Приказ Федеральной службы по тарифам от 17 апреля 2015 г. N 765-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" о досудебном рассмотрении спора с Комитетом Тульской области по тарифам"

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, рассмотрев заявление ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" и Комитетом Тульской области по тарифам, а также представленные со стороны ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" и Комитета Тульской области по тарифам материалы, связанные с оспариванием в досудебном порядке постановления Комитета Тульской области по тарифам от 18.12.2013 г. N 47/2 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоГазИнвест-Тула" по муниципальным образованиям", установлено следующее.

В поданном заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" заявляет требование к Комитету Тульской области по тарифам признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию на 2014 год расходы по статьям затрат: "Расходы на топливо", "Расходы на оплату труда" (в разрезе групп персонала), "Сырье и материалы", "Покупная электрическая энергия", "Амортизация основных средств и нематериальных активов", "Расходы на выполнение работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями", "Расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг", "Арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи", "Налог на имущество", "Расходы на услуги банков", "Расходы на реагенты" в разрезе муниципальных образований Тульской области (г. Богородицк, г. Волово, г. Донской, г. Кимовск, р.п. Куркино, п. Товарковский, п. Бегичевский, г. Узловая), на территории которых ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Общая сумма подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в тарифах на тепловую энергию на 2014 год составляет, по мнению ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула", 207 686,71 тыс. руб.

В рамках досудебного рассмотрения спора ФСТ России было установлено, что при расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" услуги теплоснабжения на 2014 год Комитетом Тульской области по тарифам было допущено нарушение положений пунктов 34, 38, 40, 42, 45 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1075.

Вследствие указанных нарушений при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2014 год в разрезе соответствующих муниципальных образований Тульской области Комитетом Тульской области по тарифам было неправомерно отказано в учете экономически обоснованных расходов ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" по статьям затрат "Расходы на топливо (газ)" в общей сумме 1 004,44 тыс. руб., "Покупная электрическая энергия" в общей сумме 3222,27 тыс. руб., "Расходы на оплату труда (основной производственный, ремонтных, цеховой, административно-управленческий персонал)" в общей сумме 1213,24 тыс. руб., "Сырье и материалы" в общей сумме 818,20 тыс. руб., "Арендная и концессионная плата, лизинговые платежи" в общей сумме 352,78 тыс. руб.

Таким образом, общая сумма экономически обоснованных расходов ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула", неправомерно не учтенных Комитетом Тульской области по тарифам при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2014 год составила 6 629,93 тыс. руб.

В остальной части требований ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" не выявлено нарушений законодательства со стороны Комитета Тульской области по тарифам, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения.

С учетом вышеизложенных доводов, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного досудебного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 15.04.2015 г. N СЗ-11) приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, изложенные ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Комитетом Тульской области по тарифам.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" расходы по статьям затрат в разрезе муниципальных образований Тульской области на 2014 год в следующих размерах:

- г. Донской Тульской области (статья "Сырье и материалы") - 10 468,01 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 748,40 тыс. руб.);

- г. Волово и Воловский район Тульской области (статья "Расходы на оплату труда (основной, производственный, цеховой, административноуправленческий персонал") - 7 706,50 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" в размере 868,65 тыс. руб.);

- г. Кимовск Тульской области (статья "Покупная электрическая энергия") - 27612,43 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" в размере 3222,27 тыс. руб.);

- р.п. Куркино Тульской области (статья "Расходы на оплату труда (основной, производственный, цеховой, административно-управленческий персонал") - 5 811,26 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" в размере 344,59 тыс. руб.), статья "Сырье и материалы" - 235,44 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 16,83 тыс. руб.), статья "Арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи" - 625,42 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 352,78 тыс. руб.);

- п. Товарковский и п. Бегичевский Тульской области (статья "Расходы на топливо (газ)") - 19 558,20 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" в размере 1 004,44 тыс. руб.), статья "Сырье и материалы" - 740,97 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 52,97 тыс. руб.).

Общая сумма экономически обоснованных расходов, подлежащих дополнительному учету в тарифах на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2014 год по результатам досудебного рассмотрения спора составляет 6 629,93 тыс. руб.

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула".

4. Органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в установленном порядке принять решения об установлении для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015-2016 гг. в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и не учтенные при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2014 год указанные в пункте 2 настоящего приказа расходы, обеспечив введение в действие экономически обоснованных ставок тарифов на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2015 год с 01.07.2015 г.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в срок до 15 июля 2015 года (а в части 2016 года - в срок до 15 января 2016 года) в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2015 год (на 2016 год);

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались решения, принятие которых было предписано настоящим приказом;

- экспертных заключений по делам об установлении для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год (на 2016 год), соответствующих установленным действующим законодательством требованиям, с указанием в них результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано действующим законодательством и настоящим приказом, а также приложением сводных калькуляций затрат.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков