Информация по вопросам определения перечней образовательных организаций, проводящих тестирование по русскому языку как иностранному, и образовательных организаций, проводящих комплексный экзамен*

Во исполнение подпункта "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и пункта 4 Поручения Правительства Российской Федерации от 17 мая 2012 г. ДМ-П12-2805 по обеспечению реализации мер, направленных на совершенствование миграционной политики, в рамках своей компетенции Минобрнауки России совместно с Федеральной миграционной службой России обеспечивает реализацию мер по подготовке и проведению тестирования по русскому языку как иностранному языку (далее - тестирование по РКИ), а также экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации (далее - комплексный экзамен).

В 2014 году Минобрнауки России обновило нормативную правовую базу организации и проведения тестирования, сертификат о прохождении которого является документом, подтверждающим владение иностранным гражданином русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды, при подаче указанным иностранным гражданином заявления на гражданство Российской Федерации.

Приказом Минобрнауки России от 18 июня 2014 г. N 666 "Об утверждении Порядка и критериев включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку" (далее - приказ N 666) утверждены порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку.

Приказ N 666 издан в соответствии с абзацем десятым пункта 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4571; 2004, N 1, ст. 16; 2006, N 45, ст. 4670; 2007, N 31, ст. 4020; 2008, N 29, ст. 3476; 2009, N 34, ст. 4170; N 43, ст. 5049; 2011, N 43, ст. 6025; 2012, N 23, ст. 2991; N 38, ст. 5074; N 50, ст. 7016; N 53, ст. 7869; 2013, N 52, ст. 7146), согласно которым порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку, утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

В соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902; N 52, ст. 7491, 7507), 22 января 2014 г. проект приказа был размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" (далее - сайт) для общественного обсуждения. Срок окончания направления предложений был установлен 6 февраля 2014 года. Сводка предложений, поступивших в установленный срок по результатам общественного обсуждения проекта приказа, с указанием позиции Министерства образования и науки Российской Федерации, размещена на указанном сайте.

В целях выявления в проекте приказа положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, 21 марта 2014 г. проект приказа N 666 был размещен на сайте для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Срок окончания приема экспертных заключений от независимых экспертов был установлен 28 марта 2014 года. Экспертные заключения от независимых экспертов в установленный срок не поступили.

Минюстом России по результатам проведенных правовой и антикоррупционной экспертиз приказ N 666 зарегистрирован 8 августа 2014 г., регистрационный N 33495.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 1153 "Об утверждении Порядка и критериев включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" (далее - приказ N 1153) издан в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2014, N 16, ст. 1831), согласно которому порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

Приказом N 1153 утверждены порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902; N 52, ст. 7491,7507), 15 июля 2014 г. проект приказа был размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" для общественного обсуждения. Срок окончания направления предложений был установлен 30 июля 2014 г. Предложения по результатам общественного обсуждения в установленный срок не поступили.

В целях выявления в проекте приказа положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, 1 августа 2014 г. проект приказа был размещен на сайте для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Срок окончания приема экспертных заключений от независимых экспертов был установлен 8 августа 2014 г. Экспертные заключения от независимых экспертов в установленный срок не поступили.

Министерством юстиции Российской Федерации по итогам проведенных антикоррупционной и правовой экспертиз приказ зарегистрирован 26 сентября 2014 г., регистрационный N 34144.

Материалы, относящиеся к содержанию приказов по тестированию по РКИ и комплексному экзамену, обсуждались на Межведомственной комиссии по русскому языку при Минобрнауки России, прошли широкое экспертное обсуждение с участием представителей образовательных организаций, Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Россотрудничества, профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания, Администрации Президента Российской Федерации и других заинтересованных ведомств.

1. Обоснование критериев включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по РКИ или комплексный экзамен

Критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по РКИ или комплексный экзамен, разработаны в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325, на основании положений Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и итогов межведомственных, экспертных и рабочих совещаний по обсуждению поставленных вопросов.

Утвержденные критерии призваны обеспечить и усилить государственный контроль за деятельностью образовательных учреждений в сфере проведения тестирования и комплексного экзамена, а также обеспечить качество и достоверность конечного результата в указанных сферах.

Критерий 1 (п. 6 приказа N 666 "реализация имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по направлениям подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика"" и п. 6 приказа N 1153 "реализация имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по направлению подготовки "Филология"" и реализация дополнительных профессиональных программ в области лингвистики и[или] истории, и[или] юриспруденции).

Тестирование иностранных граждан по РКИ и проведение комплексного экзамена имеют ряд особенностей с точки зрения подготовки и методики их проведения. Тестирование по РКИ и комплексный экзамен являются частью образовательного процесса, в связи с чем их проведение вправе осуществлять исключительно те образовательные организации, которые имеют аккредитацию по соответствующим образовательным программам высшего образования.

В связи с тем, что русский язык как иностранный изучается как образовательная дисциплина только в сфере профессионального образования, в системе общего образования специалисты в обозначенной сфере деятельности отсутствуют. Таким образом, данный критерий призван подтвердить квалификацию образовательных организаций, которые должны и (или) могут быть задействованы в этом процессе.

Критерий 2 (п. 6 приказа N 666 "реализация дополнительных образовательных программ в сфере обучения русскому языку как иностранному языку" и п. 6 приказа N 1153 "реализация дополнительных профессиональных программ в области обучения русскому языку как иностранному, тестологии").

Для успешного прохождения тестирования или сдачи комплексного экзамена иностранным гражданам в большинстве случаев необходима образовательная подготовка. Подготовка является неотъемлемым этапом организации тестирования и комплексного экзамена.

Успешно подготовить иностранных граждан к тестированию или комплексному экзамену могут только те образовательные организации, у которых есть опыт реализации дополнительных образовательных программ в сфере обучения русскому языку как иностранному. Кроме того, такие образовательные организации обладают квалифицированным штатом сотрудников, которые имеют практический опыт работы с иностранными гражданами. Комплексный экзамен состоит из трех модулей: "Русский язык", "История России", "Основы законодательства Российской Федерации".

Модуль "Русский язык" состоит из gznb компонентов (субтестов): лексика-грамматика; чтение; аудирование;письмо; говорение.

Тестирование по русскому языку делится на письменную и устную части. Последняя предполагает аудирование, а также устную беседу, по результатам которой преподаватель определяет навыки иностранных граждан по решению коммуникативных задач, выносит решение об уровне владения русским языком как иностранным. Таким образом, для правильной оценки знаний иностранного гражданина преподаватель должен иметь опыт работы по дополнительным образовательным программам в сфере обучения русскому языку как иностранному. Кроме того, данная практика соответствует мировым практикам принятия и организации тестирования (например, принятие экзамена по английскому языку).

Критерий 3 (п. 6 приказа N 666 "наличие опыта тестирования по всем уровням владения русским языком как иностранным языком, устанавливаемым Министерством образования и науки Российской Федерации").

Русский язык является государственным языком Российской Федерации, соответственно на образовательной организации лежит большая ответственность за корректное определение уровня владения иностранными гражданами русским языком.

Российская государственная система тестирования иностранных граждан и лиц без гражданства включает следующие уровни владения русским языком как иностранным: элементарный (ТЭУ/А1); базовый (ТБУ/А2); первый (ТРКИ-1/В1); второй (ТРКИ-П/В2); третий (ТРКИ-Ш/С1); четвертый (TPKH-IV/C2).

Государственное тестирование проходят следующие категории иностранных граждан:

- иностранные граждане и лица без гражданства, претендующие на гражданство Российской Федерации;

- иностранные граждане и лица без гражданства, поступающие в российские образовательные организации высшего образования;

- иностранные граждане и лица без гражданства, желающие подтвердить уровень владения русским языком в добровольном порядке, в том числе при приеме на работу.

Комплексный экзамен разработан в рамках государственной Системы тестирования и является ее неотъемлемой частью. Опыт участников Системы - образовательных организаций - должен позволить адекватно реагировать на изменения нормативно-правового регулирования, запросы и инициативы профильных ведомств.

На сегодняшний день в рамках исполнения инициативы ФМС России применяется дифференцированный подход при проведении комплексного экзамена и оценивании его результатов в зависимости от вновь разработанных уровней комплексного экзамена. В соответствии с применяемым подходом выделены следующие категории иностранных граждан, сдающих комплексный экзамен: соискатели разрешения на работу или патента (трудовые мигранты); соискатели разрешения на временное проживание; соискатели вида на жительство.

Наличие опыта у образовательной организации в области тестирования уменьшает риск возникновения ошибок при оценке знаний иностранных граждан. Неправильно определенный уровень владения русским языком у иностранных граждан может дискредитировать образовательную систему Российской Федерации и страну в целом.

Критерий 4 (п. 6 приказа N 666 "наличие в структуре образовательной организации постоянно функционирующего специализированного подразделения с опытом организации и проведения тестирования по русскому языку как иностранному языку в России и за рубежом [не менее 10 лет] и количеством постоянных работников данного подразделения - не менее пяти человек" и п. 6 приказа N 1153 "наличие в структуре образовательной организации постоянно функционирующего специализированного подразделения по вопросам организации и проведения тестирования по русскому языку как иностранному в России и за рубежом с опытом не менее пяти лет в области разработки тестовых материалов и наличие постоянных работников в штате образовательной организации данного подразделения - не менее пяти человек").

Тестирование проводится не только на территории Российской Федерации, но и более чем в 80 странах мира. Такой вид международного сотрудничества в области проведения тестирования требует высокого уровня координации работы. Отсутствие опыта у сотрудников подразделений образовательных организаций может привести к нарушению процедуры тестирования, дискредитировать отечественную систему образования на мировом рынке образовательных услуг.

Комплексный экзамен также требует наличия в образовательной организации постоянно функционирующего специализированного подразделения по вопросам его проведения, так как требует участия в непрерывном взаимодействии с рядом организаций и ведомств. Соответственно, такого рода деятельностью должно заниматься специализированное подразделение с кадровым составом, имеющим профильное образование и необходимую квалификацию.

Количество сотрудников (не менее 5 человек) обусловлено проведением большого объема организационных работ по проведению тестирования и комплексного экзамена, которые включают в себя, кроме прочего, внесение информации в базы данных, оформление личных дел иностранных граждан, координацию деятельности центров тестирования, ответы на запросы государственных органов власти (например, Федеральной миграционной службы и пр.) и др.

Критерий 5 (п. 6 приказа N 666 "наличие в штате образовательной организации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" или "Лингвистика", осуществляющих подготовку по образовательным программам высшего образования по направлениям подготовки "Филология" и[или] "Лингвистика", по дополнительным образовательным программам в сфере обучения русскому языку как иностранному языку" и п. 6 приказа N 1153 "наличие в штате образовательной организации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлениям подготовки "Филология", "Лингвистика", "История", "Юриспруденция"").

Наличие в штате образовательной организации педагогических работников обусловлено тем, что именно они проводят тестирование и (или) комплексный экзамен, в том числе в различных субъектах Российской Федерации, а также за рубежом. Данное требование к организации является стандартным квалификационным критерием к участникам конкурсных процедур.

Успешно провести тестирование и (или) комплексный экзамен могут только те образовательные организации, сотрудники которых обладают достаточным уровнем квалификации и опытом в обозначенной сфере деятельности.

Критерий 6 (п. 6 приказа N 666 "наличие в штате образовательной организации квалифицированных специалистов в области тестологии и тестирования, имеющих соответствующие научные публикации и опыт создания тестовых материалов, в том числе рабочих вариантов тестов, тестовых практикумов и лингвометодических описаний" и п. 6 приказа N 1153 "наличие в штате образовательной организации квалифицированных специалистов в области тестологии и тестирования, имеющих соответствующие научные публикации и опыт создания тестовых материалов, в том числе тестовых практикумов и лингвометодических описаний").

Одними из главных задач организаций являются не только проведение, но и разработка тестовых вопросов и экзаменационных заданий, обеспечение их регулярного обновления и методической полноценности.

Тесты для иностранных граждан должны быть подготовлены таким образом, чтобы четко и правильно определять уровень владения иностранными гражданами русским языком, а также объем знаний по истории России и основам законодательства РФ. Для достижения данной цели в разработке методического обеспечения должны принимать участие специалисты, в частности, в области тестологии. Подготовка тестовых вопросов и экзаменационных заданий является особой междисциплинарной задачей, в разработке которых принимают участие профильные специалисты в сфере русского языка как иностранного, истории России, основам законодательства Российской Федерации и узкий круг специалистов в сфере тестологии.

Тестовые задания и экзаменационные вопросы, направленные на выявление строго определенных компетенций, могут подготовить только квалифицированные специалисты в области тестологии и тестирования. Соответственно, наличие в штате образовательной организации таких сотрудников является обязательным условием для создания научно-методической основы тестирования.

Критерий 7 (п. 6 приказа N 666 "наличие научно-методического обеспечения тестирования, включая комплект обязательных и дополнительных учебно-методических материалов и возможность обеспечения его доступности для кандидатов на тестирование в библиотечном фонде или на сайте образовательной организации в сети "Интернет""; и п. 6 приказа N 1153 "наличие учебно-методических материалов для проведения тестирования в библиотечном фонде образовательной организации или на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет"").

Данный показатель является одним из главных компонентов Системы государственного тестирования - образовательная подготовка иностранных граждан, которая представляет собой важнейший элемент в системе адаптационных мероприятий в отношении иностранных граждан.

Для успешной сдачи тестирования или комплексного экзамена иностранные граждане должны иметь возможность качественно подготовиться к ним.

Таким образом, комплект обязательных и дополнительных учебно-методических материалов обязателен для предоставления иностранным гражданам для осуществления ими необходимой подготовки.

Критерий 8 (п. 6 приказа N 666 "наличие материально-технической базы для подготовки и проведения тестирования, позволяющей использовать современные аудиовизуальные средства, оргтехнику, выход в сеть "Интернет"" и п. 6 приказа N 1153 "наличие материально-технической базы для подготовки и проведения комплексного экзамена, позволяющей использовать современные аудиовизуальные средства, оргтехнику, доступ к сети "Интернет").

Порядок проведения тестирования и комплексного экзамена утвержден Минобрнауки России. В соответствии с порядком место проведения тестирования или комплексного экзамена должно быть оборудовано материально-технической базой, позволяющей в полном объеме реализовать все компоненты тестирования или комплексного экзамена.

Так, в соответствии с пунктами 9, 10, 11 приказа Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. N 1156 "Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории Россией основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена" комплексный экзамен проводится в учебных аудиториях, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи. Для каждого участника комплексного экзамена выделяется отдельное рабочее место. Для участников комплексного экзамена с ограниченными возможностями здоровья место для проведения комплексного экзамена должно быть оборудовано с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья.

В соответствии с пунктом 8 приказа Минобрнауки России от 18 июня 2014 г. N 667 "Об утверждении формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку" количество рабочих мест в кабинетах должно обеспечивать эффективное и комфортное размещение участников тестирования, исходя из того, что для каждого участника тестирования должно быть выделено отдельное рабочее место.

Подобное требование к материально-технической базе организации также является традиционным при проведении конкурсных отборов.

Критерий 9 (п. 6 приказа N 666 "наличие учебных аудиторий, в которых могут разместиться до ста кандидатов на тестирование одновременно, и вспомогательного персонала для организации тестирования указанного количества человек" и п. 6 приказа N 1153 "наличие учебных аудиторий, в которых могут разместиться до ста кандидатов на прохождение комплексного экзамена одновременно и учебно-вспомогательный персонал для организации проведения комплексного экзамена указанного количества человек").

Данный критерий обусловлен тем, что в настоящее время существует необходимость проведения больших (массовых) тестовых сессий, таким образом, при их проведении необходимо учитывать аудиторный фонд образовательных организаций, проводящих тестирование и (или) комплексный экзамен. Во время тестовых и экзаменационных сессий необходимо соблюдать инструкции по их проведению, осуществлять контроль за иностранными гражданами, для чего наличие вспомогательного персонала строго необходимо.

2. Обоснование выбора временного интервала в три года для включения образовательных организаций в перечень организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному или комплексный экзамен

Образовательные организации включены в перечень организаций, проводящих тестирование по РКИ или комплексный экзамен, на срок в три года. Данный срок является наиболее оптимальным в связи с тем, что проведение отбора организаций состоит из организации конкурса, подачи заявок, отбора подходящих заявок. Указанная деятельность требует больших затрат времени, а следовательно, ее ежегодное или более частое проведение представляется нецелесообразным.

Установленный срок представляется оптимальным также для обеспечения стабильной налаженной работы системы тестирования, деятельность участников которой заключается в организации проведения тестирования по РКИ и (или) комплексного экзамена в Российской Федерации и за рубежом, обеспечении научно-методической обоснованности и полноценности Системы.

Также установленный срок предоставляет возможность иным образовательным организациям, желающим проводить тестирование и (или) комплексный экзамен, участвовать в конкурсных отборах следующих циклов. В течение данного срока организациям предоставлена возможность подготовки необходимой кадровой, научно-методической и материальной базы для участия в конкурсных отборах.

Таким образом, Министерство образования и науки Российской Федерации обеспечивает открытость и стабильность Системы и предоставляет возможность всем образовательным организациям быть включенными в приказы, утверждающие перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному или комплексный экзамен.

3. О перечне образовательных организаций, проводящих тестирование по РКИ и перечне образовательных организаций, проводящих комплексный экзамен

В соответствии с приказом N 666 в августе-сентябре 2014 г. проведены сбор и рассмотрение заявок от образовательных организаций, претендующих на включение в перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку (далее - тестирующие организации). Объявление о сборе заявок образовательных организаций, претендующих на включение в перечень образовательных организаций, проводящих тестирование по русскому языку как иностранному языку, размещено на сайте Минобрнауки России 26 августа 2014 г.

В соответствии с пунктом 4 приказа N 666 для рассмотрения заявок приказом Минобрнауки России от 18 сентября 2014 г. N 1265 создана комиссия Минобрнауки России по рассмотрению заявок для включения образовательных организаций в перечень тестирующих организаций. На первом заседании комиссии были рассмотрены 57 заявок, из них признаны не соответствующими требованиям (отсутствие материалов, позволяющих оценить соответствие критериям отбора организаций) - 50, на оценку и сопоставление переданы семь (РУДН, СПбГУ, Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина, МГУ им. М.В. Ломоносова, Тюменский университет, Волгоградский университет, Балтийский федеральный университет им. И. Канта). По результатам экспертизы на втором заседании комиссии принято решение рекомендовать к включению в перечень тестирующих организаций пять образовательных организаций высшего образования. Копии протоколов заседаний комиссии прилагаются.

В соответствии с абзацем десятым пункта 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325, перечень тестирующих организаций утвержден Минобрнауки России приказом от 28 октября 2014 г. N 1394 "Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку" (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2014 г., регистрационный N 34679).

Процедура отбора образовательных организаций, проводящих комплексный экзамен, проведена в соответствии с приказом N 1153. Объявление о сборе заявок образовательных организаций, претендующих для включения в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - Объявление, перечень организаций, проводящих комплексный экзамен), размещено на сайте Минобрнауки России 3 октября 2014 г. В Объявлении были четко определены требования.

Заявка состоит из разделов, в которых образовательная организация последовательно излагает краткий анализ имеющегося опыта, отражает наличие необходимых условий проведения экзамена; обосновывает и документально подтверждает соответствие критериям отбора образовательных организаций для включения в перечень организаций, проводящих экзамен (далее - критерий).

Наименования и количество разделов заявки соответствуют наименованиям и количеству критериев отбора.

По каждому разделу (критерию) материалы должны включать:

1) общую информацию о соответствии данному критерию, подписанную руководителем образовательной организации или уполномоченным им лицом;

2) приложения к информации - копии документов; сведения, оформленные в виде таблиц, диаграмм; кадровые справки, заверенные подписью руководителя или уполномоченного им лица, и др.

Заявка должны быть подписана руководителем образовательной организации, а в случае, если заявка подписывается уполномоченным лицом, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия указанного лица.

Для рассмотрения и оценки заявок образовательных организаций, претендующих на включение в перечень организаций, проводящих комплексный экзамен, создана комиссия Минобрнауки России приказом Минобрнауки России от 18 сентября 2014 г. N 1265.

Экспертиза представленных заявок проведена в октябре-ноябре 2014 года в два этапа и представляла собой рассмотрение и оценку заявок на предмет соблюдения условий оформления и представления заявок, определенных Объявлением, и оценку и сопоставление заявок на предмет соответствия критериям отбора организаций, проводящих комплексный экзамен.

На первом этапе три основных критерия оценки: соблюдение сроков представления заявок, соблюдение требований к оформлению и соблюдение требований к составу (комплектности) заявок, установленных в Объявлении.

На втором этапе оценка проводилась по установленным девяти критериям, отражающим условия, опыт, кадровую и ресурсную обеспеченность образовательной организации.

Эксперты должны были установить наличие, полноту (достаточность), обоснованность материалов по каждому критерию и оценить уровень соответствия образовательной организации указанным критериям.

Всего было зарегистрировано 40 заявок, из них три заявки поступили с нарушением срока представления - после 16.00 22 октября 2014 г., что подтверждено штампом экспедиции Минобрнауки России, куда поступали все заявки. Из иных 37 рассмотренных заявок 20 не были допущены на второй этап в связи с нарушениями требований к оформлению и комплектности заявок, что в дальнейшем не позволило бы объективно оценить соответствие образовательной организации установленным критериям.

По итогам оценки и сопоставления 17 заявок комиссия рекомендовала для включения в перечень организаций, проводящих комплексный экзамен, пять образовательных организаций высшего образования. В соответствии с рекомендациями комиссии приказом Минобрнауки России от 2 декабря 2014 г. N 1533 утвержден перечень организаций, проводящих комплексный экзамен.

_____________________________

* Направлена письмом Минобрнауки России от 20.03.2015 N ВК-690/09.