Постановление Верховного Суда РФ от 21 мая 2015 г. N 303-АД15-4292 Суд оставил без изменения судебный акт о признании незаконными и отмене постановлений административного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение правил пребывания в РФ иностранных граждан, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что по ходатайству общества, содержащему ложные сведения о цели пребывания в РФ, были выданы приглашения на въезд гражданам иностранного государства

Постановление Верховного Суда РФ от 21 мая 2015 г. N 303-АД15-4292

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю Стефановича К.П. на постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.01.2015 по делу N А73-6908/2014 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Четыре сезона +" к Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю о признании незаконными и отмене постановлений от 23.05.2014 N 288672, N 288644 и N 288671 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Четыре сезона +" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлениями к Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю (далее - административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 23.05.2014 N 288672, N 288644 и N 288671 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.06.2014 заявленные обществом требования объединены в одно производство по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.07.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2014, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 28.01.2015 отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, признав незаконными и подлежащими отмене оспариваемые постановления административного органа.

Заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю Стефанович К.П. (далее - заявитель) обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на указанное постановление суда кассационной инстанции, в которой просит его отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения упомянутой жалобы не установлено.

Как следует из судебных актов, в рамках дел об административных правонарушениях административным органом вынесены оспариваемые постановления от 23.05.2014 N 288672, N 288644 и N 288671 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей по каждому постановлению.

Основанием для возбуждения в отношении общества административных дел и привлечения его к административной ответственности послужили выявленные административным органом в ходе проверки деятельности общества по вопросам соблюдения миграционного учета, режима пребывания (проживания) граждан в Российской Федерации, обстоятельства, связанные с оформлением обществом для граждан КНР приглашений на въезд в Российскую Федерацию с заведомо ложными заявленными целями поездки.

Согласно части 6 статьи 18.9 КоАП РФ предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Установив фактические обстоятельства по делу на основании имеющихся в деле доказательств, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 18.9 КоАП РФ и признали правомерными оспариваемые постановления административного органа, отказав обществу в удовлетворении заявленных требований.

На основании установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела применительно к собранным по делу об административном правонарушении доказательствам, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", части 6 статьи 18.9 КоАП РФ, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что действия общества не образуют состав вмененного административного правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства, что именно по ходатайству общества, содержащему ложные сведения о цели пребывания в Российской Федерации, были выданы приглашения на въезд граждан КНР.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, признав незаконными и подлежащими отмене оспариваемые постановления административного органа.

Заявитель в жалобе просит отменить обжалуемый судебный акт, которым признаны незаконными постановления административного органа, однако статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые могут быть вынесены по результатам пересмотра вступившего в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении, и предусматривает отмену судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Заявитель таких обстоятельств в жалобе не приводит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.01.2015 по делу N А73-6908/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю Стефановича К.П. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.Г. Першутов