Приложение. Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу

Приложение
к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 20 февраля 2015 г. N 82

 

Типовое положение
о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу

I. Общие положения

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по _______________ федеральному округу, сокращенное наименование - Управление Росреестра по ______________ федеральному округу (далее - Управление), является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции по обеспечению в пределах своих полномочий реализации Росреестром государственной политики в установленной сфере деятельности в целях защиты прав и свобод человека и гражданина; координации и контроля деятельности территориальных органов и подведомственных Росреестру организаций, действующих в пределах ________________ федерального округа; функции в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов; федерального государственного надзора в области геодезии и картографии; оказания государственной услуги по лицензированию геодезической и картографической деятельности (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования), в результате которой осуществляются создание (обновление) государственных топографических карт или государственных топографических планов, государственных геодезических сетей, государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации, а также установление и изменение границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований (далее - лицензирование геодезической и картографической деятельности) на территории _______________ федерального округа; в порядке и формах, определенных законодательством Российской Федерации и соглашениями между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - Порядок и формы, определенные законодательством и соглашениями), участие в осуществлении методической помощи, координации и контроля деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению ими полномочий территориальных органов Росреестра (далее - Уполномоченные органы), обеспечение функционирования программно-аппаратных средств, используемых в деятельности Уполномоченных органов на территории ______________ федерального округа.

2. Управление состоит из структурных подразделений (отделов) аппарата Управления.

3. Управление является юридическим лицом, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.

4. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также настоящим Типовым положением.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом Росреестра, подведомственными Росреестру организациями, другими территориальными органами Росреестра, территориальными органами иных федеральных органов государственной власти, полномочным представителем Президента Российской Федерации в ______________ федеральном округе, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, расположенными на территории ____________ федерального округа. Управление в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Типовым положением, независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов местного самоуправления.

 

II. Полномочия

6. Управление реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

6.1. обеспечивает в установленном порядке реализацию Росреестром функции по координации выполнения территориальными органами и подведомственными Росреестру организациями законодательства Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства экономического развития Российской Федерации и Росреестра, поручений Министра экономического развития Российской Федерации и руководителя Росреестра;

6.2. определяет по согласованию с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в _____________ федеральном округе порядок взаимодействия и периодичность представления информационно-аналитической и иной информации в пределах своей компетенции для последующего информирования полномочного представителя Президента Российской Федерации в __________ федеральном округе;

6.3. получает от территориальных органов федеральных органов государственной власти, в том числе территориальных органов Росреестра, а также подведомственных Росреестру организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Уполномоченных органов*, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц информационные, справочные и иные сведения, необходимые для реализации возложенных полномочий;

6.4. информирует полномочного представителя Президента Российской Федерации в ____________ федеральном округе о деятельности Росреестра, его территориальных органов и подведомственных ему организаций;

6.5. информирует аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в _________________ федеральном округе о проведении совещаний, конференций и других мероприятий окружного уровня по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

6.6. участвует в совещаниях, проводимых руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Уполномоченных органов*, руководителями территориальных органов федеральных органов государственной власти окружного уровня, органами прокуратуры, а также в работе консультативных, совещательных, координационных органов, комиссий и рабочих групп, образованных данными органами и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в ________________ федеральном округе;

6.7. осуществляет:

6.7.1. лицензирование на территории ______________ федерального округа геодезической и картографической деятельности**;

6.7.2. федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии**;

6.7.3. подготовку заключений о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих государственную тайну**;

6.7.4. представительство интересов Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии**;

6.7.5. составление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях и назначение административных наказаний**;

6.7.6. в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями, участие в осуществлении методической помощи, координации и контроля реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий территориальных органов Росреестра*;

6.7.7. в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями, сбор, систематизацию и анализ информации о состоянии регистрационного и учетного процессов и организации деятельности Уполномоченных органов, а также подготовку и представление предложений в центральный аппарат Росреестра о принятии мер, направленных на улучшение координации деятельности Уполномоченных органов*;

6.7.8. оформление арбитражным управляющим допуска к сведениям, составляющим государственную тайну**;

6.7.9. утратил силу с 2 декабря 2017 г. - Приказ Минэкономразвития России от 1 сентября 2017 г. N 452

6.7.10. учет и обеспечение охраны пунктов государственных геодезических сетей**;

6.7.11. составление и представление в Росреестр ежегодных докладов:

- об осуществлении государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора);

- о лицензировании геодезической и картографической деятельности**;

6.7.12. в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями, участие в координации и контроле за проведением Уполномоченными органами, действующими в пределах _____федерального округа, работ по повышению качества сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости*;

6.7.13. в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями, участие в координации в сфере информационных технологий, обеспечение защиты данных, а также обеспечение функционирования программно-аппаратных средств, используемых в деятельности Уполномоченных органов*;

6.7.14. в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями, контроль за ведением государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства*;

6.8. составляет бюджетные сметы расходов Управления на очередной (текущий) финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

6.9. осуществляет функции администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенным до него главным администратором доходов бюджета, в ведении которого оно находится, правовым актом, наделяющим его полномочиями администратора доходов бюджета;

6.10. обеспечивает функционирование системы анализа, учета, отчетности и государственной статистики по основным направлениям деятельности территориальных органов Росреестра, действующих в пределах _________________федерального округа;

6.11. в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями, организует и обеспечивает сбор, обобщение и анализ сведений государственной и ведомственной статистической отчетности по основным направлениям деятельности Уполномоченных органов, действующих в пределах ____________ федерального округа, и представляет ее в установленном порядке в Росреестр*;

6.12. контролирует реализацию территориальными органами и подведомственными Росреестру организациями, действующими в пределах ______________ федерального округа, полномочий в установленной сфере деятельности;

6.13. рассматривает жалобы на действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов и подведомственных Росреестру организаций, действующих в пределах _____________ федерального округа;

6.14. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций, установленных пунктом 1 настоящего Типового положения;

6.15. в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляет планирование закупок товаров, работ, услуг, определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

6.16. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, проведение мероприятий по повышению устойчивости работы Управления в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также осуществляет организацию и ведение гражданской обороны;

6.17. осуществляет кадровое обеспечение Управления, организует дополнительное профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих и других работников Управления;

6.18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также контроль и координацию деятельности по защите таких сведений в ее территориальных органах и подведомственных организациях;

6.19. организует прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение в полном объеме устных и письменных обращений граждан, а также обращений юридических лиц;

6.20. участвует в судах, взаимодействует с правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.21. осуществляет ведение блоков региональной информации территориальных органов Росреестра на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

6.22. проводит необходимую работу по обеспечению безопасных условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, соблюдению требований законодательства об охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, охране государственной собственности и правил пожарной безопасности;

6.23. осуществляет проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

6.24. формирует и обеспечивает функционирование комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

6.25. организует обеспечение и контролирует проведение антикоррупционных мероприятий в Управлении, а также в территориальных органах Росреестра, филиалах и представительствах подведомственных Росреестру учреждений, действующих в пределах ______________ федерального округа;

6.27. осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

7. Управление имеет право:

7.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Уполномоченных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7.2. направлять уполномоченных представителей для участия в совещаниях, проводимых высшими должностными лицами федерального округа, субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также в работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов, создаваемых высшими должностными лицами федерального округа, субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), коллегий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных этими органами;

7.3. проверять соблюдение организациями порядка учета, хранения и использования материалов и данных, полученных в результате проведения геодезических и картографических работ;

7.4. привлекать аттестованных экспертов и экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке, к проведению мероприятий по контролю в ходе проверок, связанных с осуществлением федерального государственного надзора в области геодезии и картографии;

7.4.1. привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

7.5. создавать в установленном порядке совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;

7.6. вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

7.7. в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями, подготавливать предложения в Росреестр*:

- по отмене принятых Уполномоченными органами решений по вопросам осуществления переданных полномочий, повлекших за собой нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также причинение ущерба охраняемых законом интересам общества или государства;

- по внесению в Уполномоченные органы обязательных для исполнения предписаний (представлений) об устранении нарушений, допущенных Уполномоченными органами при осуществлении переданных полномочий Росреестра;

7.8. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

 

III. Организация деятельности

 

8. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Министром экономического развития Российской Федерации.

Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию поставленных задач.

Руководитель Управления имеет до трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росреестра.

Количество заместителей руководителя Управления определяется руководителем Росреестра.

9. Руководитель Управления:

9.1. представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях, судах;

9.2. утверждает структуру и штатное расписание Управления, согласованные с Росреестром, в пределах установленной Росреестром численности и фонда оплаты труда Управления, положения о структурных подразделениях Управления;

9.3. утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления, за исключением федеральных государственных гражданских служащих, которые назначаются и освобождаются от должности руководителем Росреестра;

9.4. назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и других работников Управления, заключает с ними служебные контракты (трудовые договоры), за исключением федеральных государственных гражданских служащих, которые назначаются и освобождаются от должности руководителем Росреестра;

9.5. обеспечивает реализацию Управлением полномочий администратора доходов бюджета и получателя средств федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

9.6. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации Управления или прекращения проведения секретных работ;

9.6.1. принимает решение по созданию (реорганизации) режимно-секретного подразделения и назначению руководителя такого подразделения в установленном порядке при наличии согласования Росреестра и органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности в области защиты государственной тайны;

9.6.2. утверждает по согласованию с Росреестром и региональным органом безопасности номенклатуру должностей работников Управления, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне;

9.7. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Управлении;

9.8. издает в пределах своей компетенции организационно-распорядительные акты по вопросам организации деятельности Управления, обеспечивает контроль за их выполнением;

9.9. в установленном порядке вносит руководителю Росреестра представления и (или) предложения о награждении работников Управления государственными и ведомственными наградами, о поощрении Правительством Российской Федерации и (или) Президентом Российской Федерации;

9.10. действует от имени Управления без доверенности, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации его имуществом и финансовыми средствами, обладает правом подписи финансовых документов, заключает договоры, выдает доверенности;

9.11. обеспечивает составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, приказами и распорядительными документами Росреестра;

9.12. утверждает служебный распорядок Управления;

9.13. принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании в отношении федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления.

10. Руководитель Управления представляет руководителю Росреестра:

10.1. предложения о численности Управления;

10.2. утвержденный ежегодный план и прогнозные показатели работы Управления, а также отчет об их исполнении;

10.3. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части доходов федерального бюджета, а также в части финансового обеспечения деятельности Управления;

10.4. предложения о назначении на должность или освобождении от должности заместителей руководителя Управления;

10.5. предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей, заместителей руководителей территориальных органов и подведомственных Росреестру организаций, действующих в пределах ______________ федерального округа;

10.6. бюджетные сметы Управления на очередной (текущий) финансовый год и на плановый период.

11. Руководитель Управления осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Управление является получателем средств федерального бюджета.

13. При изменении функций Управления, его ликвидации или прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, руководитель Управления принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей и при необходимости по передаче таких сведений в строгом соответствии с нормативными и руководящими документами в области государственной тайны.

14. Реорганизация или ликвидация Управления производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Место нахождения Управления

________________________________. (город, населенный пункт)

 

______________________________

* Если в соответствии с законодательством Российской Федерации, соглашениями между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия территориальных органов Росреестра в пределах соответствующего федерального округа переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

** Если правом осуществления данного полномочия не наделен территориальных орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту Российской Федерации.