Приложение N 1. Инструкция по бюджетному учету в центральном аппарате ФАС России денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России

Приложение N 1
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 3 апреля 2015 г. N 234/15

Инструкция
по бюджетному учету в центральном аппарате ФАС России денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России

I. Общие положения

1. Инструкция по бюджетному учету в центральном аппарате ФАС России денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России (далее - Инструкция) устанавливает порядок бюджетного учета в центральном аппарате ФАС России поступлений от денежных взысканий (штрафов) за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о контрактной системе в сфере закупок, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, законодательства о естественных монополиях, законодательства о торговой деятельности, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, законодательства в сфере контроля за иностранными инвестициями (далее - нарушение законодательства Российской Федерации), включая порядок и сроки отражения в бюджетном учете сумм денежных взысканий (штрафов).

II. Порядок постановки на учет денежных взысканий (штрафов), администрирование денежных взысканий (штрафов)

2. Постановке на балансовый учет подлежат денежные взыскания (штрафы), наложенные ФАС России, арбитражным судом или судом общей юрисдикции за нарушение законодательства Российской Федерации.

3. Основанием для постановки на балансовый учет денежных взысканий (штрафов), наложенных ФАС России, арбитражным судом или судом общей юрисдикции, является постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении (далее - Постановление), судебный акт арбитражного суда или суда общей юрисдикции.

4. Контрольно-финансовое управление ФАС России каждый понедельник (либо первый рабочий день недели, в случае, если понедельник был нерабочим праздничным днем) формирует в СЭД "Кодекс" отчет по всем зарегистрированным за предыдущую неделю Постановлениям. На основании указанного отчета Контрольно-финансовое управление ФАС России в течение двух рабочих дней осуществляет постановку на балансовый учет денежных взысканий (штрафов).

5. В случае поступления Постановления из арбитражного суда, суда общей юрисдикции, Правовое управление ФАС России, Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России, Юридическое управление ФАС России незамедлительно передают копию Постановления в Контрольно-финансовое управление ФАС России. Контрольно-финансовое управление ФАС России осуществляет постановку денежного взыскания (штрафа) на балансовый учет.

6. Каждый первый рабочий день месяца Контрольно-финансовое управление ФАС России формирует отчет о денежных взысканиях за прошедший календарный месяц. Отчет представляется в Правовое управление ФАС России, Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России, Юридическое управление ФАС России.

7. Правовое управление ФАС России, Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России, Юридическое управление ФАС России в течение трех рабочих дней проводят сверку по представленному отчету и представляют в Контрольно-финансовое управление ФАС России подписанную начальником управления, либо его заместителем служебную записку о наличии (отсутствии) недостоверных начислений, ошибок, замечаний.

8. Контрольно-финансовое управление ФАС России на основании указанной в пункте 7 служебной записки в течение двух рабочих дней производит корректировки начислений в случае наличия недостоверных начислений, ошибок, замечаний.

9. Контрольно-финансовое управление ФАС России в первый рабочий день месяца формирует отчет по Постановлениям, срок исполнения которых истек. Отчет представляется в Правовое управление ФАС России, Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России, Юридическое управление ФАС России.

10. Правовое управление ФАС России, Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России, Юридическое управление ФАС России в течение пяти рабочих дней представляют в Контрольно-финансовое управление ФАС России подписанную начальником управления, либо его заместителем служебную записку о текущем состоянии указанных в пункте 9 штрафов. В случае отмены (корректировки суммы начисления) представляется информация о документе, в соответствии с которым производится корректировка начисления.

11. Контрольно-финансовое управление ФАС России в течение двух рабочих дней производит корректировки начислений в случае изменения суммы/статуса начисления.

12. Контрольно-финансовое управление ФАС России каждый понедельник (либо в первый рабочий день недели, в случае, если понедельник был нерабочим праздничным днем), представляет в Правовое управление ФАС России, Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Юридическое управление ФАС России информацию по штрафам, оплаченным на предыдущей неделе.

13. Учет доходов от денежных взысканий (штрафов), наложенных ФАС России за нарушение законодательства Российской Федерации, осуществляется Контрольно-финансовым управлением на счетах бюджетного учета 1 205 11 110 - "Расчеты по доходам", 1 205 41 140 - "Расчеты с плательщиками сумм принудительного изъятия" и отражается в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:

дебет 1 205 41 560 "Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия";

кредит 1 401 10 140 "Доходы от сумм принудительного изъятия".

14. Поступление сумм доходов от денежных взысканий (штрафов), наложенных ФАС России за нарушение законодательства Российской Федерации, отражается в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:

дебет 1 210 02 140 "Расчеты с финансовыми органами по поступившим в бюджет суммам принудительного изъятия";

кредит 1 205 41 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия".

15. Аналитический учет расчетов по платежам в доход бюджетов Российской Федерации ведется Контрольно-финансовым управлением ФАС России в журнале операций расчетов по доходам в детализации по каждому дебитору.

III. Порядок списания с учета денежных взысканий (штрафов)

16. В соответствии со статей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также взыскание задолженности по ним относятся к полномочиям администратора дохода бюджета.

17. Списание дебиторской задолженности по денежным взысканиям (штрафам) с балансового учета без отражения на забалансовом счете 04 производится:

1) в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по судебным актам в случаях:

- вступления в силу судебного акта о признании незаконным и отмене Постановления;

- вступления в силу судебного акта, об изменении (уменьшении) суммы наложенного штрафа.

2) вступления в силу решения по результатам рассмотрения жалобы на Постановление:

- об отмене Постановления;

- об освобождении от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения;

- об изменении (уменьшении) суммы наложенного штрафа.

Начисление сумм к возврату по ранее начисленному штрафу отражается бухгалтерской проводкой: Д - 40110140 К-20541.

18. Списание дебиторской задолженности с балансового учета и отражение ее на забалансовом счете 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов" производится в случае, если по результатам осуществления мер по взысканию задолженности установлена невозможность поступления денежных средств в доход бюджета и признания ее нереальной ко взысканию в порядке, установленном пунктом 339 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

Задолженность признается нереальной ко взысканию и подлежит отражению на забалансовом счете в случаях:

- признания должника банкротом;

- ликвидации организации - должника;

- смерти должника;

- признания должника безвестно отсутствующим при отсутствии у должника правопреемника;

- наличия постановления судебного пристава о невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника денежных средств, отсутствия должника по юридическому адресу либо по месту его регистрации, а также по истечении срока исковой давности;

- по истечении сроков взыскания.

19. Забалансовый учет нереальной ко взысканию задолженности осуществляется в целях наблюдения за возможностью взыскания в случае изменения имущественного положения должников (в течение пяти лет либо иного срока, установленного законодательством для возобновления взыскания). Списание с балансового учета нереальной ко взысканию задолженности отражается бухгалтерской проводкой: Д - 40110173 К - 20541 и на забалансовом счете 04. Списание с забалансового учета нереальной ко взысканию задолженности осуществляется путем уменьшения показателя счета 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов".

20. Списание нереальной ко взысканию дебиторской задолженности осуществляется на основании приказа руководителя и акта (решения) постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного оправдательными документами.

21. В целях бухгалтерского учета и в соответствии с пунктом 1 статьи 11 федерального закона от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" Контрольно-финансовое управление ФАС России для подтверждения фактического наличия задолженности ежегодно проводит инвентаризацию активов до составления годовой бюджетной отчетности с целью подтверждения сальдо по состоянию на конец отчетного года.

22. В целях исполнения доходов по поступлениям в бюджет Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России, управления ФАС России обязаны принимать исчерпывающие меры по судебной защите Постановлений.