Определение Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2015 г. N 997-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шалунца Карена Завуровича на нарушение его конституционных прав подпунктом "а" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина К.З. Шалунца к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Решением суда общей юрисдикции гражданину К.З. Шалунцу было отказано в удовлетворении требований о включении его семьи в список семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в 2014 году. При этом суд, установив факт достижения К.З. Шалунцем 36-летнего возраста, со ссылкой на подпункт "а" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050) пришел к выводу, что ранее включенная в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы семья истца перестала отвечать требованиям, предъявляемым к молодым семьям, которые вправе участвовать в данной подпрограмме, и утратила право на получение соответствующей социальной выплаты.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации К.З. Шалунц оспаривает конституционность подпункта "а" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, согласно которому участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы может быть молодая семья при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статье 40 Конституции Российской Федерации, поскольку нарушает его право на жилище.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные К.З. Шалунцем материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (определения от 27 мая 2010 года N 738-О-О, от 19 октября 2010 года N 1333-О-О, от 14 июля 2011 года N 988-О-О, от 16 июля 2013 года N 1195-О, от 29 января 2015 года N 122-О и др.).

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию (подпункт "а" пункта 6 Правил). Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года N 3-О).

Следовательно, оспариваемое нормативное положение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, указанные в жалобе.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шалунца Карена Завуровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации

В.Д. Зорькин

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Оспаривались нормы, касающиеся предоставления молодым семьям соцвыплат на приобретение (строительство) жилья.

Положения устанавливают одно из условий, при соответствии которому семья может быть включена в список претендентов на получение такой соцвыплаты в планируемом году.

Данное условие - возраст каждого из супругов (либо одного родителя в неполной семье) на день принятия решения о включении в такой список не превышает 35 лет.

По мнению заявителя, нормы неконституционны.

Так, исходя из материалов дела заявителя, его семья была исключена из упомянутого списка, поскольку перестала отвечать данному возрастному критерию.

Отклоняя такие доводы, КС РФ разъяснил следующее.

Требование о предоставлении соцвыплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции РФ не вытекает. Условия их выплаты определяются федеральным законодателем.

В целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения гособязательств по обеспечению жильем установленных законодательством категорий граждан, Правительство РФ утвердило ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы.

Частью такой ФЦП является отдельная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, Правительство РФ имело право предусмотреть и требования для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем критериям, в т. ч. возрастному.

При этом само по себе включение органом власти молодой семьи в упомянутый список (сводный перечень) участников подпрограммы, которые изъявили желание получить соцвыплату в планируемом году, не означает, что такие лица обладают субъективным правом на получение данной соцвыплаты.

С учетом этого нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права.