Приложение N 1. Обеспечение жилищных гарантий для создания предпосылок к улучшению демографической ситуации

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 29 августа 2011 г. N 375-п

Обеспечение жилищных гарантий для создания предпосылок к улучшению демографической ситуации

Приоритетными направлениями являются мероприятия:

по предоставлению семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, бесплатных земельных участков на территории Новосибирской области;

по обеспечению жильем инвалидов.

Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, бесплатных земельных участков на территории Новосибирской области

В соответствии с программой мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 "О программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы", повышение рождаемости определено как приоритетная задача при решении проблем демографического развития Новосибирской области.

Достижение указанной задачи должно осуществляться путем усиления государственной поддержки семей с детьми и стимулирующей роли дополнительных мер, в том числе увеличения размеров строительства доступного жилья для семей с детьми.

Демографическая политика Новосибирской области ориентирована на рождение третьих и последующих детей. Вместе с тем, данные семьи требуют большей поддержки со стороны государства. Появление ребенка в семье существенно снижает уровень ее жизни, а при наличии трех и более детей семья оказывается в трудном социально-экономическом положении. В целях повышения качества жизни многодетных семей принят и реализуется Закон Новосибирской области от 06.10.2010 N 533-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области". Однако он не решает проблемы улучшения жилищных условий семьи.

В Новосибирской области на учете в органах социальной защиты по состоянию на 04.04.2011 в качестве получателей льгот, предусмотренных для данной категории семей, состоят 13022 многодетные семьи (в них 43718 детей). Доля семей с тремя и более детьми со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума от общего числа многодетных семей с детьми составляет 88% или 11529 семей (в них детей - 38774). Среди них 8362 - полные многодетные семьи (в них детей - 28107), 3167 многодетных семей с одним родителем (в них детей - 10667 детей).

Одной из главных проблем данной категории семьи является неудовлетворительное состояние жилищных условий. Большинство семей с тремя и более детьми проживают в стесненных условиях, часто не отвечающим санитарным нормам, что сказывается на здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения становятся конфликтными, что способствует появлению социального неблагополучия.

По данным проведенных мониторингов:

количество многодетных семей, обеспеченных жильем: в 2008 году - 21 семья, 2009 году - 42 семьи, 2010 году - 60 семей;

количество многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилых помещений - 1463 семьи, в том числе 1000 многодетных семей состоят на учете;

количество многодетных семей, обеспеченных земельными участками: в 2008 году - 16 семей, 2009 году - 31 семья, 2010 году - 37 семей;

количество многодетных семей, состоящих по состоянию на 01.04.2011 на учете в качестве нуждающихся в земельных участках - 161 семья.

Эффективной мерой социальной поддержки многодетных семей в решении ее жилищного вопроса могло бы стать единовременное бесплатное выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и оказание содействия в строительстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц возможно в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства на территории Новосибирской области осуществляется в соответствии с Законом Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" (далее - Закон N 108-ОЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 2 статьи 15 Закона N 108-ОЗ многодетные семьи (число несовершеннолетних детей на момент предоставления земельного участка - три и более) имеют право на бесплатное предоставление земельных участков, расположенных в сельских населенных пунктах, для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства.

Бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 15.1 Закона N 108-ОЗ).

Порядок учета и рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, на территории населенных пунктов утвержден постановлением администрации Новосибирской области от 19.04.2010 N 133-па "Об утверждении Порядка учета и рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, на территории населенных пунктов".

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования Новосибирской области самостоятельно реализуют свои полномочия в указанной сфере.

Обеспечение жильем инвалидов

В Новосибирской области по состоянию на 01.01.2011 на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями состоит 1392 инвалида, вставших на учет до 1 января 2005 года. За 2010 год жилищные условия улучшили 118 инвалидов по общим заболеваниям.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с 2006 года полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, переданы субъектам Российской Федерации.

С 2006 года полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов в Новосибирской области переданы органам местного самоуправления Новосибирской области Законом Новосибирской области от 09.12.2005 N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями".

Порядок и формы обеспечения жильем инвалидов установлены в Законе Новосибирской области от 09.12.2005 N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" и постановлением администрации Новосибирской области от 26.12.2008 N 363-па "О мерах государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в Новосибирской области".