Приложение N 3.1. Пример разработки модели профессиональных качеств для должности гражданской службы с использованием метода попарного сравнения

Приложение N 3.1
к методическому инструментарию

Пример разработки
модели профессиональных качеств для должности гражданской службы с использованием метода попарного сравнения

В настоящем приложении приведен пример разработки модели профессиональных качеств для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства с использованием метода попарного сравнения.

Этап 1. Определение группы профессиональных качеств, которые будут включены в модель профессиональных качеств для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства.

Должность начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства относится к главной группе должностей категории "руководители". Для данной должности в модель профессиональных качеств могут быть включены профессиональные качества из всех групп профессиональных качеств:

Общие профессиональные качества:

- ориентация на результат;

- межличностное понимание, стиль общения;

- укрепление авторитета гражданских служащих.

Управленческие профессиональные качества:

- стратегическое видение;

- управление изменениями;

- публичные выступления и коммуникации;

- планирование деятельности и ресурсов;

- постановка задач и организация работы подчиненных;

- контроль и оценка исполнения;

- принятие управленческих решений;

- мотивирование и развитие подчиненных.

Прикладные профессиональные качества:

- сбор и анализ информации;

- качественная подготовка документов в соответствии с требованиями;

- ориентация на обеспечение защиты законных интересов граждан;

- саморазвитие;

- передача знаний и опыта (наставничество);

- убедительность коммуникаций;

- работа в команде;

- творческий подход, инновационность.

Этап 2. Определение профессиональных качеств, включаемых в модель профессиональных качеств для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства.

В соответствии с пунктом 2.5 методического инструментария общие профессиональные качества включаются в модели профессиональных качеств для всех должностей гражданской службы. Соответственно, в модель профессиональных качеств для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства выключаются профессиональные качества:

- ориентация на результат;

- межличностное понимание, стиль общения;

- укрепление авторитета гражданских служащих.

В модель профессиональных качеств для должности гражданской службы включаются те прикладные и управленческие профессиональные качества, которые в наибольшей степени влияют на эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего на замещаемой должности. В соответствии с пунктом 2.11 методического инструментария их число должно равняться 7.

Определяем прикладные и управленческие профессиональные качества, включаемые в модель профессиональных качеств для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства, с использованием метода попарного сравнения.

В целях проведения попарного сравнения строится матрица попарного сравнения профессиональных качеств, число строк и столбцов которой равно 18. Первые строка и столбец матрицы содержат наименования прикладных и управленческих профессиональных качеств.

Матрица попарного сравнения профессиональных качеств (Рисунок 3.1.1) заполняется несколькими экспертами (не менее двух).

В роли экспертов при формировании моделей профессиональных качеств могут выступать гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы, для которых формируются модели профессиональных качеств, их непосредственные и вышестоящие руководители, а также специалисты в области оценки из сторонних организаций.

Эксперты заполняют матрицу попарного сравнения профессиональных качеств независимо друг от друга.

Профессиональные качества, указанные в столбце 1 (далее - Сравниваемое качество) попарно сравниваются со всеми профессиональными качествами, указанными в столбцах 2-17. Сравниваемому профессиональному качеству присваивается:

- значение "2", если оно является более важным, чем качество в столбце таблицы;

- значение "1" - при равнозначности двух качеств;

- значение "0", если Сравниваемое качество менее значимо, чем качество в столбце таблицы.

Профессиональное качество "Управление изменениями" поочередно сравним со всеми профессиональными качествами из столбцов 2-17.

1) Само с собой качество не сравнивается, поэтому ячейка строки "Управление изменениями" столбца 2 закрашена и остается не заполненной.

2) Сравнивая профессиональные качества "Управление изменениями" и "Стратегическое видение" устанавливаем, что для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства наличие профессионального качества "Управление изменениями" является более важным, чем наличие профессионального качества "Стратегическое видение", в связи с чем в ячейку строки "Управление изменениями" столбца 3 матрицы попарного сравнения проставляем значение "2" (Рисунок 3.1.1).

"Рис. 3.1.1. Модель профессиональных качеств для должности гражданской службы с использованием метода попарного сравнения (Пример 1)"

3) Сравнивая профессиональные качества "Управление изменениями" и "Публичные выступления и коммуникации" устанавливаем, что для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства указанные профессиональные качества являются равнозначными, в связи с чем в ячейку строки "Управление изменениями" столбца 4 матрицы попарного сравнения проставляем значение "1" (Рисунок 3.1.2).

"Рис. 3.1.2. Модель профессиональных качеств для должности гражданской службы с использованием метода попарного сравнения (Пример 2)"

4) Сравнивая профессиональные качества "Управление изменениями" и "Планирование деятельности и ресурсов" определяем, что для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства наличие профессионального качества "Управление изменениями" является менее важным, чем наличие профессионального качества "Планирование деятельности и ресурсов", в связи с чем в ячейку строки "Управление изменениями" столбца 4 матрицы попарного сравнения проставляем значение "0" (Рисунок 3.1.3).

"Рис. 3.1.3. Модель профессиональных качеств для должности гражданской службы с использованием метода попарного сравнения (Пример 3)"

5) По аналогии заполняем всю матрицу попарного сравнения, сравнивая между собой значимость профессиональных качеств для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства (Рисунок 3.1.4).

"Рис. 3.1.4. Модель профессиональных качеств для должности гражданской службы с использованием метода попарного сравнения (Пример 4)"

Важно! Значения в столбце матрицы попарного сравнения должны быть противоположенными значениям в ее строке. Например (Рисунок 3.1.5): - значения в столбце 2 "Управление изменениями" и строке "Стратегическое видение" будет равно "0"; - значения в столбце 2 "Управление изменениями" и строке "Публичные выступления и коммуникации" будет равно "1"; - значения в столбце 2 "Управление изменениями" и строке "Планирование деятельности и ресурсов" будет равно "2".

"Рис. 3.1.5. Модель профессиональных качеств для должности гражданской службы с использованием метода попарного сравнения (Пример 5)"

6) По каждому Сравниваемому профессиональному качеству рассчитывается итоговое значение, равное сумме всех значений строки (Рисунок 3.1.6).

"Рис. 3.1.6. Модель профессиональных качеств для должности гражданской службы с использованием метода попарного сравнения (Пример 6)"

7) В модель профессиональных качеств для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства включаются 7 профессиональных качеств, набравших наибольшие значения, рассчитанные как сумма значений всех попарных сравнений.

Когда матрицу попарного сравнения заполняют несколько экспертов, то оценки экспертов суммируются и определяется средний балл по каждому профессиональному качеству.

,

где N - число экспертов, заполнивших матрицу попарного сравнения.

Пример расчета итогового балла по профессиональному качеству "Управление изменениями" (Таблица 3.1.3 столбец 5):

Для повышения валидности модели профессиональных качеств устанавливаются веса для оценок экспертов (Таблица 3.1.2). Расчет итоговых баллов профессиональных качеств с учетом веса экспертов - Таблица 3.1.3 столбец 6.

Таблица 3.1.2. Рекомендуемый вес оценок экспертов

Эксперт	Рекомендуемое значение веса	Участие в разработке модели профессиональных качеств
Непосредственный руководитель	50%	Обязательно
Вышестоящий руководитель/специалист по оценке	35%	Желательно
Гражданский служащий, замещающий должность	15%	Обязательно

На основании оценок экспертов кадровой службой государственного органа рассчитывается общая экспертная оценка профессионального качества:

,

где N - число экспертов, заполнивших сравнительную таблицу.

Пример расчета общей экспертной оценки профессионального качества "Управление изменениями" (Таблица 3.1.3, столбец 6):

Таблица 3.1.3. Пример расчета общих экспертных оценок профессиональных качеств

8) В результате попарного сравнения выявлены следующие управленческие и прикладные профессиональные качества, которые подлежат включению в модель профессиональных качеств для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства:

Управленческие профессиональные качества:

- планирование деятельности и ресурсов;

- постановка задач и организация работы подчиненных;

- контроль и оценка исполнения;

- принятие управленческих решений;

- мотивирование и развитие подчиненных.

Прикладные профессиональные качества:

- сбор и анализ информации;

- качественная подготовка документов в соответствии с требованиями.

Этап 3. Определение веса профессиональных качеств в модели профессиональных качеств для должности гражданской службы.

Исходя из итоговых баллов набранных профессиональными качествами (Таблица 3.1.3, столбец 6) определяется вес профессиональных качеств в модели профессиональных качеств должности.

Рекомендуемое распределение весов по группам профессиональных качеств для разного уровня должностей отражено в Таблице 3.1.4.

Таблица 3.1.4 Рекомендуемое распределение весов по группам профессиональных качеств

Группа профессиональных качеств	Руководители высшей группы	Руководители (кроме высшей группы), помощники (советники)	Специалисты	Обеспечивающие специалисты
Общие	20-30%	20-30%	30%	30%
Прикладные	0%	0-20%	50-70%	70%
Управленческие	70-80%	50-70%	0-20%*	0%

Суммарное значение весов всех профессиональных качеств должно быть равно 1.

При использовании метода попарного сравнения вес профессионального качества (Вес ПК) рассчитывается по формуле:

,

где:

"Число баллов ПК" - общая суммарная оценка, поставленная экспертами данному профессиональному качеству;

"" - общая суммарная оценка, поставленная экспертами по всем отобранным профессиональным качествам;

"Вес общих профессиональных качеств" - удельный вес общих профессиональных качеств в модели профессиональных качеств.

Таблица 3.1.5 Расчет веса профессиональных качеств в модели профессиональных качеств для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства

Профессиональное качество	Количество баллов	Расчет веса профессионального качества в модели	Вес профессионального качества в модели
Планирование деятельности и ресурсов	23		10%
Постановка задач и организация работы подчиненных	25		12%
Контроль и оценка исполнения	24		11%
Принятие управленческих решений	21		10%
Мотивирование и развитие подчиненных	24		11%
Сбор и анализ информации	17		8%
Качественная подготовка документов в соответствии с требованиями	18		8%
Всего	152 балла		70%

Этап 4. Формирование модели профессиональных качеств для должности гражданской службы.

В бланк модели профессиональных качеств для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства включаются:

- ключевые профессиональные качества для данной должности гражданской службы, определенные на этапе 2 (Рисунок 3.1.6, столбец 3);

- веса профессиональных качеств, определенные на этапе 3 (Рисунок 3.1.6, столбец 4);

- стандарты профессионального поведения, характеризующие выявленные профессиональные качества для должности начальника отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров федерального министерства, из Справочника профессиональных качеств гражданских служащих, являющегося приложением N 1 к методическому инструментарию (Таблица 3.1.6, столбец 5).

Рисунок 3.1.6. МОДЕЛЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КАЧЕСТВ

	Начальник отдела кадрового делопроизводства Департамента кадров
	должность, структурное подразделение
		Федеральное министерство
		государственный орган

Категория должности гражданской службы: "руководители" Группа должности гражданской службы: главная

N	Группа профессиональных качеств	Профессиональные качества	Вес	Стандарты профессионального поведения
1	2	3	4	5
1	Общие	Укрепление авторитета государственных гражданских служащих	9%	Гражданский служащий: - проявляет корректность и внимательность в общении с гражданами и должностными лицами; - проявляет терпимость и уважение к традициям народов России и историческому наследию; - избегает конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации и авторитету государственного органа, сформировать негативный образ государственного служащего; - не допускает ситуаций, которые могут его скомпрометировать (личная заинтересованность, получение вознаграждений от физических или юридических лиц и т.д.); - принимает меры к тому, чтобы подчиненные государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения; - ответственно и добросовестно относится к своей работе, занимает активную позицию, способствует повышению эффективности собственной работы и работы подразделения; - не допускает публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и их руководителей, если это не входит в должностные обязанности; - соблюдает установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации
		Ориентация на достижение результата	12%	Гражданский служащий: - всегда соблюдает сроки исполнения поручений и выполняет их в полном объеме и с максимально возможным качеством; - принимая на себя обязательства, выполняет их независимо от возникающих сложностей. При необходимости привлекает (запрашивает) дополнительные ресурсы, для достижения поставленной цели в установленные сроки; - действует самостоятельно в рамках поставленной задачи и имеющихся полномочий; - сохраняет обычную работоспособность, при работе под давлением (в условиях временных ограничений, большого объема работы), сталкиваясь с препятствиями, и в конфликтных ситуациях мобилизуется; - работает в условиях многозадачности, одновременно выполняя пять и более задач; - сталкиваясь с препятствиями, проявляет настойчивость в достижении результата; - доводит начатые дела до конца, соблюдая качество и сроки; - находит новые способы достижения цели, если используемые методы не приводят к желаемому результату
		Межличностное понимание, стиль общения, соответствующий ситуации	9%	Гражданский служащий: - общается с коллегами и по работе в дружелюбной манере, создает позитивную рабочую атмосферу в коллективе; - внимательно слушает собеседника, чтобы понять его точку зрения; - находит общий язык с другими людьми, даже в сложных ситуациях; - использует разные стили общения с учетом индивидуальных особенностей собеседника и ситуации; - не провоцирует и не вступает в личностные конфликты на работе, в случае разногласий занимает конструктивную позицию; - спокойно общается, обсуждая проблемные вопросы; - корректен и выдержан в общении, даже в конфликтных ситуациях; - в случае возникновения конфликта, переводит конфликтную ситуацию в конструктивное русло
2.	Прикладные	Сбор и анализ информации	8%	Гражданский служащий: - выделяет ключевую информацию и суть проблемы; - для решения задач, собирает и учитывает информацию из разных компетентных источников; - при недостатке информации находит дополнительные источники достоверной информации, формулирует точные запросы для ее получения; - рассматривает ситуацию в широком контексте, анализируя всю имеющуюся информацию по теме; - на основе имеющейся информации делает обоснованные выводы, - устанавливает причинно-следственные связи и отношения. Видит взаимосвязь отдельных частей; - рассматривая альтернативы, прогнозирует последствия, предлагает лучшие решения задач; - выделяет причины повторяющихся проблем и находит их системные решения
		Качественная подготовка документов в соответствии с требованиями	8%	Гражданский служащий: - своевременно и качественно готовит (редактирует) проекты документов и материалы; - при подготовке (редактировании) проектов документов и материалов опирается на полную, достоверную и точную информацию, нормативную базу (при необходимости судебную практику), проверяет информацию представленную другими; - подготовленные проекты документов хорошо проработаны, структурированы и содержательны; - по подготовленному проекту документа, материалам отвечает на вопросы, аргументирует содержание; - проекты документов, представленные на согласование руководителю, возвращаются на доработку не более двух раз; - соблюдает правила оформления и согласования документов, принятые в государственном органе
3.	Управленческие	Планирование деятельности и ресурсов	10%	Гражданский служащий: - создает реалистичные среднесрочные и долгосрочные планы для себя и подразделения, исходя из стратегии развития государственного органа; - составляет планы работы для себя и сотрудников подразделения, детализирует задачи, устанавливает сроки их исполнения; - при составлении планов учитывает возможное влияние внешних факторов на их реализацию; - заранее разрабатывает альтернативный план действий; - в случае необходимости своевременно корректирует планы подразделения; - точно определяет ресурсы, необходимые для реализации планов; - обеспечивает наличие необходимых ресурсов. В случае прогнозирования нехватки имеющихся ресурсов для выполнения поставленных задач, заранее обосновывает перед руководством необходимость предоставления дополнительных ресурсов; - расставляет приоритеты, учитывая важность и срочность задач
		Постановка задач и организация работы подчиненных	12%	Гражданский служащий: - устанавливает для себя и подчиненных (курируемых подразделений, участников проектных групп) ясные и конкретные направления и порядок действий, необходимые для достижения результатов в соответствии с плановыми и оперативными задачами; - четко формулирует задачи для подчиненных (курируемых подразделений, участников проектных групп), проверяет точность понимания задачи и порядок ее исполнения; - равномерно распределяет рабочую нагрузку среди подчиненных с учетом их способностей, опыта и квалификации, координирует их деятельность; - информирует подчиненных о приоритетности задач, организует их работу в соответствии с приоритетами; - при необходимости перераспределяет нагрузку, обеспечивая выполнение всех поставленных задач; - повышает эффективность работы подчиненных за счет четкой организации труда и исключения непроизводительных потерь времени; - избегает дублирования поручений разным исполнителям, рационально использует трудовые ресурсы; - эффективно организует свое время и время своих подчиненных в ситуации большой загрузки, не допуская сбоев
		Контроль и оценка исполнения	11%	Гражданский служащий: - доводит до исполнителей сроки выполнения поручений и критерии желаемого результата; - согласовывает с исполнителями контрольные сроки для оценки промежуточных результатов; - контролирует своевременность, качество и полноту исполнения задач в процессе ее исполнения, в соответствии с согласованным графиком; - запрашивает информацию о ходе исполнения задач; - своевременно дает обратную связь, оказывает помощь в случае возникновения затруднений у исполнителя; - отслеживает собственный прогресс и прогресс других в работе над заданиями, направленными на общие цели, координирует совместную деятельность и получение общего результата; - осуществляет итоговый контроль исполнения планов и сроков поручений по курируемому направлению деятельности; - инициирует применение мер поощрения и наказания к исполнителям
		Принятие управленческих решений	10%	Гражданский служащий: - оперативно принимает решения на своем уровне ответственности, соблюдая установленную процедуру принятия решений; - не перекладывает ответственность за принятие решений, находящихся в его зоне ответственности, на других; - решения принимаются взвешенно с учетом возможных последствий; - рассматривает альтернативы и принимает оптимальные решения, учитывая различные факторы; - принимает решения, учитывая мнение коллег, экспертов; - в случае необходимости, принимает решение при ограниченной информации; - при необходимости, принимает не популярные решения; - несет ответственность за свои решения и действия
		Мотивирование и развитие подчиненных	11%	Гражданский служащий: - передает подчиненным свой опыт и знания для совершенствования их работы; - развивает таланты и компетенции подчиненных, ставит развивающие, но реализуемые цели, способствует их достижению; - поощряет в подчиненных инициативу, самостоятельность и творческий подход к работе; - поощряет наиболее эффективных работников, учитывает индивидуальный вклад служащего в работу подразделения; - воодушевляет подчиненных и коллег на достижение намеченных целей; - мотивирует на выполнение задачи, увязывая интересы сотрудников и госоргана; - подробно разбирает ошибки и успехи подчиненных с целью профессионального развития и обучения, способствует развитию недостающих компетенций; - побуждает подчиненных к обучению и профессиональному развитию