- Главная
- Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 3 марта 2015 г. N 22 "Об утверждении Регламента Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций" (с изменениями и дополнениями)
Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 3 марта 2015 г. N 22 "Об утверждении Регламента Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций" (с изменениями и дополнениями)
Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 3 марта 2015 г. N 22
"Об утверждении Регламента Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций"
С изменениями и дополнениями от:
3 августа 2018 г., 15 апреля 2020 г., 17 января 2022 г., 17 января 2023 г.
Информация об изменениях:
Преамбула изменена с 5 марта 2022 г. - Приказ Росрезерва от 17 января 2022 г. N 8
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2015, N 29, ст. 4342), Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 7, ст. 683; 2019, N 31, ст. 4641), Положением о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 373 "Вопросы Федерального агентства по государственным резервам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3263; 2021, N 1, ст. 152), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций (далее - Регламент).
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192
2. Подпункты 4.2, 4.5, 4.6 Регламента вступают в силу с 1 января 2016 г., пункт 28 Регламента вступает в силу с 1 января 2017 г.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
|
Руководитель |
Д.Ю. Гогин |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2015 г.
Регистрационный N 37303
Регламент
Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций
(утв. приказом Федерального агентства по государственным резервам от 3 марта 2015 г. N 22)
С изменениями и дополнениями от:
3 августа 2018 г., 15 апреля 2020 г., 17 января 2022 г., 17 января 2023 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Федеральным агентством по государственным резервам, управлениями Федерального агентства по государственным резервам по федеральным округам (далее - Росрезерв, Управления) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд подведомственных Росрезерву организаций (далее - Заказчики).
2. Регламент разработан в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
3. Предметом ведомственного контроля в сфере закупок является соблюдение Заказчиками, в том числе контрактными службами, комиссиями по осуществлению закупок, требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192
4. При осуществлении ведомственного контроля осуществляется проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
4.1. Соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
ГАРАНТ:
Подпункт 4.2 вступает в силу с 1 января 2016 г.
4.2. Соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок.
4.3. Соблюдения требований о нормировании в сфере закупок.
Информация об изменениях:
Подпункт 4.4 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
4.4. Правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.
4.5. Утратил силу с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Подпункт 4.6 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
ГАРАНТ:
Подпункт 4.6 вступает в силу с 1 января 2016 г.
4.6. Соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
Информация об изменениях:
Подпункт 4.7 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
4.7. Предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги.
4.8. Соблюдения требований об участии в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
4.9. Утратил силу с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
Информация об изменениях:
4.10. Применения Заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
4.11. Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.
4.12. Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.
4.13. Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4.14. Соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).
5. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля в отношении Заказчиков (далее - проверки). Проверки могут быть плановыми или внеплановыми.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192
6. Проведение проверок в отношении Заказчиков осуществляется комиссией Росрезерва (Управления) по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд (далее - Комиссия).
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен с 5 марта 2022 г. - Приказ Росрезерва от 17 января 2022 г. N 8
7. Комиссия формируется из состава должностных лиц Росрезерва (Управления), уполномоченных на осуществление ведомственного контроля. В состав Комиссии должны входить не менее трех человек. К участию в проведении проверок Комиссией Росрезерва могут привлекаться должностные лица структурных подразделений Росрезерва (Управлений). К участию в проведении проверок Комиссией Управления могут привлекаться должностные лица структурных подразделений Управления, сотрудники федеральных государственных казенных учреждений, действующих в пределах соответствующего федерального округа. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, замещающий должность не ниже начальника отдела Росрезерва (Управления).
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192
8. Решения об утверждении состава должностных лиц Росрезерва (Управления), уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, о проведении проверок, формировании состава Комиссии, утверждаются приказом Росрезерва (Управления).
9. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
II. Проведение плановых проверок
Информация об изменениях:
Пункт 10 изменен с 3 марта 2023 г. - Приказ Росрезерва от 17 января 2023 г. N 40
10. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок на очередной календарный год, утверждаемым руководителем Росрезерва (Управления) или лицом, его замещающим.
Росрезерв осуществляет плановые проверки в отношении Управлений, Заказчиков, непосредственно подчиненных Росрезерву, а также выборочные плановые проверки в отношении подконтрольных Управлениям Заказчиков (федеральных государственных казенных учреждений, действующих в пределах соответствующего федерального округа).
Управления осуществляют плановые проверки в отношении подконтрольных им Заказчиков (федеральных государственных казенных учреждений, действующих в пределах соответствующего федерального округа).
В отношении каждого Заказчика проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев и не реже одного раза в два года.
План проверок составляется и утверждается до начала очередного календарного года и доводится до руководителей Заказчика в двухнедельный срок с даты утверждения плана проверок. Управление формирует план проверок с учетом плана проверок Росрезерва. В план проверок Управления не включаются проверки Заказчиков, в отношении которых Росрезерв проводит выборочные плановые проверки. Росрезерв утверждает план проверок в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего плановой проверке, Управление - в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего плановой проверке.
10.1. Утратил силу с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192
Информация об изменениях:
10.2. Утратил силу с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192
Информация об изменениях:
11. План проверок должен содержать следующие сведения:
11.1. Наименование Заказчика, адрес местонахождения Заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки.
11.2. Предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность Заказчика.
11.3. Вид проверки (выездная или документарная).
Информация об изменениях:
Подпункт 11.4 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
11.4. Месяц проведения проверки.
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 5 марта 2022 г. - Приказ Росрезерва от 17 января 2022 г. N 8
12. Проверка проводится на основании приказа Росрезерва (Управления), в котором указываются наименование Заказчика, вид проверки, срок проведения проверки, состав комиссии, срок представления акта проверки руководителю Росрезерва (Управления) или лицу, его замещающему.
Росрезерв (Управление) уведомляет Заказчика о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки. Уведомление о проведении плановой проверки направляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки. Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется не позднее чем за 2 рабочих дня до даты начала проведения проверки.
13. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующую информацию:
наименование Заказчика, которому адресовано уведомление;
предмет проверки (проверяемые вопросы);
период времени, за который проверяется деятельность Заказчика;
вид проверки (выездная или документарная);
способ проверки (сплошная или выборочная);
дату начала и дату окончания проведения проверки;
перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки;
запрос о предоставлении документов, необходимых для осуществления проверки;
информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
Информация об изменениях:
Пункт 14 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192
14. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Росрезерва (Управления) или лица, его замещающего.
15. Члены Комиссии при проведении проверки имеют право:
15.1. На беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Заказчика (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
Информация об изменениях:
Подпункт 15.2 изменен с 5 марта 2022 г. - Приказ Росрезерва от 17 января 2022 г. N 8
15.2. На истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
15.3. На получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.
Информация об изменениях:
Пункт 16 изменен с 5 марта 2022 г. - Приказ Росрезерва от 17 января 2022 г. N 8
16. Результаты проверки оформляются актом проверки (далее - Акт) в сроки, утвержденные приказом Росрезерва (Управления), но не более 10 рабочих дней со дня окончания проверки. Акт подписывается председателем Комиссии, а также членами Комиссии, осуществлявшими проверку, и представляется руководителю Росрезерва (Управления) или лицу, его замещающему.
17. Утратил силу с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
Информация об изменениях:
18. Акт должен состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
18.1. Вводная часть акта проверки должна содержать: номер, дату и место составления акта;
дату и номер приказа о проведении проверки;
основания, цели и сроки осуществления проверки;
период проведения проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов Комиссии, проводивших проверку;
наименование, адрес местонахождения Заказчика, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки.
18.2. Описательная часть Акта должна содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, или указание на отсутствие таковых, и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия соответствующего решения по результатам проверки.
18.3. В мотивировочной части Акта должны быть указаны нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые нарушены Заказчиком, оценка этих нарушений.
Информация об изменениях:
Подпункт 18.4 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
18.4. Резолютивная часть Акта должна содержать:
выводы Комиссии о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в деятельности Заказчика;
выводы Комиссии о необходимости привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи материалов проверки в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.
19. Утратил силу с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Пункт 20 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
20. Копия Акта направляется Заказчику сопроводительным письмом за подписью председателя Комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания Акта.
Заказчик вправе направить председателю Комиссии возражения на Акт в течение 5 рабочих дней с даты получения копии Акта. В течение 5 рабочих дней с даты получения возражений Комиссия рассматривает поступившие возражения. По результатам рассмотрения возражений Комиссией составляется протокол рассмотрения возражений Заказчика, копия которого в течение 3 рабочих дней направляется в адрес Заказчика.
Информация об изменениях:
Пункт 21 изменен с 5 марта 2022 г. - Приказ Росрезерва от 17 января 2022 г. N 8
21. При выявлении нарушений по результатам проверки Комиссией при отсутствии возражений Заказчика на Акт в течение 10 рабочих дней с момента оформления Акта разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений (далее - план устранения нарушений).
При наличии возражений Заказчика на Акт план устранения нарушений разрабатывается в течение 5 рабочих дней с даты составления протокола рассмотрения возражений Заказчика.
План устранения нарушений должен содержать установленные Комиссией нарушения, способы и сроки устранения Заказчиком нарушений. План устранения нарушений утверждается руководителем или заместителем руководителя Росрезерва (Управления) и направляется Заказчику в течение 3 рабочих дней, следующих за днем утверждения.
Абзац утратил силу с 5 марта 2022 г. - Приказ Росрезерва от 17 января 2022 г. N 8
Информация о выполненных мероприятиях, включенных в план устранения нарушений, направляется Заказчиком в Росрезерв (Управление) в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока их устранения, установленного планом устранения нарушений.
Информация об изменениях:
Пункт 22 изменен с 5 марта 2022 г. - Приказ Росрезерва от 17 января 2022 г. N 8
22. Материалы проверки и иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок, хранятся не менее 3 лет со дня окончания проверки.
III. Проведение внеплановых проверок
23. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
23.1. Невыполнение плана устранения нарушений в установленные сроки.
Информация об изменениях:
Подпункт 23.2 изменен с 6 октября 2018 г. - Приказ Росрезерва от 3 августа 2018 г. N 192
23.2. Обращение участника закупки с жалобой на действия (бездействие) Заказчика в адрес Росрезерва (Управления).
Информация об изменениях:
Подпункт 23.3 изменен с 5 марта 2022 г. - Приказ Росрезерва от 17 января 2022 г. N 8
23.3. Получение Росрезервом (Управлением) информации, указывающей на признаки нарушения Заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе обнаружение Росрезервом (Управлением) признаков нарушения Заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Информация об изменениях:
Пункт 24 изменен с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
24. Руководитель Росрезерва (Управления) при наличии оснований, указанных в пункте 23 настоящего Регламента, принимает решение о проведении внеплановой проверки.
25. Утратил силу с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
25. При проведении внеплановой проверки Комиссия руководствуется в своей деятельности положениями настоящего Регламента, устанавливающими порядок подготовки, проведения и оформления результатов плановых проверок.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 3 августа 2020 г. - Приказ Росрезерва от 15 апреля 2020 г. N 82
26. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации # контрактной системе в сфере закупок, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, в правоохранительные органы.
IV. Требования к членам Комиссии
Информация об изменениях:
Пункт 27 изменен с 5 марта 2022 г. - Приказ Росрезерва от 17 января 2022 г. N 8
27. Должностные лица - члены Комиссии, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Определен порядок ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении организаций Росрезерва.
Так, проверяются соблюдение правил закупок, обоснованность цены контракта, соответствие товаров (работ, услуг) договору, выполнение требований по определению поставщика и др.
Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий. Они организуются на плановой и внеплановой основе.
В отношении каждого заказчика проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 6 месяцев.
Период мероприятия не должен превышать 15 календарных дней. Он может быть продлен на столько же 1 раз.
Для проверок создается специальная комиссия.
Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 3 марта 2015 г. N 22 "Об утверждении Регламента Федерального агентства по государственным резервам по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных организаций"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2015 г.
Регистрационный N 37303
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, кроме подпунктов 4.2, 4.5, 4.6 Регламента, которые вступают в силу с 1 января 2016 г., пункта 28 Регламента, который вступает в силу с 1 января 2017 г.
Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 мая 2015 г., в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28 сентября 2015 г. N 39
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 17 января 2023 г. N 40
Изменения вступают в силу с 3 марта 2023 г.
Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 17 января 2022 г. N 8
Изменения вступают в силу с 5 марта 2022 г.
Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 15 апреля 2020 г. N 82
Изменения вступают в силу с 3 августа 2020 г.
Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 3 августа 2018 г. N 192
Изменения вступают в силу с 6 октября 2018 г.
Открыть документ в системе ГАРАНТ