Приложение N 3. Порядок предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию мероприятий муниципальной программы "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово"

Приложение N 3
к Программе

Порядок
предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию мероприятий муниципальной программы "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Законом Новосибирской области от 02.07.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области", постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от 04.09.2018 N 869 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ рабочего поселка Кольцово и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ рабочего поселка Кольцово", иными нормативными правовыми актами рабочего поселка Кольцово и устанавливает общие правила предоставления субсидий за счет средств бюджета рабочего поселка Кольцово, в том числе средств бюджета рабочего поселка Кольцово, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета Новосибирской области и субсидии из федерального бюджета, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации муниципальной программы "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово" (далее соответственно - субсидии, Программа).

1.2. Субсидии предоставляются организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности, на реализацию следующих мероприятий Программы:

- основное мероприятие 2. Повышение инновационной и инвестиционной привлекательности территории рабочего поселка Кольцово;

- основное мероприятие 3. Формирование благоприятной бизнес-среды и сопровождение развития субъектов инновационной деятельности;

- основное мероприятие 4. Создание и развитие инновационной и образовательной среды на территории рабочего поселка Кольцово.

1.3. Субсидии предоставляются организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при условии наличия сведений об организации в Реестре организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.4. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (договора) о предоставлении субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - соглашение (договор)), получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

1) не иметь задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также должна отсутствовать задолженность по заработной плате перед работниками;

2) у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет рабочего поселка Кольцово субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом рабочего поселка Кольцово;

3) юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) не являться получателем средств из бюджета рабочего поселка Кольцово в соответствии с иными нормативными правовыми актами рабочего поселка Кольцово на цели, указанные в разделе 2 настоящего Порядка;

6) организация должна осуществлять свою деятельность не менее трех лет;

7) организация должна осуществлять свою деятельность на территории рабочего поселка Кольцово и состоять на налоговом учете в установленном порядке;

8) иметь опыт работы по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности и содействию развитию малого и среднего предпринимательства;

9) иметь необходимые лицензии и разрешения в случаях, установленных федеральным законодательством для отдельных видов деятельности.

1.5. Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств бюджета рабочего поселка Кольцово - администрацией рабочего поселка Кольцово (далее - Администрация) по результатам конкурсного отбора, организатором которого является Администрация (далее - отбор).

1.6. Предоставление субсидий производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели Программой и решением Совета депутатов рабочего поселка Кольцово о бюджете рабочего поселка Кольцово на соответствующий финансовый период.

1.7. Рассмотрение документов, представленных организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности, - претендентами для участия в отборе (далее - Претенденты), и подведение итогов отбора возложены на комиссию по отбору получателей муниципальной поддержки, создаваемую на основании постановления Администрации (далее - Комиссия).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. В целях реализации основных мероприятий Программы Администрация проводит отбор Претендентов на весь период ее реализации.

2.2. Претенденты могут принимать участие в отборе по одному или нескольким вышеуказанным мероприятиям муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.

2.3. Субсидии, предоставляемые на реализацию мероприятий Программы, направляются Претендентами на следующие цели:

а) организационное и техническое обеспечение доступа к системам тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземным инженерным коммуникациям;

б) приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного и иного оборудования, необходимого для деятельности Претендента;

в) возмещение затрат по фонду оплаты труда работников, привлекаемых к реализации мероприятия Программы (по производству, реализации товаров (работ, услуг);

г) возмещение затрат на аренду помещений, оплату коммунальных услуг, услуг связи и охраны;

д) возмещение затрат на приобретение других товаров и услуг, необходимых по конкретному мероприятию Программы.

2.4. Осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, и включение таких положений в соглашение (договор) возможно в случае принятия Администрацией решения о наличии потребности в указанных средствах.

3. Порядок проведения отбора Претендентов

3.1. Сообщение о приеме заявок Претендентов на оказание финансовой поддержки, в котором указывается срок приема заявок и возможные способы подачи заявок, публикуется Администрацией на официальном интернет-портале рабочего поселка Кольцово www.kolcovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за четырнадцать дней до начала приема заявок.

3.2. Претенденты на получение финансовой поддержки за счет средств бюджета рабочего поселка Кольцово, в том числе бюджета рабочего поселка Кольцово, источником финансового обеспечения которого являются субсидии из областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета (далее - заявители), представляют один раз в рамках отбора претендента на реализацию мероприятий Программы в Администрацию заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением документов, в соответствии с приложениями 2, 3 и 4 к настоящему Порядку (далее - документы).

3.3. Все страницы документов должны быть четкими и читаемыми. Если какой-либо из документов подается на иностранном языке, то к нему прикладывается перевод на русский язык, заверенный Претендентом.

3.4. Конкурсные заявки подаются в отдел социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово (адрес: 630559, Новосибирская область, р.п. Кольцово, ул. Никольский проспект, д. 1, каб. 305. Контактные телефоны: (383) 336-70-20, 336-70-10. Контактные адреса электронной почты: fom@kolcovo.ru, lobodina@kolcovo.ru). При подаче заявки и приложенных к ней документов выдается расписка в приеме документов с указанием даты и времени подачи заявки, фамилий и инициалов лиц, представивших и принявших документы.

3.5. В случае если заявка подается повторно в одном году по одному и тому же мероприятию Программы, заявитель может не представлять документы, которые были поданы ранее и которые на момент повторной подачи заявки соответствуют требованиям, установленным к документам.

Организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности, отобранная в целях реализации основных мероприятий Программы, ежегодно предоставляет в Администрацию заявку на реализацию каждого мероприятия по форме согласно приложению 5.

3.6. Заявка со всеми подтверждающими документами должна быть прошита, пронумерована, скреплена печатью (при наличии печати) и заверена подписью уполномоченного лица Претендента - юридического лица и собственноручно заверена Претендентом - индивидуальным предпринимателем, в том числе на прошивке.

3.7. Претендент несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.8. Непредставление необходимых документов в составе заявки, наличие в таких документах недостоверных сведений о Претенденте является риском Претендента, подавшего такую заявку, и является основанием для его отстранения от участия в отборе.

3.9. При подготовке документов должны использоваться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов. Сведения, которые содержатся в заявках, не должны допускать двусмысленных толкований.

3.10. Подчистки и исправления в заявке не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью (при наличии печати) и заверенных подписью уполномоченного лица (для юридических лиц) или собственноручно заверенных (для индивидуального предпринимателя).

3.11. Заявка регистрируется в течение трех рабочих дней с момента подачи с указанием номера и даты регистрации. Зарегистрированные заявки не возвращаются.

3.12. Ответственность за сохранность заявки несет лицо, принявшее заявку.

3.13. Комиссия в течение десяти дней со дня завершения отбора рассматривает их на своих заседаниях.

3.14. Комиссия рассматривает допущенные к отбору документы и в срок не более 7 календарных дней со дня заседания делает заключение о соответствии организации критериям отбора в соответствии с пунктом 3.15 настоящего Порядка об обеспеченности техническими средствами и квалифицированным персоналом, необходимым для выполнения работ по основным мероприятиям, и возможности заключения соглашения (договора).

3.15. При оценке заявок каждый член Комиссии выставляет баллы по следующим критериям отбора:

1	Наличие опыта работы по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности и содействию развитию малого и среднего предпринимательства	0 баллов - менее одного года; 1 балл - один год; 2 балла - два года; 3 балла - три года; 4 балла - четыре года; 5 баллов - 5 и более лет
2	Наличие в организации системы менеджмента по всем оказываемым услугам, сертифицированной на соответствие требованиям международного стандарта качества ISO 9001:2008	0 баллов - отсутствие системы менеджмента; 3 балла - наличие системы менеджмента не по всем услугам; 5 баллов - наличие системы менеджмента по всем услугам
3	Уровень квалификации персонала, соответствующего профилю деятельности	0 баллов - отсутствие необходимой квалификации; 5 баллов - уровень квалификации персонала соответствует профилю деятельности

Итоговое количество баллов заявки вычисляется как сумма баллов, присвоенных заявке по каждому из критериев.

В случае равенства количества баллов между заявителями приоритетность отдается заявителю, заявка которого поступила раньше.

3.16. На основании результатов отбора определяются организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности рабочего поселка Кольцово - получатели субсидии (далее - получатели субсидии). Перечень получателей субсидии утверждается постановлением Администрации. Получатели субсидии предоставляют заявку на выполнение работ в рамках основных мероприятий Программы в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными до них Администрацией, которые рассматриваются Комиссией. На основании решения Комиссии заключается соглашение (договор).

3.17. Получатели субсидии ежегодно предоставляют в Администрацию уточненные заявки на выполнение работ в рамках основных мероприятий Программы в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.

В случае увеличения в бюджете рабочего поселка Кольцово объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства перечень и объем работ, услуг в рамках субсидируемой деятельности могут быть пересмотрены. Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства, признанная победителем по итогам отбора получателей субсидии, предоставляет уточненную заявку о предоставлении субсидии, которая рассматривается Комиссией. На основании решения Комиссии в постановление администрации рабочего поселка Кольцово вносятся изменения и заключается дополнительное соглашение к соглашению о реализации мероприятия Программы. В случае непредставления организацией инфраструктуры поддержки предпринимательства уточненной заявки о предоставлении субсидии проводится дополнительный отбор получателей субсидии.

3.18. Соглашение (договор) с получателем субсидии заключается ежегодно в соответствии с лимитами бюджетных обязательств по основным мероприятиям Программы.

3.19. Претенденты вправе отозвать заявку путем направления председателю Комиссии официального письменного уведомления (датой отзыва является дата регистрации официального письменного уведомления Претендента).

3.20. В предоставлении субсидии должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные приложением 3 к настоящему Порядку (за исключением документов, запрашиваемых Администрацией в порядке межведомственного взаимодействия), или представлены недостоверные сведения и документы;

2) у Претендента отсутствует опыт работы по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности и содействию развитию малого и среднего предпринимательства;

3) Претендент не осуществляет в соответствии с уставными целями виды экономической деятельности, дающие возможность реализации мероприятий Программы;

4) ранее в отношении Претендента - организации инфраструктуры поддержки предпринимательства было принято решение о предоставлении субсидии и сроки оказания указанной формы финансовой поддержки не истекли;

5) с момента признания организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, допустившей нарушение порядка и условий предоставления финансовой поддержки, в том числе не обеспечившей целевого использования бюджетных средств, прошло менее чем три года;

6) Претендент - организация инфраструктуры поддержки предпринимательства не соответствует требованиям, определенным пунктами 1.3 и 1.4 настоящего Порядка;

7) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами рабочего поселка Кольцово.

3.21. Претендент, которому отказано в предоставлении субсидии по результатам рассмотрения его заявки либо не допущенный к участию в отборе в связи с несоответствием представленных документов требованиям Порядка, вправе еще раз в срок, установленный для подачи заявок, обратиться с новой заявкой.

3.22. Результаты заседания Комиссии оформляются протоколами и подписываются председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии, а также секретарем Комиссии.

3.23. Выписка из протокола с результатами заседания Комиссии размещается на официальном интернет-портале рабочего поселка Кольцово www.kolcovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.24. Каждый Претендент должен быть проинформирован Администрацией о принятом решении в течение 5 дней со дня заседания Комиссии. В случае отказа информирование производится в письменном виде (в электронной форме - при наличии в заявке информации об электронном адресе Претендента) в указанный срок.

3.25. С Претендентами, в отношении которых было принято решение об оказании финансовой поддержки, Администрация в течение 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии заключает соглашения (договоры).

3.26. Типовая форма соглашения (договора) утверждается постановлением Администрации. В соглашении (договоре) должны содержаться положения о порядке и сроках перечисления субсидии, требования к содержанию и срокам представления отчета, порядке возврата субсидии, показатели результативности предоставления субсидии, согласие получателя субсидии на осуществление Администрацией и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка их предоставления.

3.27. Перечисление субсидии осуществляется не позднее десятого рабочего дня с даты, определенной графиком перечисления субсидии.

3.28. Субсидии предоставляются путем перечисления денежных средств с лицевого счета Администрации, открытого в Управлении Федерального казначейства по Новосибирской области, на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или российских кредитных организациях.

3.29. Администрация вправе продлить или прекратить отбор в любой момент до завершения отбора без возмещения каких-либо убытков участникам. Решение о продлении или об отмене отбора оформляется постановлением Администрации.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляется отделом социально-экономического развития Администрации. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется отделом финансового контроля Администрации и Контрольно-счетным органом рабочего поселка Кольцово.

4.2. Получатели субсидий отвечают за целевое использование субсидий и представляют финансовую отчетность об их расходовании в срок до 15 апреля года, следующего за годом, в котором были предоставлены субсидии, подтверждающую целевое назначение субсидии. В случае выявления факта нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, или при недостижении показателей результативности предоставления субсидии, установленных в соглашении (договоре), Администрация принимает решение о возврате субсидии в бюджет рабочего поселка Кольцово за период с момента допущения нарушения с указанием оснований его принятия.

4.3. Администрация в течение 5 рабочих дней направляет получателю субсидии решение о возврате субсидии.

4.4. Получатель субсидии в течение 10 дней со дня получения решения о возврате субсидии обязан произвести возврат в бюджет рабочего поселка Кольцово ранее полученных сумм субсидий, указанных в решении о возврате субсидии, в полном объеме.

4.5. В случае нецелевого использования субсидии или при недостижении показателей результативности предоставления субсидии, установленных в соглашении (договоре), получатель субсидии возвращает субсидию в порядке, установленном в соглашении (договоре), и несет ответственность, предусмотренную Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.6. В случае невозврата субсидий в указанные сроки Администрация принимает меры для возврата субсидий в судебном порядке.

4.7. В случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии на финансовое обеспечение затрат и отсутствия решения Администрации о наличии потребности в указанных средствах, получатель субсидии возвращает неиспользованный остаток субсидии в доход бюджета рабочего поселка Кольцово. Указанное положение включается в соглашение (договор).

5. Требования к отчетности

5.1. Для осуществления контроля получатели субсидий представляют в Администрацию в срок до 15 апреля года, следующего за годом, в котором были предоставлены субсидии, отчетность, заверенную подписью и печатью (при наличии печати), и документы в соответствии с приложением 6 к настоящему Порядку.

5.2. Получатели субсидий несут ответственность за достоверность представленных сведений об использовании субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.