процесс осуществления государственной функции:

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в редакции Законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года N 7-ФКЗ, "Российская газета" от 25.12.1993, от 21.01.2009 N 7);

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 30.07.1992, N 30, ст. 1797, "Российская газета", N 172, 31.07.1992) (далее - ФЗ "Об образовании");

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006 N 95, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 08.05.2006 N 19, ст. 2060, "Парламентская газета" от 11.05.2006 N 70-71) (далее - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации");

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30.12.2008 N 266, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.12.2008 N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета" от 31.12.2008 N 90) (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 26.02.2007 N 9 ст. 1098, "Российская газета" от 28.02.2007 N 41);

приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 14.05.2009 N 85) (далее - приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141);

Закон Новосибирской области от 16.07.2005 N 308-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области" ("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 22.07.2005 N 30, "Советская Сибирь" от 26.07.2005 N 140);

постановление Губернатора Новосибирской области от 26.05.2010 N 162 "О министерстве образования, науки и инновационной политики Новосибирской области" ("Советская Сибирь" от 04.06.2010 N 108).

Размер платы, взимаемой с заявителей при осуществлении
государственной функции

15. Государственная функция исполняется бесплатно.

Требования к помещениям, в которых исполняется
государственная функция

16. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения по вопросу нарушения законодательства в области образования и при получении результата осуществления государственной функции не должно превышать 20 минут.

17. Регистрация обращения осуществляется в день его поступления.

18. Места ожидания в очереди оборудуются стульями и (или) скамьями.

При проектировании здания (строения) места предоставления государственной функции должна учитываться пешеходная доступность от остановок общественного транспорта. Дорога от близлежащих остановок общественного транспорта до здания (строения) Минобрнауки Новосибирской области оборудуется указателями.

Вход в здание оборудуется удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок.

Новые здания (строения) Минобрнауки Новосибирской области оборудуются стоянками для автомобильного транспорта. Существующие здания (строения) оборудуются стоянками при наличии технической возможности.

Количество парковочных мест определяется в зависимости от интенсивности работы и количества заявителей, обращающихся в Минобрнауки Новосибирской области.

Для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на каждой стоянке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места), которые не должны занимать иные транспортные средства.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

19. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления обращения.

В местах предоставления государственной функции предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды.

Требования к помещению должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

Помещение оборудуется:

1) противопожарной системой и средствами порошкового пожаротушения;

2) системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха.

Показатели доступности и качества осуществления государственной функции

20. Показатели доступности и качества осуществления государственной функции:

1) наличие информации о порядке и стандарте осуществления государственной функции, размещенной на информационных стендах, на интернет-ресурсах Минобрнауки Новосибирской области;

2) выполнение должностными лицами, государственными служащими Минобрнауки Новосибирской области предусмотренных законодательством Российской Федерации требований, правил и норм, а также соблюдение последовательности административных процедур и сроков их исполнения при осуществлении государственной функции;

3) наличие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Минобрнауки Новосибирской области при осуществлении государственной функции;

4) количество назначенных судом административных санкций по возбужденным должностными лицами Минобрнауки Новосибирской области административным делам в связи с выявленными нарушениями законодательства в области образования.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

21. Исполнение государственной функции предусматривает:

работу с обращениями физических и (или) юридических лиц государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления по вопросу о нарушении законодательства в области образования;

подготовку и проведение мероприятий по надзору;

обработку результатов мероприятий по надзору;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний.

22. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется специалистами отдела Минобрнауки Новосибирской области (далее - специалисты) в соответствии с установленными в должностных регламентах, утвержденных министром Минобрнауки Новосибирской области (далее - министр) распределением должностных обязанностей.

Работа с обращениями физических и (или) юридических лиц государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления по вопросу о нарушении законодательства в области образования

23. Поступившее письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Минобрнауки Новосибирской области.

Рассмотрение обращения осуществляется по существу в соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

24. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Минобрнауки Новосибирской области.

25. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

26. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минобрнауки Новосибирской области, направляется в течение семи дней со дня регистрации в Минобрнауки Новосибирской области в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным письменным уведомлением о переадресации обращения заявителя, направившего обращение, за исключением случая, если текст письменной жалобы не поддается прочтению.

27. Если в обращении содержатся сведения о нарушении законодательства, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ основанием для проведения мероприятия по надзору, министр принимает решение о проведении мероприятия по надзору по указанным в обращении фактам. Подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка результатов мероприятия по надзору осуществляется в соответствии с пунктами 30-43 Административного регламента.

28. В случае, если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заявитель, направивший обращение, уведомляется письменно в сроки, установленные ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

29. Ответ заявителю подлежит обязательной регистрации в Минобрнауки Новосибирской области и направляется в письменной форме по почте или по электронной почте в форме электронного документа, с учетом мнения заявителя.

Подготовка и проведение мероприятий по надзору

30. Подготовка планового мероприятия по надзору осуществляется на основании утвержденного Минобрнауки Новосибирской области ежегодного плана проведения плановых проверок, согласованного с органами прокуратуры. Процедура и сроки согласования плана ежегодных проверок установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Подготовка мероприятия по надзору осуществляется специалистом отдела в соответствии с должностными обязанностями, установленными в должностных регламентах, утвержденных министром.

31. Подготовка внепланового мероприятия осуществляется при наличии следующих оснований:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в Минобрнауки Новосибирской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ министра Минобрнауки Новосибирской области, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Внеплановая проверка согласовывается с органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

32. Подготовка мероприятия по надзору включает в себя следующее:

1) при проведении плановых проверок:

подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проверок (порядок и сроки подготовки, согласования и утверждения ежегодного плана проверок установлен Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ);

подготовка приказа о проведении проверки (далее - приказ) (форма приказа утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141);

уведомление организации о времени и сроке проведения плановой проверки путем направления копии приказа, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, факсимильной связью по электронной почте с подтверждением о получении (сроки уведомления установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ);

2) при проведении внеплановых проверок (основания проведения внеплановых проверок установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ):

подготовка приказа (форма приказа утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141);

подготовка и направление заявления о согласовании проведения внеплановой проверки в органы прокуратуры с приложением копий документов, послуживших основанием для подготовки мероприятия по надзору (форма заявления утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141);

в случае согласования органами прокуратуры проведение проверки, уведомление организации о времени и сроке проведения внеплановой проверки путем направления копии приказа, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, факсимильной связью по электронной почте с подтверждением о получении (сроки уведомления установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

В случае вынесения органами прокуратуры решения об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки по основаниям, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проверка не проводится, изданный приказ подлежит отмене.

33. Специалист отдела, в соответствии с установленными в должностном регламенте, утвержденном министром распределением должностных обязанностей, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора и контроля (далее - база данных), вносит в базу данных информацию о результатах подготовки мероприятия по надзору.

34. Мероприятия по надзору проводятся на основании приказа Минобрнауки Новосибирской области, подписанного министром.

Проведение мероприятия по надзору осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Проверки проводятся комиссией Минобрнауки Новосибирской области. Состав комиссии утверждается приказом министра. Комиссия по проверке формируется из специалистов отдела в соответствии с особенностями проверяемой организации и установленными в должностных регламентах, утвержденных министром, распределением должностных обязанностей с включением в ее состав при необходимости проведения экспертиз экспертов, прошедших квалификационные испытания.

Продолжительность мероприятия по надзору не может превышать двадцати рабочих дней.

35. По результатам проверки организации составляется акт проверки (типовая форма акта утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141). Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Минобрнауки Новосибирской области в деле проверяемой организации.

Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии по проверке. Член комиссии по проверке имеет право на особое мнение, которое оформляется на отдельном листе и прикладывается к акту проверки.

36. По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке производит запись о проведенном мероприятии по надзору в имеющемся в организации журнале учета проверок юридических лиц (типовая форма журнала утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141).

37. Если в результате проведения мероприятия по надзору выявлены нарушения законодательства в области образования, имеющие признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Минобрнауки Новосибирской области возбуждает дело об административном правонарушении и направляет его в суд в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

38. Результат проведения мероприятия по надзору фиксируется в базе данных в соответствии с пунктом 33 Административного регламента.

Обработка результатов мероприятия по надзору

39. На основании акта проверки организации председатель комиссии по проверке готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), который утверждается министром и передается председателю комиссии по проверке.

40. Если в результате проведения мероприятия по надзору не выявлены нарушения законодательства в сфере образования, проверка в отношении организации считается оконченной.

Сведения об окончании проверки заносятся в базу данных в соответствии с пунктом 33 Административного регламента.

41. Если в результате проведения мероприятия по надзору выявлено нарушение законодательства в области образования, Минобрнауки Новосибирской области выдает проверяемой организации и (или) учредителю предписание об устранении выявленного нарушения (далее - предписание) (образец предписания приведен в приложении N 2 к Административному регламенту). В предписании указывается срок его исполнения, который не может превышать 6 месяцев.

Предписание направляется в проверяемую организацию и в случаях, установленных Законом "Об образовании", учредителю проверяемых организаций.

42. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащей признаки противоправного деяния, информация о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и материалы проверки направляются в органы государственной власти Российской Федерации или в правоохранительные органы Российской Федерации.

43. Информация о выдаче предписаний и направлении материалов проверки в органы государственной власти Российской Федерации или в правоохранительные органы Российской Федерации фиксируется в базе данных в соответствии с пунктом 33 Административного регламента.

Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер
в связи с неисполнением предписаний

44. При направлении в организацию предписания отделом устанавливается контроль за исполнением предписаний в установленный в них срок.

Организация, которой было направлено предписание, обязана исполнить его в установленный в предписании срок, который не может превышать 6 месяцев, и представить в отдел отчет об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).

Текущий контроль за исполнением предписаний в установленный срок осуществляется специалистом ответственным за ведение базы данных.

45. В случае исполнения организацией предписания информация об исполнении предписания вносится в базу данных.

46. В случае неисполнения организацией предписания (в том числе если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Минобрнауки Новосибирской области до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) Минобрнауки Новосибирской области возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения указанного предписания такими организациями Минобрнауки Новосибирской области также приостанавливает действие лицензии таких организаций полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов таких образовательного учреждения, научной организации или иной организации, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев.

Минобрнауки Новосибирской области в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий и в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.

Если до истечения срока приостановления действия лицензии такие образовательное учреждение, научная организация или иная организация и (или) учредитель представили в Минобрнауки Новосибирской области документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, Минобрнауки Новосибирской области возобновляет действие лицензии.

В случае, если эти документы не представлены такими образовательным учреждением, научной организацией или иной организацией и (или) учредителем в Минобрнауки Новосибирской области до истечения срока приостановления действия лицензии либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Минобрнауки Новосибирской области обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Минобрнауки Новосибирской области.

47. Результаты контроля за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, заносятся в базу данных. О результатах контроля за исполнением предписаний и принятых мерах в связи с неисполнением предписаний уведомляется организация и ее учредитель в письменном виде.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, государственными служащими положений Административного регламента и принятием решений ответственными должностными лицами, государственными служащими

48. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий по осуществлению государственной функции, определенных Административным регламентом, и принятием в ходе его решений осуществляется министром.

Текущий контроль осуществляется путем проведения ежедневных проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела Минобрнауки Новосибирской области нормативных правовых актов Российской Федерации, положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной функции.

49. По результатам проведения текущего контроля в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных Административным регламентом по осуществлению государственной функции, и принятием в ходе его решений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления
государственной функции

50. Для осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления государственной функции, выявления и установления нарушений прав заявителей, принятия решений об устранении соответствующих нарушений Минобрнауки Новосибирской области проводятся плановые и внеплановые проверки осуществления государственной функции.

Плановые проверки осуществляются на основании квартальных, полугодовых, годовых планов работы, утверждаемых министром ежегодно.

Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению.

51. Для проведения плановых и внеплановых проверок осуществления государственной функции приказом Минобрнауки Новосибирской области формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Минобрнауки Новосибирской области.

Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

Справка подписывается всеми членами комиссии.

Внеплановые проверки проводятся на основании конкретного обращения, сроки и порядок рассмотрения которого устанавливаются ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Ответственность государственных служащих исполнительного органа и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственной функции

52. По результатам проведения проверок полноты и качества осуществления государственной функции, в случае выявления нарушений, виновные должностные лица Минобрнауки Новосибирской области привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

53. Ответственность должностных лиц, государственных служащих Минобрнауки Новосибирской области за несоблюдение и неисполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, устанавливающих требования к осуществлению государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах, утвержденных министром.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

54. Граждане, их объединения и организации вправе направлять письменные обращения в адрес Минобрануки Новосибирской области с просьбой о проведении проверки за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственной функции, полноты и качества осуществления государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В течение 30 дней со дня регистрации в Минобрнауки Новосибирской области обращения от граждан, их объединений или организаций обратившимся направляется по почте информация о результатах рассмотрения обращения и принятых мерах.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

55. В случае нарушения прав и законных интересов заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица Минобрнауки Новосибирской области, а также принимаемое им решение при осуществлении государственной функции в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.

56. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица Минобрнауки Новосибирской области, а также принимаемое им решение при осуществлении государственной функции во внесудебном порядке министру.

Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) министра, а также принимаемое им решение при осуществлении государственной функции во внесудебном порядке Губернатору Новосибирской области.

Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной (устной) форме лично и (или) направить жалобу по почте.

При подаче жалобы заявитель вправе получить в Минобрнауки Новосибирской области следующую информацию:

местонахождение приемной министра, Губернатора Новосибирской области;

перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы.

При подаче жалобы заявитель вправе получить в Минобрнауки Новосибирской области копии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие) должностного лица, государственного служащего Минобрнауки Новосибирской области.

57. При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня регистрации жалобы в Минобрнауки Новосибирской области.

58. Жалоба заявителя в письменной форме должна соответствовать требованиям ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

59. По результатам рассмотрения жалобы министр принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении, о чем заявителю дается письменный ответ в сроки, установленные ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

60. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица Минобрнауки Новосибирской области, а также принимаемое им решение при осуществлении государственной функции в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

61. Заявитель вправе обратиться с заявлением в федеральный суд общей юрисдикции по месту своего жительства или по месту нахождения Минобрнауки Новосибирской области, должностного лица, чьи решения действия (бездействие) оспариваются в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Приложение N 1
к Административному регламенту исполнения
министерством образования, науки и инновационной политики
Новосибирской области государственной функции
по осуществлению государственного надзора
за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области образования за расположенными
на территории Новосибирской области
образовательными учреждениями (за исключением
учреждений, надзор за которыми осуществляют
федеральные органы), иными осуществляющими
образовательную деятельность организациями,
а также органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования,
принятию мер по устранению нарушений законодательства
Российской Федерации в области образования,
в том числе путем выдачи предписаний
об устранении выявленных нарушений указанным
образовательным учреждениям, организациям,
их учредителям, органам местного самоуправления,
осуществляющим управление в сфере образования,
контроль за исполнением таких предписаний

Блок-схема
(последовательность действий при исполнении государственной функции)

/--------------------------------------\

|  Работа с обращениями физических и   |

|(или) юридических лиц государственных |  /-----------------------------------\  /---------------------------------\

| органов, их территориальных органов, |-|Подготовка и проведение мероприятий|-|Обработка результатов мероприятий|

|  органов местного самоуправления по  |  |             по надзору            |  |            по надзору           |

|вопросу о нарушении законодательства в|  \-----------------------------------/  \---------------------------------/

|         области образования          |                                                   

\--------------------------------------/         /-----------------------------------------------------------------\

                                                 |Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи|

                                                 |                   с неисполнением предписаний                   |

                                                 \-----------------------------------------------------------------/

Приложение N 2
к Административному регламенту исполнения
министерством образования, науки и инновационной политики
Новосибирской области государственной функции
по осуществлению государственного надзора
за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области образования за расположенными
на территории Новосибирской области
образовательными учреждениями (за исключением
учреждений, надзор за которыми осуществляют
федеральные органы), иными осуществляющими
образовательную деятельность организациями,
а также органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования,
принятию мер по устранению нарушений законодательства
Российской Федерации в области образования,
в том числе путем выдачи предписаний
об устранении выявленных нарушений указанным
образовательным учреждениям, организациям,
их учредителям, органам местного самоуправления,
осуществляющим управление в сфере образования,
контроль за исполнением таких предписаний

должность руководителя организации _____________________________________________________ (полное наименование организации, место нахождения организации)

Предписание
об устранении нарушений по результатам плановой/ внеплановой, выездной/ документарной проверки
_____________________________________________________________________
(полное наименование организации)

В соответствии с приказом министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от "__" ______ 20__ г. N ___ состоялась проверка деятельности
			,
(полное наименование организации (структурного подразделения организации) по исполнению законодательства Российской Федерации и Новосибирской области в сфере образования в части_________________
(область, подлежащая проверке)
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения норм законодательства (акт проверки по результатам проведения мероприятия по надзору от "__"20__г.):
			,

(перечень нарушений)

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", ч. 4 ст. 6.1, п. 2 ст. 8.8 Закона Новосибирской области от 16.07.2005 N 308-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области" предписываю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п.2 ст.8.8 Закона Новосибирской области от 16.07.2005 N308-ОЗ" имеется в виду "п.2 ст. 8.1"

Устранить
		,

и представить в министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в срок до "___" _________ 20__г. отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий и документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

(должность)

(подпись)

(ФИО)