Постановление Правительства Новосибирской области от 29 июня 2011 г. N 281-п "О долгосрочной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на 2011-2013 годы"" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Новосибирской области от 29 июня 2011 г. N 281-п
"О долгосрочной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на 2011-2013 годы""

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2011 г., 3 мая, 25 декабря 2012 г., 22 июля 2013 г.

В целях реализации положений Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на 2011-2013 годы" (далее - программа).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 22 июля 2013 г. N 319-п в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Министерству экономического развития Новосибирской области (Бабкина Г.И.):

1) обеспечить координацию выполнения мероприятий программы;

2) при подготовке предложений о внесении изменений в Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" предусмотреть бюджетные ассигнования на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов на реализацию мероприятий программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 22 июля 2013 г. N 319-п в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

Долгосрочная целевая программа
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 29 июня 2011 г. N 281-п)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2011 г., 25 декабря 2012 г., 22 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 22 июля 2013 г. N 319-п в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование программы	"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на 2011-2013 годы"
Основание для разработки программы	Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27.01.2011 N 4; Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы; Протокол заседания комиссии по проведению административной реформы в Новосибирской области от 18.04.2011 N 1
Ответственный исполнитель программы	Министерство экономического развития Новосибирской области
Соисполнители программы	Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области; Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления); Государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области" (ГАУ НСО "МФЦ")
Разработчики программы	Министерство экономического развития Новосибирской области
Система организации контроля над ходом реализации программы	Управление и контроль за ходом реализации программы осуществляется Правительством Новосибирской области. Текущее управление реализацией программы, а также контроль за исполнением мероприятий программы осуществляется министерством экономического развития Новосибирской области. Ответственное должностное лицо: министр экономического развития Новосибирской области Бабкина Г.И.
Цели программы	1. Снижение административных барьеров. 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области
Задачи программы	1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг; 2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование и актуализация регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций); 3. Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям; 4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга
Целевые индикаторы программы	На момент завершения реализации программы: среднее число обращений заявителя в орган государственной власти Новосибирской области (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной услуги) - 1; среднее число обращений заявителя в орган государственной власти Новосибирской области (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - 2; отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг; доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области, от общего числа опрошенных заявителей - 86%; доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг в филиалах ГАУ НСО "МФЦ", от общего числа опрошенных заявителей Новосибирской области - 95%; охват населения сетью филиалов ГАУ НСО "МФЦ" - 70%
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Объем средств и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составит 38104,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 12533,0 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета Новосибирской области - 2533,0 тыс. рублей, из федерального бюджета Российской Федерации - 10000,0 тыс. рублей; 2012 год - 15571,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета Новосибирской области - 15 571,0 тыс. рублей; 2013 год - 10000,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета Новосибирской области - 10 000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации программы: будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Новосибирской области; снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров; будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе Новосибирской области; будет создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Новосибирской области; будут оптимизированы расходы консолидированного бюджета Новосибирской области на содержание исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления

II. Общие положения

1. Анализ текущего состояния,
проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров в Новосибирской области и пути их решения с использованием программно-целевых методов

В период 2006-2010 годы в Новосибирской области активно реализовывались мероприятия административной реформы. За это время в Новосибирской области практически завершена работа по регламентации государственных услуг. Утвержден Порядок разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Новосибирской области административных регламентов предоставления государственных услуг, утверждены административные регламенты по 95% услуг (за исключением переданных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния). Утверждены методические рекомендации по разработке административных регламентов оказания муниципальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.05.2011 N 219-п "Об информационном взаимодействии в сфере предоставления муниципальных услуг", а также типовой перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями.

Утвержден порядок ведения реестра государственных услуг Новосибирской области, сформирован реестр, включающий более 230 государственных услуг. В 2010 году начато формирование реестров муниципальных услуг и размещение информации о муниципальных услугах в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг Новосибирской области", размещение сведений о муниципальных услугах должно быть завершено в срок до 01.09.2011.

Открыт доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Государственные и муниципальные услуги Новосибирской области", на котором размещена актуальная информация более чем о 210 государственных услугах (в сфере транспорта, здравоохранения, социального обслуживания и т.д.). Обеспечен доступ граждан к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" во всех муниципальных районах Новосибирской области - развернута государственная сеть, включающая 104 государственных терминала (инфомата). Сформирован План перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, учреждениями Новосибирской области и муниципальными учреждениями. Закончена работа по переводу 9 услуг по линии социальных выплат в электронный вид до 3-4 этапа развития.

Работы по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг развернуты по всей территории Новосибирской области. В 2008 создано автономное учреждение "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (ГАУ НСО "МФЦ"), по состоянию на 01.06.2011 филиалы ГАУ НСО "МФЦ" работают в четырех городских округах и муниципальных районах Новосибирской области. Филиалами ГАУ НСО "МФЦ" в совокупности предоставляется более 440 государственных и муниципальных услуг, в том числе: в филиале города Новосибирска - 190 государственных и муниципальных услуг, в городе Обь - 152 услуги, Куйбышевском районе (город Куйбышев) - 103 услуги, Татарском районе (город Татарск) - 38 услуг. По результатам 2010 года более 435 300 заявителей получили государственные и муниципальные услуги в МФЦ. По результатам анкетирования, проведенного ГАУ НСО "МФЦ", средний уровень удовлетворенности получателей информационных и консультационных услуг составляет 78% от общего числа опрошенных заявителей. До 2016 года возможность получения государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ будет создана во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.

В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в 2010 году усовершенствована их структура, упорядочена подчиненность исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, внесены изменения и дополнения в положения об органах, создан высший исполнительный орган государственной власти - Правительство Новосибирской области.

В рамках борьбы с коррупцией в Новосибирской области создана необходимая правовая база. Принят закон Новосибирской области от 27.04.2010 N 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области", постановление Губернатора Новосибирской области от 20.09.2010 N 300 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и другие нормативные правовые акты. В исполнительных органах государственной власти Новосибирской области созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Исполнительными органами государственной власти Новосибирской области разработаны и утверждены ведомственные планы по противодействию коррупции, ведомственные порядки проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Активизирована работа по противодействию взяточничеству и коррупции. По данным Главного управления внутренних дел по Новосибирской области за отчетный период выявлено 260 фактов взяточничества в социально-экономической сфере и государственном управлении, что на 3,2% превышает аналогичный показатель 2009 году. Проведена антикоррупционная экспертиза 465 нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

В исполнительных органах государственной власти Новосибирской области в пилотном режиме внедряется принцип передачи на аутсорсинг отдельных функций, не связанных с исполнением государственных полномочий. В числе переданных на аутсорсинг функций - архивирование документов и компьютерное программное обеспечение (государственная жилищная инспекция Новосибирской области), ведение бухгалтерского учета и составление отчетности (управление государственной архивной службы Новосибирской области), проведение спортивных мероприятий (департамент физической культуры и спорта Новосибирской области). Передача на аутсорсинг функций позволила оптимизировать административные процедуры по их исполнению, а также сфокусировать деятельность исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на более приоритетных задачах.

В то же время, несмотря на ряд серьезных достижений в реализации направлений административной реформы в Новосибирской области, к настоящему времени нерешенным остается целый блок проблем.

Прежде всего, следует отметить, что мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности до настоящего времени носили локальный, внутриотраслевой характер, и в основном ограничивалась разработкой и утверждением административных регламентов исполнения контрольно-надзорных функций. При этом в основу регламентов закладывается процедура исполнения функций "как есть", без оптимизации, сокращения сроков и количества истребуемых у субъекта проверки документов. До настоящего времени серьезной работы по оптимизации процедур проведения мероприятий по контролю не проводилось. В то же время, как показывает опыт реализации административной реформы, реального снижения административных барьеров можно добиться только путем комплексной регламентации процедур проведения проверок, проводимых разными органами контроля в отношении одного субъекта контроля. На новом этапе развития особое внимание должно быть уделено комплексной регламентации и оптимизации процедур межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля.

Перечень информации о проверках, размещаемый в открытом доступе, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в большинстве случаев ограничивается регламентами, планами проверок и краткими сведениями о результатах проверок. В то же время для максимального снижения административных барьеров в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должны быть размещены юридически значимые для проведения проверок сведения, включая информацию о совокупности обязательных требований к субъектам и объектам проверки, предмету проверки. Как целевое состояние процедурного описания порядка осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора необходимо рассматривать такую форму регламентации, когда как проверяющему, так и проверяемому лицу заранее известна "карта проверки", в которой в систематизированном и детализированном виде сведены все проверяемые требования.

Второй важной проблемой, которая вскрылась, но пока не нашла в полной мере своего решения в рамках административной реформы, является отсутствие единых методических подходов к вопросам организации структуры государственного управления. Первоочередной задачей сегодняшнего дня является оптимизация штатной численности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в связи с принимаемыми решениями по оптимизации государственных (муниципальных) услуг и контрольно-надзорных и разрешительных функций. Требуется проведение оценки потребности в кадровых ресурсах для каждого вида властных полномочий органов власти (специфические, нормотворческие и типовые). Оценка потребности должна базироваться на обоснованных нормозатратах времени на осуществление конкретных административных процедур и количестве соответствующих совершаемых административных действий.

Для того чтобы оперативно и адекватно оценивать результаты реализации мероприятий по снижению административных барьеров и повышению качества государственных и муниципальных услуг необходимо внедрение развернутой системы мониторинга, которая позволила бы оценить такие параметры как:

удовлетворенность получателей государственных и муниципальных услуг их качеством и доступностью (как в случае предоставления их на базе МФЦ, так и непосредственно в органах государственной власти и местного самоуправления);

соблюдение установленных законодательством, в том числе административными регламентами сроков, порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг;

удовлетворенность представителей бизнеса условиями ведения предпринимательства, что является важнейшим показателем эффективности мероприятий по снижению административных барьеров.

Важно также организовать и ввести в повседневную практику внутриведомственный мониторинг соблюдения требований административных регламентов.

Внедрение такой системы мониторинга позволит, с одной стороны, своевременно выявлять реальные проблемы в системе предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций), оценивать эффективность реализуемых мероприятий и при необходимости актуализировать и корректировать их направленность. С другой стороны - выявлять и распространять в Новосибирской области лучшие практики предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, как показал в том числе и опыт реализации административной реформы в Новосибирской области, успешное выполнение широким кругом исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и местного самоуправления Новосибирской области большого спектра мероприятий, направленных на достижение единой цели, невозможно без координирующего органа (на уровне области) с большим объемом полномочий, а также программного документа, который позволил бы унифицировать подходы к реализации однонаправленных мероприятий. Таким инструментом и призвана стать настоящая долгосрочная целевая программа снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на 2011-2013 годы (далее - программа).

В основу программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Новосибирской области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям программы;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных программой и позволит создать синергетический эффект от реализации направлений программы.

2. Взаимосвязь программы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления

Реализация мероприятий настоящей целевой программы обеспечивает возможность реализации мероприятий других целевых программ Новосибирской области, связанных с устранением административных барьеров.

1. В Новосибирской области осуществляются мероприятия по развитию информационных технологий. Поскольку использование современных информационных технологий является средством для устранения административных барьеров, реализация мероприятий настоящей программы должна осуществляться во взаимосвязи с мероприятиями Концепции развития информационного общества и электронного правительства в Новосибирской области на период до 2015 года, утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области от 25.03.2011 N 90-р "Об утверждении Концепции развития информационного общества и электронного правительства в Новосибирской области на период до 2015 года" (далее - Концепция развития информационного общества). К ним относятся:

1) создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения, градостроения, жилищно-коммунального хозяйства, образования, науки, культуры, труда и занятости, в сфере социальной защиты граждан;

2) разработка и внедрение единых стандартов и регламентов предоставления информации о деятельности органов государственной власти Новосибирской области через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

3) переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Использование результатов настоящей программы позволит повысить эффективность мероприятий Концепции развития информационного общества и принимаемой в ее развитие долгосрочной целевой программы и обеспечить устранение административных барьеров в информационной сфере. После принятия долгосрочной целевой программы "Развитие государственных информационных систем, информационного общества и формирование электронного правительства Новосибирской области на 2011-2015 годы" ее мероприятия, относящиеся к вышеперечисленным пунктам, должны осуществляться с учетом результатов настоящей программы и во взаимосвязи с ее мероприятиями.

2. Результаты настоящей программы также необходимы для осуществления ряда мероприятий в области реформирования и совершенствования государственной службы, определенных в Новосибирской области программой "Развитие государственной гражданской службы Новосибирской области (2009-2013 годы)", утвержденной постановлением администрации Новосибирской области от 16.11.2009 N 419-па "Об утверждении программы "Развитие государственной гражданской службы Новосибирской области (2009-2013 годы)". К числу взаимосвязанных с настоящей программой относятся следующие мероприятия:

1) развитие государственной гражданской службы Новосибирской области как современного публично-правового института исходя из необходимости:

создания эффективных инструментов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Новосибирской области с институтами гражданского общества в целях повышения информационной открытости государственной гражданской службы;

внедрения антикоррупционных механизмов;

2) повышение эффективности государственной гражданской службы, исходя из необходимости повышения мотивации государственных гражданских служащих к результативной профессиональной служебной деятельности и качественному исполнению должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом.

Разработка содержания указанных мероприятий, а также порядка их осуществления должна осуществляться с учетом мероприятий по устранению административных барьеров, предусмотренных настоящей программой. Без выполнения этого условия положительный эффект от реформы государственной службы в Новосибирской области будет снижен.

3. В сфере совершенствования оказания государственных услуг в Новосибирской области выполняется долгосрочная целевая программа "Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы", утвержденная постановлением администрации Новосибирской области от 28.08.2009 N 326-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы". Долгосрочная целевая программа "Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы" нацелена на создание в Новосибирской области сети МФЦ и содержит следующие направления, ориентированные на достижение целей настоящей программы:

1) создание и развитие стационарных филиалов МФЦ в муниципальных образованиях Новосибирской области;

2) создание и развитие мобильных МФЦ в Новосибирской области;

3) мониторинг реализации I этапа программы;

4) обеспечение деятельности и развитие действующих филиалов ГАУ НСО "МФЦ";

5) создание единой справочной службы по государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в Новосибирской области;

6) внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность МФЦ;

7) нормативно-правовое обеспечение деятельности МФЦ.

Таким образом, программа и долгосрочная целевая программа "Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы" дополняют друг друга и должны реализовываться в тесной взаимоувязке. Сроки выполнения мероприятий и финансирования обеих программ по вопросам развития многофункциональных центров должны коррелироваться.

4. Основным документом, регулирующим вопросы повышения эффективности бюджетных расходов в Новосибирской области, является Программа Правительства Новосибирской области по повышению эффективности расходов областного бюджета Новосибирской области на период 2011-2013 годов, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 01.06.2011 N 228-п "Об утверждении Программы Правительства Новосибирской области по повышению эффективности расходов областного бюджета Новосибирской области на период 2011-2013 годов".

Некоторые мероприятия, предусмотренные программой, должны осуществляться одновременно с устранением административных барьеров. К ним относятся:

1) подготовка постановления Правительства Новосибирской области об утверждении перечня услуг, предоставляемых в электронном виде;

2) подготовка постановлений Правительства Новосибирской области, утверждающих отраслевые стандарты качества предоставляемых государственных услуг;

Также по вопросу повышения эффективности бюджетных расходов принято распоряжение Правительства Новосибирской области от 23.06.2010 N 55-рп "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов". Им предусмотрено осуществление мероприятий, часть из которых осуществляется во взаимосвязи с настоящей программой. К ним относятся:

1) оптимизация состава функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

2) совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений в целях повышения эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг при условии сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Предусматривается создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, а также возможности и стимулы для исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по оптимизации подведомственной сети.

Результативность мероприятий в области повышения эффективности бюджетных расходов обусловлена, в том числе, включением в них составляющей по устранению административных барьеров. Поэтому реализация указанных актов должна происходить во взаимосвязи с настоящей программой.

5. Вопросы противодействия коррупции в Новосибирской области регулируются распоряжением Правительства Новосибирской области от 11.06.2010 N 48-рп "Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области на 2010-2011 годы". К мероприятиям, выполнение которых должно осуществляться вместе с настоящей программой, относятся:

1) установление перечня государственных функций (государственных услуг) с повышенными коррупционными рисками;

2) разработка административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) с повышенными коррупционными рисками и организация контроля их исполнения;

3) разработка и реализация планов мероприятий по переходу к предоставлению государственных услуг в электронной форме.

6. В Новосибирской области реализуется долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы". Предусмотренная ею государственная поддержка общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих проекты, направленные на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества на территории муниципальных образований Новосибирской области в виде гранта или субсидии, должна осуществляться во взаимосвязи с настоящей программой. Обеспечение равного и недискриминационного доступа организаций и индивидуальных предпринимателей на данный рынок (отсутствие административных барьеров) обеспечит эффективное использование бюджетных средств и достижение поставленных долгосрочной целевой программой задач.

III. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Целями программы являются:

снижение административных барьеров;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области.

Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы и предполагает решение следующих задач:

1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг.

2. Завершение регламентации государственных услуг (функций), разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг.

3. Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.

4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

IV. Комплекс мероприятий по реализации программы

В соответствии с целями и задачами программы предусматривается следующая система мероприятий:

1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг (функций).

2. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности.

3. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) Новосибирской области, административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций). Оптимизация оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

5. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах.

6. Механизмы реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р.

Перечень мероприятий программы с указанием объемов финансирования по годам приведен в приложении N 1 к программе.

V. Оценка достижения целей и задач программы

1. Критерии оценки эффективности реализации программы

Общая социально-экономическая эффективность реализации программы оценивается с использованием системы показателей, являющихся критериями оценки эффективности реализации программы (приложение N 2).

Показателями, характеризующими достижение целей программы, являются:

доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (%);

доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Новосибирской области (%).

Показателями, характеризующими достижение задач программы, являются:

среднее число обращений заявителя в орган государственной власти Новосибирской области (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги (ед.);

среднее число обращений заявителя в орган государственной власти Новосибирской области (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.);

среднее время ожидания в очереди при обращении в орган государственный власти Новосибирской области (орган местного самоуправления) (в минутах);

превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (в %);

доля регламентированных государственных услуг (в %);

доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) (в %);

доля регламентированных государственных контрольно-надзорных и разрешительных функций Новосибирской области (%);

доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, в которых утвержден реестр муниципальных услуг, от общего числа муниципальных образований Новосибирской области (%);

доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (в %);

доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (в %);

доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе филиалов ГАУ НСО "МФЦ", от общего числа муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (в %);

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в филиалов ГАУ НСО "МФЦ" (в %);

доля филиалов ГАУ НСО "МФЦ", соответствующих требованиям, от общего числа филиалов ГАУ НСО МФЦ;

доля населения Новосибирской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг, по принципу "одного окна", в том числе на базе филиалов ГАУ НСО "МФЦ", от населения Новосибирской области (в %);

доля наиболее востребованных и социально значимых государственных услуг Новосибирской области и муниципальных услуг, по которым регулярно проводится мониторинг качества, от общего числа наиболее востребованных и социально значимых государственных услуг Новосибирской области и (муниципальных) услуг (в %);

доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг (%);

иные показатели (приведены в приложении N 2 к Программе).

Достижение показателей результативности реализации программы осуществляется в совокупности с мероприятиями долгосрочной целевой программы "Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы", утвержденной постановлением администрации Новосибирской области от 28.08.2009 N 326-па, и долгосрочной целевой программы "Развитие государственных информационных систем, информационного общества и формирование электронного правительства Новосибирской области на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2011 N 433-п

2. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате реализации программы в Новосибирской области:

Повысится удовлетворенность заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Новосибирской области, до 70% от числа опрошенных к 2013 году, в том числе на базе МФЦ до 95%.

К 2013 году доля населения Новосибирской области, имеющего возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна, в том числе на базе МФЦ, увеличится до 100%.

Доля субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения предпринимательской деятельности в Новосибирской области, составит к 2013 году 70%.

Целевые значения показателей по годам реализации программы приводятся в приложении N 2 к программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 22 июля 2013 г. N 319-п в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Механизм реализации программы

Стратегическое управление реализацией программы осуществляется Правительством Новосибирской области и комиссией по проведению административной реформы в Новосибирской области. В рамках стратегического управления реализацией программы Правительство Новосибирской области:

рассматривает планы реализации мероприятий программы и отчеты о ходе реализации программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности программы;

представляет в Минэкономразвития России ежегодный отчет о ходе реализации программы (в соответствии со сроками, установленными Минэкономразвития России);

утверждает изменения в программу.

Для управления реализацией программы комиссия по проведению административной реформы в Новосибирской области:

координирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Новосибирской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в Новосибирской области при реализации мероприятий программы в рамках реализации мероприятий программы;

рассматривает по представлению государственного заказчика и ответственных исполнителей мероприятия программы, результаты реализации программы;

рассматривает документацию и материалы, полученные в ходе выполнения программы, в том числе проекты нормативных правовых актов, регламентирующих документов, и дает им оценку;

запрашивает в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления в Новосибирской области, ГАУ НСО "МФЦ" материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Решения, принимаемые комиссией по проведению административной реформы в Новосибирской области в соответствии с ее компетенцией по вопросам реализации программы, являются обязательными для всех исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

Текущее управление реализацией и контроль за ходом реализации осуществляется государственным заказчиком программы (министерство экономического развития Новосибирской области (далее - государственный заказчик).

Государственный заказчик программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами федеральных исполнительных органов власти, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в Новосибирской области, ГАУ НСО "МФЦ", а также иными участниками реализации мероприятий программы. Государственный заказчик осуществляет проведение мониторинга реализации соглашений о взаимодействии многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, уполномоченного на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, с территориальными органами по Новосибирской области федеральных органов исполнительной власти, областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления Новосибирской области, иными организациями при предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Государственный заказчик при реализации программы выполняет следующие функции:

финансирование соответствующих мероприятий программы;

текущее управление реализацией мероприятий программы;

общая координация деятельности участников программы в пределах их компетенции;

организационное обеспечение деятельности по реализации мероприятий программы;

обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления в Новосибирской области, ГАУ НСО "МФЦ", а также других участников реализации программы;

нормативно-правовое обеспечение реализации программы;

оказание содействия в решении споров, возникающих в процессе реализации мероприятий программы;

подготовка в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации программы;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

осуществление текущего контроля исполнения программы, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию программы.

Государственный заказчик анализирует, корректирует ход выполнения программы и вносит предложения по совершенствованию реализации программы. Государственный заказчик в пределах своей компетенции вправе перераспределять финансовые ресурсы между ее разделами и программными мероприятиями в пределах средств, выделенных на их реализацию в текущем финансовом периоде, и в соответствии с определенными приоритетами, с последующим внесением изменений в программу и закон об областном бюджете Новосибирской области.

Руководителем программы является министр экономического развития Новосибирской области.

В рамках организации текущего управления реализацией и контроля за ходом реализации программы руководитель программы:

утверждает промежуточные отчеты по мероприятиям, предусмотренным в приложении N 1 к программе;

представляет итоговые отчеты, предусмотренные в рамках программы, на рассмотрение в Правительство Новосибирской области и комиссию по административной реформе;

представляет в Законодательное Собрание Новосибирской области отчет об исполнении программы в разрезе мероприятий с указанием всех источников финансирования, а также с оценкой результативности и эффективности выполнения программы не позднее трех месяцев после окончания срока реализации программы.

Для выполнения работ в рамках перечня мероприятий и работ по реализации программы могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации.

Отбор непосредственных исполнителей программных мероприятий (организаций и физических лиц) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Участниками реализации программы являются исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления, ГАУ НСО "МФЦ".

Государственным заказчиком программы и контролирующим органом за ходом реализации программы является министерство экономического развития Новосибирской области.

Исполнители мероприятий программы представляют отчет о реализации мероприятий государственному заказчику ежеквартально и по итогам года в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом по форме, разработанной государственным заказчиком. Государственный заказчик подготавливает и представляет сводный отчет об исполнении программы в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области с приложением аналитической записки до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По итогам очередного отчетного года государственный заказчик проводит оценку эффективности реализации программы (сопоставляя плановые и фактические показатели).

Реализация и финансирование программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирской области, государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком с поставщиками товаров, работ и услуг.

Отчет об исполнении программы за отчетный финансовый год направляется в Законодательное Собрание Новосибирской области в составе отчета об исполнении областного бюджета Новосибирской области.

VII. Ресурсное обеспечение программы

1. Необходимые для реализации программы потребности в материально-технических, информационных и трудовых ресурсах

Для реализации программы будут использованы трудовые ресурсы Правительства Новосибирской области и исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления в Новосибирской области, ГАУ НСО "МФЦ". Информационная поддержка будет осуществляться под общей координацией департамента массовых коммуникаций Новосибирской области, министерства экономического развития Новосибирской области с использованием официального Интернет-портала Правительства Новосибирской области, сайта ГАУ НСО "МФЦ" и средств массовой информации.

2. Необходимое финансовое обеспечение с распределением расходов по годам, статьям и источникам финансирования

Программа финансируется за счет средств областного бюджета Новосибирской области (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов и программ по снижению административных барьеров, оптимизации и повышения качества государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области). Сводные финансовые затраты приведены в приложении N 3 к программе.

Общий объем финансирования за счет этих источников составляет:

N п/п	Наименование финансовых ресурсов	Плановый объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
		всего	2011	2012	2013
1	Областной бюджет Новосибирской области	28 104,0	2 533,0	15 571,0	10 000,0
2	Федеральный бюджет Российской Федерации	10 000, 0	10 000,0	0,0	0,0
	Итого	38 104,0	12 533,0	15 571,0	10 000,0

* в том числе:

в 2011 году 10 000,0 тыс. рублей - за счет субсидий из федерального бюджета на реализацию программ и проектов по снижению административных барьеров, оптимизации и повышения качества государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области. Соответствующие мероприятия реализуются только при условии получения софинансирования из федерального бюджета;

в 2012 году 7 000,0 тыс. рублей - за счет субсидий из федерального бюджета на реализацию программ и проектов по снижению административных барьеров, оптимизации и повышения качества государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области. Соответствующие мероприятия реализуются только при условии получения софинансирования из федерального бюджета.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя из результатов выполнения мероприятий программы и финансовой ситуации в Новосибирской области.

VIII. Возможные риски в процессе реализации программы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий программы;

принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы.

2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:

проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;

изменение системы премирования государственных (муниципальных) служащих, в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг.

3. Недофинансирование мероприятий программы.

В целях минимизации данного риска планируется участие Новосибирской области в конкурсах проектов и программ субъектов Российской Федерации по снижению административных барьеров.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 22 июля 2013 г. N 319-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг в Новосибирской области
на 2011-2013 годы"

Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2011 г., 3 мая, 25 декабря 2012 г., 22 июля 2013 г.

N п/п		Мероприятие		Результат		Срок	Ответственный		Источники и объем финансирования в 2011-2013 годы (тыс. руб.)		в том числе						Примечания
									источник финансирования	объем финансирования	2011		2012	2013
1		Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг (функций)				2013			Областной бюджет, федеральный бюджет	7 148,0 3 900,0	500,0 3 900,0		5 648,0	1 000,0 0,0
1.1		Общесистемные меры снижения административных барьеров и совершенствования контрольно-надзорной деятельности		Оптимизированные разрешительные и контрольно- надзорные процедуры					Областной бюджет	295,0	0,0		295,0	0,0
1.1.1		Приведение положений НПА Новосибирской области в соответствие с нормами Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"				2011	ОИОГВ НСО, уполномоченные в сфере лицензирования
1.1.2		Разработка и внесение изменений в административные регламенты предоставления ОИОГВ НСО государственных услуг в сфере полномочий по лицензированию, в соответствии с нормами Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"				2011	ОИОГВ НСО, уполномоченные в сфере лицензирования
1.1.3		Проведение мониторинга эффективности лицензионной деятельности ОИОГВ НСО		Доклады о лицензировании отдельных видов деятельности		Ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным	ОИОГВ НСО, уполномоченные в сфере лицензирования
1.1.4		Проведение мониторинга в целях выявления НПА Новосибирской области, содержащих требование о получении согласования, заключения, проведении экспертиз, регистраций ОИОГВ НСО, органами местного самоуправления или их подведомственными организациями для начала осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой установлен уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности		Аналитический отчет о результатах мониторинга		2012	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	295,0	0,0		295,0	0,0
1.1.5		Разработка и утверждение порядка взаимодействия ОИОГВ НСО, органов местного самоуправления в Новосибирской области, саморегулируемых организаций, научных и образовательных учреждений, действующих на территории Новосибирской области, по вопросам реализации государственной политики в области развития саморегулирования		Порядок взаимодействия ОИОГВ НСО, органов местного самоуправления в Новосибирской области, саморегулируемых организаций, научных и образовательных учреждений, действующих на территории Новосибирской области, по вопросам реализации государственной политики в области развития саморегулирования		2011	Минэкономразвития НСО
1.2		Оптимизация механизмов осуществления функций ОИОГВ НСО и органов местного самоуправления в Новосибирской области							Областной бюджет	2 050,0	0,0		1 050,0	1 000,0
1.2.1		Развитие единого центра телефонного обслуживания граждан и организаций по Новосибирской области
1.2.1.1		Расширение перечня государственных (муниципальных) услуг, информация по которым доступна для граждан с помощью единого центра телефонного обслуживания населения Новосибирской области, в том числе за счет информации по услугам, не предоставляемым на базе ГАУ НСО МФЦ, в том числе: заключение соглашений между ГАУ НСО МФЦ и ОИОГВ НСО, органами местного самоуправления о предоставлении услуги по информированию через единый контакт-центр; расширение и актуализация базы знаний единого контакт-центра		Предоставление информации обо всех социально значимых государственных (муниципальных) услугах, предоставляемых в Новосибирской области, независимо от места и формы их предоставления, по единому справочному телефону		Постоянно, 2011-2013	Минэкономразвития НСО, ГАУ НСО МФЦ
1.2.1.2		Расширение функций контакт-центров, в том числе: проведение интерактивных опросов населения; прием жалоб по вопросам качества предоставления государственных и муниципальных услуг		Предоставление информации обо всех функциях контакт-центров		2013	Минэкономразвития НСО, ГАУ НСО МФЦ
1.2.2		Внедрение системы оценки регулирующего воздействия принимаемых решений							Областной бюджет	800,0	0,0		800,0	0,0
1.2.2.1		Наделение органа ОИОГВ НСО функциями и полномочиями по распространению оценки регулирующего воздействия принимаемых решений на областной и муниципальный уровни публичного управления		Издание правого акта об определении уполномоченного органа по оценке регулирующего воздействия		2011	Минэкономразвития НСО
1.2.2.2		Разработка и утверждение порядка проведения оценки регулирующего воздействия		Порядок проведения оценки регулирующего воздействия		2012	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	300,0	0,0		300,0	0,0
1.2.2.3		Организация проведения оценки регулирующего воздействия в соответствии с установленным порядком, в том числе с привлечением общественности: отработка процедур оценки регулирующего воздействия в пилотном режиме; реализация процедур оценки регулирующего воздействия на постоянной основе		Заключения об оценке регулирующего воздействия		2011-2013	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	500,0	0,0		500,0	0,0
1.2.2.4		Создание открытого государственного информационного ресурса оценки регулирующего воздействия, раскрывающего в открытом доступе проекты НПА Новосибирской области на ранних стадиях разработки, иные аналитические материалы		Открытый информационный ресурс по оценке регулирующего воздействия		2013	Минэкономразвития НСО
1.2.2.5	Разработка комплексных предложений и методических рекомендаций по внедрению и совершенствованию процедур оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов в ОИОГВ НСО и ОМС МО НСО, а также проведение обучающих семинаров для специалистов ОИОГВ НСО и ОМС МО НСО		Предложения и методические рекомендации		2013			Минэкономразвития НСО	Областной бюджет	1 000,0		0,0	0,0		1 000,0
1.2.3		Развитие механизмов досудебного обжалования 1							Областной бюджет	0,0	0,0		250,0	0,0
1.2.3.1		Разработка специального порядка рассмотрения жалоб (претензий) по качеству предоставления государственных услуг Новосибирской области или муниципальных услуг и принятия по ним решений, отличного от порядка рассмотрения иных обращений граждан и организаций		Специальный порядок рассмотрения жалоб (претензий) по качеству предоставления государственных услуг Новосибирской области		2012	Минэкономразвития НСО
1.2.3.2		Обеспечение для граждан и организаций возможности оперативно подавать жалобу (претензию) в электронной форме в местах предоставления государственных и муниципальных услуг, в ГАУ НСО МФЦ с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе: официального сайта ОИОГВ НСО, предоставляющего государственную услугу; Единого портала государственных и муниципальных услуг		Информационная система		2012-2013	Минэкономразвития НСО, ДИиРТТ НСО		Областной бюджет	250,0	0,0		250,0	0,0
1.3		Оптимизация оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг							Федеральный бюджет	400,0	400,0		0,0	0,0
1.3.1		Утверждение постановлением Правительства Новосибирской области перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления ОИОГВ НСО государственных услуг		Постановление Правительства Новосибирской области об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг		01.07.2011	Минэкономразвития НСО
1.3.2		Размещение на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также в сети Интернет на едином портале государственных и муниципальных услуг перечней услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг		Размещенные перечни необходимых и обязательных услуг		2011	Минэкономразвития НСО, ДИиРТТ НСО
1.3.3		Разработка ОИОГВ НСО методик определения размера платы за необходимые и обязательные услуги, оказываемые организациями, подведомственными указанному ОИОГВ НСО, а также установление размера платы за оказание таких услуг в порядке, предусмотренном Рекомендациями Минэкономразвития России, в том числе: размещение проектов НПА об утверждении методик, а также предельного размера платы за необходимые и обязательные услуги на официальном Интернет-сайте Новосибирской области; направление проектов НПА об утверждении методик определения размера платы, а также предельного размера платы за необходимые и обязательные услуги в профессиональные общественные объединения для последующего учета общественного мнения при доработке проекта НПА; проведение оценки регулирующего воздействия НПА Новосибирской области; размещение на официальном Интернет-сайте Новосибирской области заключения о результатах оценки регулирующего воздействия НПА Новосибирской области		Методики определения размера платы, НПА об утверждении методик определения размера платы		01.08.2011	ОИОГВ НСО
1.3.4		Установление ОИОГВ НСО размера платы за необходимую и обязательную услугу, оказываемую: государственными учреждениями, автономными и бюджетными учреждениями, в отношении которых соответствующий ОИОГВ НСО исполняет функции и полномочия учредителя; государственными казенными учреждениями, в отношении которых соответствующий ОИОГВ НСО является главным распорядителем бюджетных средств; государственными унитарными предприятиями, в отношении которых соответствующий ОИОГВ НСО осуществляет права собственника имущества предприятия		Норматив об утверждении размеров платы		01.10.2011	ОИОГВ НСО
1.3.5		Разработка методических рекомендаций и проведение обучающих семинаров для органов местного самоуправления по вопросам определения перечня муниципальных услуг и размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг		Методические рекомендации, обучающие семинары		01.10.2011	Минэкономразвития НСО		Федеральный бюджет	400,0	400,0		0,0	0,0
1.4		Совершенствование механизма оказания услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг 2					Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	300,0	300,0		0,0	0,0
1.4.1		Утверждение областного перечня массовых и социально значимых услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, труда и занятости, предоставляемых в электронной форме государственными учреждениями Новосибирской области и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) и подлежащих включению в реестр государственных услуг Новосибирской области		Областной перечень массовых и социально значимых услуг, предоставляемых организациями в электронной форме и подлежащих включению в реестр государственных (муниципальных) услуг Новосибирской области		2011	Минэкономразвития НСО ДИиРТТ НСО
1.4.2		Разработка и утверждение постановлением Правительства Новосибирской области порядка включения сведений об услугах, предоставляемых государственными учреждениями Новосибирской области и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), в реестр услуг Новосибирской области, в том числе состава включаемых сведений		Утвержденный порядок включения сведений об услугах, предоставляемых государственными учреждениями Новосибирской области и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), в реестр услуг Новосибирской области		2011	Минэкономразвития НСО, ДИиРТТ НСО		Областной бюджет	300,0	300,0		0,0	0,0
1.4.3		Размещение на Едином портале государственных услуг информации об услугах, предоставляемых государственными учреждениями Новосибирской области и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), предоставляемых в электронном виде		Информация об услугах, предоставляемых государственными учреждениями Новосибирской области и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), предоставляемых в электронном виде		2011	ДИиРТТ НСО, ОИОГВ НСО
1.4.4		Разработка методических рекомендаций и проведение обучающих семинаров для органов местного самоуправления Новосибирской области по вопросам включения в реестры муниципальных услуг сведений о муниципальных услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета		Методические рекомендации, обучающие семинары		2011	Минэкономразвития НСО, ДИиРТТ НСО
1.5		Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих							Областной бюджет, федеральный бюджет	4 503,0 3 500,0	200,0 3 500,0		4 303,0 0,0	0,0 0,0
1.5.1		Проведение оценки потребности в кадровых ресурсах для каждого вида властных полномочий ОИОГВ НСО		Порядок оценки потребностей в кадровых ресурсах. Аналитический отчет о результатах оценки потребности в кадровых ресурсах		2011	АГиП НСО, Минэкономразвития НСО		федеральный бюджет	3 500,0	3 500,0		0,0	0,0
1.5.2		Анализ обеспечения функций ОИОГВ НСО необходимой штатной численностью государственных служащих на основании оптимизации государственных услуг		Аналитический отчет о результатах анализа обеспечения функций ОИОГВ НСО необходимой штатной численностью государственных служащих на основании оптимизации государственных услуг		2011-2012	АГиП НСО, Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	1 400,0	200,0		1 200,0	0,0
1.5.3		Проведение оценки возможности развития механизмов аутсорсинга в деятельности ОИОГВ НСО		Рекомендации по развитию механизмов аутсорсинга в деятельности ОИОГВ НСО		2012	АГиП НСО, Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	1 003,0	0,0		1 003,0	0,0
1.5.4		Реализация комплекса мероприятий, направленных на оптимизацию штатной численности государственных служащих с целью установления обоснованной штатной численности, объективно необходимой для реализации государственных полномочий		Нормативный правовой акт о структуре и штатной численности ОИОГВ НСО		2012	АГиП НСО, Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	2 100,0	0,0		2 100,0	0,0
1.5.5		Подготовка методических рекомендаций органам местного самоуправления по проведению: оценки возможности развития механизмов аутсорсинга в органах местного самоуправления; оценки потребности в кадровых ресурсах для каждого вида властных полномочий органов местного самоуправления; анализа обеспечения функций органов местного самоуправления необходимой штатной численностью муниципальных служащих на основании оптимизации государственных и муниципальных услуг; реализации комплекса мероприятий, направленных на оптимизацию штатной численности муниципальных служащих		Решение ОМС МО НСО о целесообразности (нецелесообразности) развития механизмов аутсорсинга в деятельности ОМС МО НСО; порядок оценки потребностей в кадровых ресурсах; порядок проведения анализа обеспечения функций ОМС МО НСО необходимой штатной численностью муниципальных служащих		2013	АГиП НСО, Минэкономразвития НСО
1.5.6		Анализ обеспечения функций органов местного самоуправления необходимой штатной численностью муниципальных служащих на основании оптимизации государственных и муниципальных услуг		Аналитический отчет о результатах анализа обеспечения функций ОМС МО НСО необходимой штатной численностью муниципальных служащих		2013	ОМС МО НСО
1.5.7		Реализация комплекса мероприятий, направленных на оптимизацию штатной численности муниципальных служащих с целью установления обоснованной штатной численности, объективно необходимой для реализации полномочий органов местного самоуправления		Нормативный правовой акт ОМС МО НСО о структуре и штатной численности муниципальных служащих ОМС МО НСО		2013	ОМС МО НСО
2		Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности							Областной бюджет, федеральный бюджет	4 050,0 3 100,0	200,0 3 100,0		3 850,0 0,0	0,0 0,0
2.1		Общесистемные меры по совершенствованию системы государственного контроля и надзора							Областной бюджет	0,0	0,0		0,0	0,0
2.1.1		Разработка, внесение изменений в административные регламенты проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) ОИОГВ НСО, при осуществлении муниципального контроля органами местного самоуправления (в части приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")		Административные регламенты проведения проверок, соответствующие требованиям законодательства		2011	ОГКН НСО, ОМС МО НСО
2.1.2		Определение пилотных сфер для разработки и апробации регламентов межведомственного взаимодействия при проведении проверок		Перечень пилотных сфер контроля и надзора, в которых требуется разработка регламентов межведомственного взаимодействия		2011	Минэкономразвития НСО
2.1.3		Разработка, внесение изменений в административные регламенты взаимодействия ОИОГВ НСО, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (в части приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в пилотных сферах, определенных в соответствии с п. 2.1.2 настоящего приложения		Административные регламенты межведомственного взаимодействия при проведении проверок		2012	Минэкономразвития НСО, ОГКН НСО, ОМС МО НСО
2.1.4		Разработка Порядка размещения, мониторинга и актуализации информации на официальных сайтах ОИОГВ НСО и органов местного самоуправления Новосибирской области о юридически значимых для проведения проверок сведениях		Порядок размещения, мониторинга и актуализации информации о юридически значимых для проведения проверок сведениях на официальных сайтах органов		2011	Минэкономразвития НСО
2.1.5		Определение ОИОГВ НСО, ответственного за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)		Распоряжение Губернатора Новосибирской области об определении ответственного органа		2011	Минюст НСО
2.1.6		Организация подготовки доклада в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)"		Доклад		ежегодно	Минэкономразвития НСО
2.1.7		Размещение ОИОГВ НСО, наделенными контрольно-надзорными полномочиями, информации о контрольно-надзорных полномочиях в реестре государственных функций Новосибирской области		Размещение информации о контрольно- надзорных функциях в реестре государственных услуг Новосибирской области		2011	ОГКН НСО
2.1.8		Разработка и утверждение порядка формирования, ведения и размещения на официальном сайте в сети Интернет реестра граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) Новосибирской области к проведению мероприятий по контролю		Порядок формирования, ведения и размещения на официальном сайте в сети Интернет реестра граждан и организаций, привлекаемых ОГКН Новосибирской области к проведению мероприятий по контролю		2011	Минэкономразвития НСО
2.1.9		Разработка органами местного самоуправления порядка организации и осуществления муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления		Порядок организации и осуществления муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления		2011	ОМС МО НСО
2.1.10		Разработка порядка формирования, ведения и размещения на официальном сайте в сети Интернет реестров граждан и организаций, привлекаемых органами муниципального контроля муниципальных образований Новосибирской области к проведению мероприятий по контролю		Порядки формирования, ведения и размещения на официальном сайте в сети Интернет реестров граждан и организаций, привлекаемых органами муниципального контроля муниципальных образований Новосибирской области к проведению мероприятий по контролю		2012	ОМС МО НСО
2.2		Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности							Областной бюджет, федеральный бюджет	4 050,0 3 100	200,0 3 100,0		3 850,0 0,0	0,0 0,0
2.2.1		Проведение анализа практики и порядка предоставления государственных и муниципальных услуг по каждой из сфер общественных отношений. Выявление наиболее проблемных областей (подсфер) государственных и муниципальных услуг, оптимизация которых должна быть проведена в первую очередь		Перечень приоритетных (проблемных) областей (подсфер), подлежащих первоочередной оптимизации		2011	Минэкономразвития НСО, ОИОГВ НСО		федеральный бюджет	1 200,0	1 200,0		0,0	0,0
2.2.2		Формирование структурированного описания осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер (включая графические модели, схемы, графики, диаграммы и пр.) контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер деятельности		Структурированное описание осуществления контрольно- надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер		2011-2012	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	1 900,0	200,0		1 700,0	0,0
2.2.3		Выявление проблем и нарушений законодательства при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнении контрольно-надзорных полномочий, в том числе: анализ НПА; анализ действующего порядка (практики) предоставления государственных и муниципальных услуг и контрольно-надзорных полномочий в приоритетных сферах; - анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг		Аналитический отчет об основных проблемах и нарушениях при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнении контрольно- надзорных полномочий		2011-2012	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет, федеральный бюджет	1 000,0 1 200,0	0,0 1 200,0		1 000,0 0,0	0,0 0,0
2.2.4		Подготовка предложений по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе разработка: предложений по внесению необходимых изменений в нормативные правовые акты; планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий		Предложения по внесению необходимых изменений в НПА Новосибирской области		2011-2012	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет, федеральный бюджет	700,0 700,0	0,0 700,0		700,0 0,0	0,0 0,0
2.2.5		Реализация мероприятий по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг		Сокращение сроков и количества проверок, фактов взаимодействия контрольно- надзорных органов и субъектов проверок		2012-2013	Минэкономразвития НСО
2.2.6		Организация и проведение независимого мониторинга реализации предложений по оптимизации контрольно-надзорной деятельности, а также сокращения избыточного государственного регулирования		Аналитический отчет о результатах мониторинга		2012	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	450,0	0,0		450,0	0,0
3		Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) Новосибирской области, административных регламентов муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций). Оптимизация оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг								0,0	0,0		0,0	0,0
3.1		Разработка и утверждение административных регламентов								0,0	0,0		0,0	0,0
3.1.1		Разработка и утверждение порядков разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) органами местного самоуправления с использованием рекомендаций, одобренных протоколом заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по проведению административной реформы от 23.11.2010 N 109 в каждом муниципальном образовании		Утвержденные порядки разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) органами местного самоуправления Новосибирской области в каждом муниципальном образовании		2011	ОМС МО НСО
3.1.2		Завершение регламентации и приведение административных регламентов государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) ОИОГВ НСО в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, регламентация муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, в том числе:		Административные регламенты предоставления государственных (муниципальных) услуг по 100% государственных (муниципальных) услуг ОИОГВ НСО и ОМС МО НСО. Административные регламенты исполнения государственных (муниципальных) функций		2012	ОИОГВ НСО, ОМС МО НСО
3.1.2.1		Проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения функций) ОИОГВ НСО		Проведение экспертизы по 100% проектов административных регламентов предоставления государственных услуг Новосибирской области		2011	Минэкономразвития НСО
3.1.2.2		Организация проведения общественной экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения функций) ОИОГВ НСО		Проведение независимой общественной экспертизы по 100% проектов административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) Новосибирской области		2011	Минэкономразвития НСО
3.1.3		Консультационное и методическое сопровождение разработки и внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг ОИОГВ НСО		Методическая поддержка		2011	Минэкономразвития НСО
3.1.4		Проведение обучающих семинаров для государственных служащих Новосибирской области, органов местного самоуправления по работе по оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработке административных регламентов на областном и местном уровнях		Обучающие семинары		2011	Минэкономразвития НСО
3.2		Формирование реестров государственных и муниципальных услуг								0,0	0,0		0,0	0,0
3.2.1		Организация работ по формированию и актуализации реестров государственных (муниципальных) услуг в соответствии с примерными перечнями государственных и муниципальных услуг (функций), разработанных Минэкономразвития России и размещенных в федеральном реестре в качестве классификаторов		Актуальные реестры государственных (муниципальных) услуг		2011-2013	Минэкономразвития НСО
3.2.2		Координация ОИОГВ НСО работ по заполнению реестров муниципальных услуг		Актуальный реестр муниципальных услуг		2011	ДИиРТТ НСО
3.2.3		Размещение на сайтах ОИОГВ НСО, органов местного самоуправления в сети Интернет перечней услуг, предоставляемых соответствующими органами		Перечни государственных (муниципальных) услуг на сайтах соответствующих ОИОГВ НСО в сети Интернет		2011	ОИОГВ НСО, ОМС МО НСО
3.2.4		Проведение обучающих семинаров для органов местного самоуправления по вопросам формирования и ведения реестра муниципальных услуг		Обучающие семинары		2011	ДИиРТТ НСО, Минэкономразвития НСО
4		Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга							Областной бюджет, федеральный бюджет	15 098,0 1 300,0	1 100,0 1 300,0		5 398,0 0,0	8 600,0 0,0
4.1		Разработка и утверждение программы проведения мониторинга качества и доступности предоставления государственных услуг в Новосибирской области и муниципальных услуг в Новосибирской области и муниципальных образованиях Новосибирской области		Программа проведения мониторинга		2011	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет, федеральный бюджет	100,0 200,0	100,0 200,0		0,0 0,0	0,0 0,0
4.2		Проведение регулярного внешнего мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг Новосибирской области (на базе исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления)		Аналитический отчет о результатах мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг Новосибирской области		Ежегодно 2011-2013	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет, федеральный бюджет	3 100,0 500,0	300,0 500,0		800,0 0,0	2 000,0 0,0
4.3		Проведение мониторинга качества предоставления услуг на базе филиалов ГАУ НСО МФЦ		Аналитический отчет о результатах мониторинга		Ежегодно 2011-2013	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет, федеральный бюджет	4 400,0 300,0	200,0 300,0		1 100,0 0,0	3 100,0 0,0
4.4		Проведение мониторинга удовлетворенности субъектов предпринимательства условиями ведения предпринимательской деятельности в Новосибирской области, в том числе: оценка уровня административных барьеров; оценка уровня издержек, необходимых для получения разрешительных документов, требующихся для ведения предпринимательской деятельности		Аналитический отчет о результатах мониторинга		Ежегодно 2011-2013	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет, федеральный бюджет	2 000,0 300,0	200,0 300,0		800,0 0,0	1 000,0 0,0
4.5		Разработка порядка (методики) оценки деятельности ОИОГВ НСО и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг		Порядок (методика) оценки деятельности ОИОГВ НСО И ОМС МО НСО по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг		2012	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	300,0	0,0		300,0	0,0
4.6		Проведение оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления в Новосибирской области по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг		Аналитический отчет о результатах оценки		2012-2013	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	1 500,0	0,0		500,0	1 000,0
4.7		Проведение мониторинга практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг		Аналитический отчет о результатах мониторинга		2012-2013	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	399,0	0,0		399,0	0,0
4.8		Разработка типового порядка проведения постоянного внутриведомственного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг с привлечением представителей общественности		Типовой порядок проведения внутриведомственного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг		2012	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	150,0	0,0		150,0	0,0
4.9		Проведение постоянного внутриведомственного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг		Аналитические отчеты о результатах внутриведомственного мониторинга. Сводный аналитический отчет о ведении внутриведомственного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг		2012	Минэкономразвития НСО, ОИОГВ НСО		Областной бюджет	349,0	0,0		349,0	0,0
4.10		Проведение социологического опроса по оценке удовлетворенности населения результатами деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирской области, социологического исследования "Социальное самочувствие и качество жизни населения Новосибирской области"		Аналитический отчет о результатах социологического опроса. Аналитический отчет о результатах социологического исследования		Ежегодно 2011-2013	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	2 300,0	300,0		1 000,0	1 000,0
4.11.		Разработка критериев и порядка оценки гражданами с использованием информационно- телекоммуникационных сетей и информационных технологий эффективности деятельности руководителей: органов местного самоуправления; унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Новосибирской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований		Аналитический отчет		2013	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	500,0	0,0		0,0	500,0
5		Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах							Областной бюджет, федеральный бюджет	1 533,0 1 700,0	733,0 1 700,0		400,0 0,0	400,0 0,0
5.1		Проведение анализа норм областного и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе ГАУ НСО МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками ГАУ НСО МФЦ, доступа сотрудников ГАУ НСО МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам. Внесение изменений в НПА Новосибирской области (при необходимости, по результатам анализа законодательства)		Устранение в законодательстве Новосибирской области препятствий для предоставления государственных (муниципальных) услуг в ГАУ НСО МФЦ по принципу "одного окна"		2011	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	233,0	233,0		0,0	0,0
5.2		Разработка и утверждение перечней государственных услуг Новосибирской области и муниципальных услуг, предоставляемых в ГАУ НСО МФЦ по принципу "одного окна"		Перечень государственных услуг Новосибирской области, предоставляемых в ГАУ НСО МФЦ по принципу "одного окна"		2011	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	200,0	200,0		0,0	0,0
5.3		Организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между ГАУ НСО МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ОИОГВ НСО, органами местного самоуправления в Новосибирской области, органами государственных внебюджетных фондов		Заключение соглашений с органами, организациями, внебюджетными фондами, к полномочиям которых относится предоставление государственных (муниципальных) услуг, включенных в перечень в соответствии с п. 2.7.2		2011-2013	Минэкономразвития НСО, ГАУ НСО МФЦ
5.4		Внедрение автоматизированной информационной системы ГАУ НСО МФЦ 3		Организация документооборота и контроля предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ НСО МФЦ с использованием специализированной автоматизированной системы
5.5		Обучение сотрудников ГАУ НСО МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых предоставляются в ГАУ НСО МФЦ		Семинары, тренинги, стажировка		2011	Минэкономразвития НСО, ГАУ НСО МФЦ		Областной бюджет	200,0	200,0		0,0	0,0
5.6		Размещение на официальном сайте ГАУ НСО МФЦ в сети Интернет актуальной информации о порядке и условиях предоставления государственных (муниципальных) услуг, о работе ГАУ НСО МФЦ		Актуальная своевременно обновляемая информация о порядке и условиях предоставления государственных (муниципальных) услуг, о работе ГАУ НСО МФЦ на сайте ГАУ НСО МФЦ в сети Интернет		2011-2013	Минэкономразвития НСО, ГАУ НСО МФЦ
5.7		Информационное сопровождение создания и функционирования ГАУ НСО МФЦ, в том числе: издание и распространение брошюр и других материалов об открытии и деятельности филиалов ГАУ НСО МФЦ в Новосибирской области; размещение материалов о деятельности ГАУ НСО МФЦ в СМИ		Информационные материалы о деятельности ГАУ НСО МФЦ в Новосибирской области		Ежеквартально, 2011-2013	Минэкономразвития НСО, ГАУ НСО МФЦ
5.8		Мониторинг создания и функционирования филиалов ГАУ НСО МФЦ (в том числе на предмет соответствия требованиям действующих НПА в целях включения ГАУ НСО МФЦ в реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями). При необходимости - приведение филиалов ГАУ НСО МФЦ в соответствие с требованиями, установленными законодательством в целях включения ГАУ НСО МФЦ в реестр МФЦ		Аналитический отчет о результатах мониторинга филиалов ГАУ НСО МФЦ Новосибирской области		Ежегодно 2011-2013	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет, федеральный бюджет	900,0 200,0	100,0 200,0		400,0 0,0	400,0 0,0
5.9		Разработка рекомендаций по оптимизации предоставления приоритетных государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Проектирование моделей взаимодействия ОИОГВ НСО и органов местного самоуправления при предоставлении сложных услуг в режиме "одного окна", в том числе на базе филиалов ГАУ НСО МФЦ, включая рекомендации по заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия		Рекомендации по оптимизации предоставления приоритетных государственных и муниципальных услуг и заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия		2011	Минэкомразвития НСО		федеральный бюджет	1 500,0	1 500,0		0,0	0,0
6		Механизмы реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р							Областной бюджет	275,0	0,0		275,0	0,0
6.1		Развитие механизмов общественного участия в реализации мероприятий Концепции							Областной бюджет	275,0	0,0		275,0	0,0
6.1.1		Размещение актуальной информации о ходе реализации концепции снижения административных барьеров и повышения качества государственных (муниципальных) услуг в Новосибирской области на официальном портале Новосибирской области в сети Интернет, в том числе обеспечение обратной связи, обсуждение размещаемых материалов		Актуальный сайт административной реформы в Новосибирской области в сети Интернет		По мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц	Минэкономразвития НСО, ДИиРТТ НСО
6.1.2		Разработка критериев выявления лучших и худших практик организации предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций) среди государственных и муниципальных служащих		Аналитический отчет, содержащий критерии выявления лучших и худших практик организации предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций)		2012	Минэкономразвития НСО		Областной бюджет	275,0	0,0		275,0	0,0
6.1.3		Разработка и реализация организационных и правовых мероприятий по созданию системы и механизмов оценки и последующего стимулирования создания и тиражирования лучших практик организации предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций) среди государственных и муниципальных служащих		Мероприятия по внедрению лучших практик организации предоставления государственных и муниципальных услуг среди государственных и муниципальных служащих		2013	Минэкономразвития НСО
6.2		Создание механизмов управления и финансирования реализации мероприятий Концепции								0,0	0,0		0,0	0,0
6.2.1		Внесение изменений в Положение о комиссии по проведению административной реформы в Новосибирской области, утвержденной постановлением администрации Новосибирской области от 01.10.2007 N 124-па, в части наделения компетенцией по координации и контролю за реализацией настоящей программы		Актуализированное Положение о комиссии по проведению административной реформы в Новосибирской области		2011	Минэкономразвития НСО
6.2.2		Методическая поддержка ОИОГВ НСО и органов местного самоуправления по вопросам снижения административных барьеров, включая:		Семинары, методические материалы, типовые документы		2011-2013	Минэкономразвития НСО
		проведение семинаров;
		подготовку методических материалов;
		разработку типовых документов
6.2.3		Подготовка ежегодных докладов Правительства Новосибирской области о результатах и эффективности реализации мероприятий программы		Доклады Правительства Новосибирской области о результатах и эффективности реализации мероприятий программы		Ежегодно 2011-2013	Правительство Новосибирской области, Минэкономразвития НСО
		ИТОГО							областной бюджет, федеральный бюджет	28 104,0 10 000,0	2 533,0 10 000,0		15 571,0 0,0	10 000,0 0,0

Применяемые сокращения:

АГиП НСО - администрация Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;

ГАУ НСО МФЦ - государственное автономное учреждение Новосибирской области "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области";

Минюст НСО - министерство юстиции Новосибирской области;

ДИиРТТ НСО - департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области;

Минэкономразвития НСО - министерство экономического развития Новосибирской области;

Минэкономразвития России - министерство экономического развития Российской Федерации;

НПА - нормативные правовые акты;

Областной бюджет - областной бюджет Новосибирской области;

Федеральный бюджет - средства областного бюджета, перечисляемые из федерального бюджета Российской Федерации в областной бюджет Новосибирской области в форме субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации для оказания поддержки проведения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011-2012 годах;

ОГКН НСО - областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора);

ОИОГВ НСО - областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области;

ОМС МО НСО - органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

СМИ - средства массовой информации.

__________________________________________

1 Мероприятие реализуется в соответствии с общефедеральными подходами после принятия соответствующих нормативных правовых актов федерального уровня.

2 Мероприятия по организации предоставления государственных (муниципальных) услуг Новосибирской области в электронной форме, по организации межведомственного информационного взаимодействия по формированию и использованию базовых информационных ресурсов Новосибирской области, а также обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, формируемых ими информационных ресурсов реализуются в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие государственных информационных систем, информационного общества и формирование электронного правительства Новосибирской области на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2011 N 433-п.

3 Мероприятие реализуется в соответствии с общими подходами, используемыми при формировании электронного правительства Новосибирской области, в рамках долгосрочных целевых программ "Развитие государственных информационных систем, информационного общества и формирование электронного правительства Новосибирской области на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2011 N 433-п, и "Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы", утвержденной постановлением администрации Новосибирской области от 28.08.2009 N 326-па.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 22 июля 2013 г. N 319-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Снижение административных барьеров, оптимизаци
я и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на
базе многофункциональных центров организации
предоставления государственных и муниципальных
услуг в Новосибирской области на 2011-2013 годы"

Показатели результативности
реализации долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2011 г., 25 декабря 2012 г., 22 июля 2013 г.

Цель программы	Показатели результативности реализации программы	Ед. измерения	Значение показателя
			2011	2012	2013
Снижение административных барьеров	Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Новосибирской области	%	50	60	90
	Среднее число обращений заявителя в орган государственной власти Новосибирской области (орган местного самоуправления) для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	ед.	6	4	2
	Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	%	50	25	0
	Доля регламентированных государственных услуг в Новосибирской области	%	100	100	100
	Доля регламентированных муниципальных услуг	%	50	70	100
	Доля регламентированных государственных контрольно-надзорных и разрешительных функций Новосибирской области	%	100	100	100
	Доля регламентированных муниципальных контрольно-разрешительных функций в Новосибирской области	%	50	70	100
Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области, от общего числа опрошенных заявителей	%	50	80	90
	Среднее число обращений заявителя в орган государственной власти Новосибирской области (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги	ед.	2	1,5	1
	Среднее время ожидания в очереди при обращении в филиалы ГАУ НСО "МФЦ"	мин.	25	20	15
	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг в филиалах ГАУ НСО "МФЦ", от общего числа опрошенных заявителей Новосибирской области	%	80	90	95
	Среднее время ожидания в очереди при обращении в орган государственной власти (местного самоуправления) Новосибирской области	мин.	40	30	15
	Доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"	%	100	100	100
	Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"	%	50	70	100
	Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе филиалов ГАУ НСО "МФЦ", от общего числа муниципальных районов и городских округов Новосибирской области	%	50	60	70
	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных филиалах ГАУ НСО "МФЦ" от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ	%	70	85	100
	Доля филиалов ГАУ НСО "МФЦ", соответствующих требованиям, от общего числа филиалов ГАУ НСО "МФЦ" в Новосибирской области	%	100	100	100
	Доля населения Новосибирской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе филиалов ГАУ НСО "МФЦ", от общей численности населения Новосибирской области	%	75	80	90
	Доля наиболее востребованных и социально-значимых государственных услуг Новосибирской области и муниципальных услуг, по которым регулярно проводится мониторинг качества, от общего числа наиболее востребованных и социально значимых государственных услуг Новосибирской области и (муниципальных) услуг	%	100	100	100
	Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг	%	50	100	100
	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах 1	%	-	12	20

_________________________________

1 Показатель рассчитывается по Методике, утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по проведению административной реформы от 30.10.2012 N 135.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 25 декабря 2012 г. N 608-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Снижение административных барьеров, оптимизаци
я и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на
базе многофункциональных центров организации
предоставления государственных и муниципальных
услуг в Новосибирской области на 2011-2013 годы"

Финансирование программных мероприятий по основным направлениям

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2011 г., 25 декабря 2012 г.

Источники и направления расходов	Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы
	всего	в том числе по годам
		2011	2012	2013
Всего финансовых затрат, в том числе из:	38 104,0	12 533,0	15 571,0	10 000,0
областного бюджета	28 104,0	2 533,0	15 571,0	10 000,0
федерального бюджета	10 000,0	10 000,0	0,0	0,0
НИР, НИОКР, в том числе из:	20 433,0	11 333,0	9 100,0	0,0
областного бюджета	10 833,0	1 733,0	9 100,0	0,0
федерального бюджета	9 600,0	9 600,0	0,0	0,0
Прочие расходы, в том числе из:	17 671,0	1 200,0	6 471,0	10 000,0
областного бюджета	17 271,0	800,0	6 471,0	10 000,0
федерального бюджета	400,0	400,0	0,0	0,0