Приложение. План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2015 году

Приложение
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 31 марта 2015 г. N 219/15

План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2015 году

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2016 г.

ГАРАНТ:

См. План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2016 году, утвержденный приказом ФАС России от 30 марта 2016 г. N 379/16

N п/п	Методическая помощь	Срок	Структурное подразделение ФАС России	Ответственное лицо в Управлении	Непосредственный исполнитель (номер телефона)
1. Разъяснения законодательства
1	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 1
2	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2
3	Рекомендации по рассмотрению дел о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" субъектами естественных монополий в сфере общедоступной электросвязи в части взимания платы за выдачу технических условий для доступа к сети связи до принятия и вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации "О порядке оказания услуг телефонной связи"	II квартал	Управление контроля транспорта и связи	Рутенберг Д.А.	Заева Е.А. 088-329
4	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 4
5	Разъяснения по основаниям проведения документарных проверок	II квартал	Правовое управление	Пузыревский С.А.	Симакова К.Б. 088-412
6	Разъяснение соотношения норм пункта 4 части 1 и части 2 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции"	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Склярова Я.В. 088-440
7	Разъяснения по вопросу применения части 2 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" в случае регистрации прав на товарные знаки до вступления в законную силу Федерального закона "О защите конкуренции", а также до внесения изменений в статью 10 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Склярова Я.В. 088-440
8	Рекомендации относительно порядка определения возможных убытков, причиненных актом недобросовестной конкуренции	IV квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Склярова Я.В. 088-440
9	Разъяснения по вопросу доказывания фактов недобросовестной конкуренции среди управляющих компаний МКД в части нарушения со стороны компании, отказывающейся передавать документацию на дом вновь избранной компании и расторгать договоры с энергоснабжающими организациями	III квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Склярова Я.В. 088-440
10	Разъяснения по вопросам применения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в части квалификации действий организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и не выполняющих функции органов власти	2015 год	Контрольно-финансовое управление	Мишеловин В.Б.	Кобзев С.С. 088-597
11	Разъяснения по вопросу соответствия требованиям статей 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции" решений органов власти о создании бюджетных учреждений и предоставления им субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	II квартал	Управление контроля органов власти Правовое управление	Мишеловин В.Б. Пузыревский С.А.	Егорова В.В. 088-289
12	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 12
13	Разъяснения по применению отдельных положений статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции"	II квартал	Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов	Соловьев В.В.	Давыдова А.И. 088-387 Бессмертных Е.М. 088-379
14	Методические рекомендации по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, в т.ч. если торги признаны несостоявшимися, на продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного и (или) муниципального имущества, проводимой в электронной форме	I квартал	Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов	Соловьев В.В.	Матюхин А.Г. 088-468 Малая О.С. 088-504
15	Разъяснения по вопросам применения статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции":
	- обязан ли антимонопольный орган в рамках рассмотрения жалобы устанавливать, каким образом допущенные нарушения привели (могли привести) к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, либо достаточно установить факт процедурного нарушения (документации о закупке, профильного НПА); - возможно ли в ходе рассмотрения жалобы устанавливать нарушения статей 15, 17 Федерального закона "О защите конкуренции";	II квартал	Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов	Соловьев В.В.	Матюхин А.Г. 088-468 Малая О.С. 088-504
	- о полномочиях антимонопольного органа по рассмотрению в порядке статьи 18.1 жалобы на действия организаторов торгов при проведении торгов, не являющихся обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации
	- о возможности признания надлежащим уведомления организатора торгов, действия которого обжалуются, в случае несвоевременного получения им уведомления о приостановлении торгов, направленного посредством почтовой связи, при условии размещения информации о принятии жалобы на официальном сайте территориального органа	III квартал	Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Управление контроля размещения государственного заказа	Соловьев В.В. Демидова Т.П.	Матюхин А.Г. 088-468 Малая О.С. 088-504
16	Методические рекомендации по проведению внезапных внеплановых проверок	IV квартал	Управление по борьбе с картелями	Тенишев А.П.	Филимонов А.А. 088-359
17	Разъяснения по вопросам применения статьи 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции" в части продления срока исполнения предупреждения	III квартал	Правовое управление	Пузыревский С.А.	Абросимова M.Л. 088-797
18	Разъяснения по вопросу отнесения нарушений антимонопольного законодательства к "прочим видам" по статьям 10, 14, 15, 16 Федерального закона "О защите конкуренции" (на базе представленных территориальными органами копий решений)	III квартал	Правовое управление Аналитическое управление	Пузыревский С.А. Сушкевич А.Г.	Абросимова M.Л. 088-797
19	Разъяснения по порядку приоритетного применения статьи 178 УК РФ по отношению к части 1 статьи 14.32 КоАП РФ	III квартал	Правовое управление Управление по борьбе с картелями	Пузыревский С.А. Тенишев А.П.	Крюков А.С. 088-737 Филимонов А.А. 088-359
20	Разъяснения по порядку применения примечаний к статье 14.32 КоАП РФ	декабрь	Правовое управление	Пузыревский С.А.	Крюков А.С. 088-737
21	Исчисление срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение статьи 14.40 КоАП РФ	апрель	Правовое управление	Пузыревский С.А.	Крюков А.С. 088-737
22	Проблемные вопросы привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и порядка обжалования определения о возвращении протокола об административном нарушении на основании постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2014 N 7-АД13-8	II квартал	Правовое управление	Пузыревский С.А.	Крюков А.С. 088-737
23	Разъяснения по вопросу наличия полномочий у территориального органа по выдаче предписаний по аннулированию торгов, проводимых в порядке Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если подведены итоги торгов	III квартал	Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов	Соловьев В.В.	Матюхин А.Г. 088-468 Малая О.С. 088-504
24	Методические рекомендации по контролю за соблюдением требований Федерального закона "О защите конкуренции" при проведении органом местного самоуправления в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации открытых конкурсов по отбору управляющей организации в отношении отдельных блок-секций вновь введенного в эксплуатацию многоквартирного жилого дома	III квартал	Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов	Соловьев В.В.	Матюхин А.Г. 088-468 Кузьмин В.В. 088-658
25	Разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения, при рассмотрении заявлений антимонопольными органами, а также по вопросу соотношения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства со стороны органов власти, осуществляющих полномочия по распоряжению лесными участками	IV квартал	Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов	Соловьев В.В.	Давыдова А.И. 088-387 Величко В.В. 088-713
26	Разъяснение по вопросу понятия "специальная подготовка" в контексте части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"	май	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
27	Разъяснение по вопросу установления и привлечения к ответственности лица, допустившего нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе"	май	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
28	Разъяснение по вопросу размещения рекламы алкогольной продукции в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции	апрель	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
29	Разъяснения по вопросу применения мер реагирования антимонопольным органом в случае невыполнения физическим лицом в установленный срок предписания территориального органа ФАС России о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе	апрель	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
30	Правомерность использования в рекламе объектов интеллектуальной собственности (музыка, песни, товарные знаки, и др.) либо их элементов, на использование которых у рекламодателя отсутствует согласие правообладателя	май	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
31	Разъяснения по поводу размещения рекламы на знаках маршрутного ориентирования (информационных знаках)	май	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
32	Методика измерения уровня громкости звука рекламы	III квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
33	Разъяснение об особенностях применения законодательства о рекламе при размещении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	август	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
34	Разъяснения о порядке получения антимонопольным органом согласия гражданина на доступ к данным оператора связи о его телефонных соединениях в целях контроля за соблюдением законодательства о рекламе	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
35	Разъяснение порядка рассмотрения заявлений и принятия решения о включении хозяйствующих субъектов в Реестр недобросовестных поставщиков при проведении закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	II квартал	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Мальсагов З.С. 088-162 Нестеренко А.В. 088-385
36	Разъяснения по вопросам планирования, организации, проведения и оформления результатов плановых и внеплановых проверок соблюдения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями)	II полугодие	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Баширова Д.М. 088-434 Китаева С.Н. 088-466
37	Разъяснения в части полномочий территориальных органов ФАС России по осуществлению проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта при проведении контрольных мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	II полугодие	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Баширова Д.М. 088-434 Китаева С.Н. 088-466
38	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 38
39	Рекомендации по оптимизации привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе. Обобщение судебной и административной практики территориальных органов ФАС России и ФАС России по привлечению к административной ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе	2015 год	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Лобов А.Ю. 088-603 Семенов Р.В. 088-547
40	Разъяснения по вопросу необходимости проведения хозяйствующими субъектами открытых конкурсов по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по энергетическому обследованию и разработке проектно-сметной документации в рамках капитального ремонта за счет денежных средств, выделяемых в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	II квартал	Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов	Соловьев В.В.	Давыдова А.И. 088-387 Величко В.В. 088-713
2. Разъяснения (рекомендации) по применению актов Правительства Российской Федерации
41	Разъяснения по вопросу права гарантирующего поставщика на односторонний отказ от исполнения договора или его расторжение в соответствии с п. 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в отношении организаций, ограничение режима потребления которых ниже величины аварийной брони не допускается	II квартал	Управление контроля электроэнергетики	Королев В.Г.	Елшанская Н.А. 088-857
42	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 42
3. Разъяснения (рекомендации) по вопросам применения нормативных правовых актов ФАС России
43	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 43
44	Новая редакция рекомендаций по порядку расчета размера административного штрафа за нарушение антимонопольного законодательства	II квартал	Правовое управление	Пузыревский С.А.	Крюков А.С. 088-737
45	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 45
46	Разъяснения по вопросу определения географических границ рынка услуг сотовой связи	2015 год	Управление контроля транспорта и связи	Рутенберг Д.А.	Заева Е.А. 088-329
47	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 47
48	Методические рекомендации по контролю за ценами на лекарственные препараты в рамках исполнения приказа ФАС России от 26.02.2015 N 107/15 "Об усилении контроля за ценами на лекарственные препараты"	II квартал	Управление контроля в социальной сфере и торговле	Нижегородцев Т.В.	Шаравская Н.А. 088-156
49	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 49
4. Рекомендации по вопросам применения законодательства, относящегося к сфере деятельности ФАС России
50	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 50
51	Рекомендации по вопросам антимонопольного контроля в сфере недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и технологического присоединения	IV квартал	Управление контроля электроэнергетики	Королев В.Г.	Моисеенко Н.А. 088-292
52	Рекомендации по применению новых положений законодательства об электроэнергетике в части технологического присоединения к электрическим сетям СНТ и отдельных категорий потребителей	III квартал	Управление контроля электроэнергетики	Королев В.Г.	Воронин А.С. 088-786
53	Разъяснение о возможности закрепления на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями такого вида муниципального имущества как сети водоснабжения без торгов, либо передача такого имущества должна осуществляться только по результатам торгов на право аренды, либо на основании концессионного соглашения в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении"	II квартал	Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов	Соловьев В.В.	Матюхин А.Г. 088-468 Кузьмин В.В. 088-658
54	Разъяснение о возможности закрепления на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями такого вида муниципального имущества как сети теплоснабжения без торгов, либо передача такого имущества должна осуществляться только по результатам торгов на праве аренды, либо на основании концессионного соглашения в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О теплоснабжении"	III квартал	Управление контроля электроэнергетики	Королев В.Г.	Басова Т.С. 088-475
55	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 55
56	О проведении плановых выездных проверок при отсутствии проверяемого лица по адресу места регистрации или перерегистрации данного лица в другой субъект Российской Федерации	II квартал	Правовое управление	Пузыревский С.А.	Симакова К.Б. 088-412
57	Разъяснения по вопросу квалификации действий ООО "Росгосстрах" по навязыванию дополнительных страховых услуг при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в связи с введением в условия договора страхования РГС Фортуна "Авто" "периода охлаждения"	I полугодие	Управление контроля финансовых рынков	Сергеева О.С.	Пищулина М.В. 088-591
5. Подготовка обзоров, сборников, учебных пособий и выпуск журнала
58	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 58
59	Обзор (с комментариями) правоприменительной, в том числе судебной практики по установлению доминирующего положения на рынке услуг связи (Интернет, кабельное и интерактивное телевидение и т.п.)	IV квартал	Управление контроля транспорта и связи Правовое управление	Рутенберг Д.А. Пузыревский С.А.	Николаичева И.В. 088-734
60	Обзор судебной практики по применению статьи 14.3 КоАП РФ	декабрь	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
61	Обобщение судебной и административной практики при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчиков при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и по привлечению к административной ответственности за нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц	IV квартал	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Лобов А.Ю. 088-603 Семенов Р.В. 088-547
62	Электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"	ежеквартально	Аналитическое управление	Сушкевич А.Г.	Сушкевич А.Г. 088-132
6. Информационная поддержка
63	Создание на портале ФАС России методической поддержки путем опубликования разъяснений о порядке применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	2015 год	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Мальсагов З.С. 088-162 Нестеренко А.В. 088-585
64	Проведение ежегодного учебного семинара по вопросам повышения эффективности исследований товарных рынков	III квартал	Аналитическое управление	Сушкевич А.Г.	Сушкевич А.Г. 088-132
65	Проведение семинара в Учебном центре по вопросу выявления и доказывания нарушений статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции"	ноябрь	Управление по борьбе с картелями Управление государственной службы	Тенишев А.П. Белоусова Е.В.	Филимонов А.А. 088-359 Косянчук Е.В. 088-355
66	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 66
67	Рекомендации по порядку рассмотрения обращений граждан, поступивших на сайт территориального антимонопольного органа в разделе "Обратная связь"	апрель	Управление общественных связей	Улина Е.С.	Каблова Л.H. 088-169
68	Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России типовых ответов на поступающие в ФАС России обращения	2015 год	Начальники структурных подразделений Управление общественных связей	начальники структурных управлений Улина Е.С.	Плотникова М.Е. 088-585
69	Разъяснения правил написания пресс-релизов	2015 год	Управление общественных связей	Улина Е.С.	Силкова Д.П. 088-770
70	Разъяснения по выбору информационного повода для СМИ и репутационным рискам	II квартал	Управление общественных связей	Улина Е.С.	Силкова Д.П. 088-770
71	Наполнение базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках	в течение года	Аналитическое управление	Сушкевич А.Г.	Сидоров Д.В. 088-659
72	Электронный сборник данных ведомственной статистической отчетности за 2014 год и I полугодие 2015 года и размещение его на внутреннем портале ФАС России	апрель, сентябрь	Аналитическое управление	Сушкевич А.Г.	Семенова Т.А. 088-331 Дятько Л.H. 088-335
73	Разъяснения о типичных ошибках в ведомственной отчетности (формы NN 1, 2, 3, 4, 5, 9)	III квартал	Аналитическое управление	Сушкевич А.Г.	Семенова Т.А. 088-331
74	Разъяснения по подготовке ведомственной периодической отчетности	в течение года	Аналитическое управление (формы NN 1, 2, 3, 4, 5, 9, 9а, 14а)	Сушкевич А.Г.	Семенова Т.А. 088-331
			Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (форма N 8)	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
			Управление информационных технологий (форма N 12а)	Кудрявцев В.Ю.	Лиманский А.А. 088-181
			Управление общественных связей (форма N 13)	Улина Е.С.	Чернова М.С. 088-524
			Управление контроля социальной сферы и торговли (форма N 14)	Нижегородцев Т.В.	Тузикова Л.А. 088-436
			Управление контроля размещения государственного заказа (форма N 7)	Демидова Т.П.	Мальсагов З.С. 088-162 Нестеренко А.В. 088-585
75	Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов ФАС России	в течение года	Структурные подразделения	Начальники управлений
76	Информирование территориальных органов ФАС России о результатах проведенных мониторингов и анализов товарных рынков	в течение года	Отраслевые структурные подразделения	Начальники управлений
77	Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России на страницах структурных подразделений контактной справочной информации по распределению должностных обязанностей	в течение года	Структурные подразделения	Начальники управлений