Приложение. Комплексная программа социально-экономического развития г. Искитима на 2011-2025 г.

Приложение
к решению 4 сессии
Совета депутатов муниципального
образования г. Искитима
третьего созыва
от 18 августа 2011 г. N 41

Комплексная программа
социально-экономического развития г. Искитима на 2011-2025 г.

Искитим, 2011

1. Паспорт Комплексной программы социально-экономического развития города Искитима на 2011-2025 годы

Наименование Программы	Комплексная программа социально-экономического развития города Искитима на 2011-2025 годы
Основание для разработки Программы	Решение Совета депутатов города Искитима от 20.12.2006 N 121
Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление главы города от 09.02.2007 N 208
Дата принятия решения об актуализации Программы	Постановление администрации города от 09.11.2010 N 2197
Заказчик	Совет депутатов города Искитима
Основной разработчик Программы	Администрация города Искитима
Цели и задачи	Главная цель- повышение благосостояния населения на основе устойчивого экономического и социального развития. Стратегические задачи: 1. Формирование устойчивого развития города и качественной жизни горожан. 2. Формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики для активизации экономической деятельности на территории города, привлечения внешних и внутренних инвесторов. 3. Развитие малого предпринимательства на территории города, содействие развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса. 4. Устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства на основе его последовательного реформирования, повышения качества предоставляемых услуг, совершенствование тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ. 5. Обеспечение сбалансированности экономики и экологии. Сохранение качества окружающей среды на уровне, безопасном для здоровья человека и условий его жизнедеятельности, в интересах живущих и будущих поколений искитимцев.
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2025 годы I этап - 2011-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы; III этап - 2021-2025 годы
Основные мероприятия и точки роста	Развитие промышленности строительных материалов: - реализация инвестиционного проекта ОАО "Искитимцемент" по производству цемента "сухим способом"; промышленное освоение по принципу "парковой идеологии" подготовленных площадок под строительство заводов: - по производству конструкций для малоэтажного строительства из ячеистых автоклавных газобетонов (ООО "Сибирский строитель"); - по производству элементов несъемной опалубки по технологии Пластбау; - по производству систем сборно-монолитного домостроения; - по производству оконных и дверных систем для жилищного строительства. Дальнейшее освоение незастроенных территорий (194 га).
Объемы и источники финансирования, млн. рублей		2011- 2025	в том числе:
			2011- 2015	2016- 2020	2021- 2025
	Всего, в том числе:	5894	1600	1934	2360
	федеральный бюджет	831	218	273	340
	областной бюджет	4028	1127	1261	1640
	местный бюджет	636	156	200	280
	собственные, заемные и привлеченные средства предприятий	399	99	200	100
Ожидаемые результаты реализации Программы	Будут достигнуты следующие целевые макроэкономические индикаторы (2025 год к 2010году): 1. увеличение ожидаемой продолжительности жизни - 5,1 года; 2. увеличение рождаемости на 24%; 3. снижение уровня детской заболеваемости на 18%; 4. рост валового городского продукта - 150 - 156 процентов; 5. рост денежных доходов населения в 2,7 раза; 6. увеличение численности лиц, занимающихся физкультурой и спортом, в 2 раза.
Механизм управления реализацией Программы	Общее управление реализацией Программы возлагается на главу администрации города Искитима. Текущее управление - на заместителя главы администрации города, курирующего вопросы экономики.

2. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

2.1. Краткая характеристика городского округа

В 1935 году рабочий поселок Искитим стал административным центром Искитимского района. В 1938 году рабочий поселок получил статус города районного подчинения. В связи с бурным развитием строительства население города быстро увеличивалось, и в 1951 году Искитим получил статус города областного подчинения.

Город Искитим является муниципальным образованием, наделенным законом Новосибирской области от 02 июня 2004 г. N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" статусом городского округа, и сохраняет все права и обязанности, возникшие у муниципального образования "Город Искитим".

Устав муниципального образования города Искитима, принят решением сорок третьей сессии Совета депутатов города Искитима второго созыва от 30 сентября 2009 года N 397, зарегистрирован главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области 30 октября 2009 года N RU543020002009001.

Границы территории городского округа установлены законом Новосибирской области от 27 декабря 2002 г. N 90-ОЗ "Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области".

На основании свидетельства от 19.12.2005 г. N RU 54302000 муниципальное образование город Искитим Новосибирской области внесено в федеральный реестр муниципальных образований Российской Федерации.

Решением Совета депутатов г. Искитима НСО (второго созыва) N 120 от 20 декабря 2006 г. в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами утвержден герб и флаг муниципального образования.

2.2. Исторически сложившиеся закономерности развития города

2.2.1. История возникновения

Для обеспечения хозяйственного освоения сибирских земель Российским государством было предпринято строительство по берегам рек ряда острогов, под защитой которых могли селиться русские крестьяне. Так, в устье реки Бердь был возведен Бердянский острог, под прикрытием которого началась крестьянская колонизация бассейна Берди.

Сибирский городок Искитим со своей историей и судьбой похож на все города Сибири. Он родился в низовьях реки Бердь, расположенной в огромной котловине, окруженной острогами Салаирского кряжа из слияния русских поселений Койново, Вылково, Черноречка и Шипуново. Основным занятием поселян было земледелие, охота, рыбная ловля, пчеловодство, собирательство грибов, ягод, домашние ремесла, кустарные промыслы.

Для того чтобы пробудить к жизни Сибирь, нужно было связать ее живыми нитями с центрами европейской культуры. Это сделала Сибирская железная дорога, проведение которой произвело настоящую экономическую революцию края.

С прокладкой Транссибирской магистрали в истории Сибири наступил новый период. Сибирские товары получили широкий доступ на российский и мировой рынок. В Сибирь устремились тысячи переселенцев из России, приложивших все свое умение и старание к освоению этого края. Начало строительства магистрали, важной в экономическом и стратегическом отношении, вызвало к жизни прилегающие к ней регионы, а также сыграло огромную роль в переселенческом движении России.

Строительство Алтайского тракта, прокладываемого через Койново, Черноречку и Вылково, привело к дальнейшему развитию кустарных промыслов. Койново славилось шорниками, кузнецами, столярами и бондарями. Были в селе и гончары, использовавшие в качестве сырья белую глину, добываемую в районе Елбашей. В Койново находилась маслобойня, производившая льняное и конопляное масла, кожевенный заводик, пимокатная мастерская, оснащенная шерстобитной машиной, веревочная мастерская. В селе были две мельницы, одна из которых паровая, и купеческие лавки. В селе Черноречка в 1911 году барнаульским купцом Окороковым был построен небольшой заводик по выжигу извести, который использовал сезонных наемных рабочих. Использование машин в производстве товаров и вытеснение ручного труда дало начало индустриализации района.

Несмотря на быстрое развитие промышленности в мире, Россия по- прежнему оставалась преимущественно аграрной страной. Промышленный переворот практически не затронул Сибирь, которая находилась в тысячах километрах от Москвы.

В России главным действующим лицом было государство. Все зависело от его нужд, его задач. Так в 1912 размеренная жизнь сел была нарушена строительством Алтайской железной дороги, связавшей Барнаул с Новониколаевском. К Берди проложили железнодорожную ветку, по которой на стройку доставляли балласт. Строящаяся дорога обеспечила бедняков и переселенцев работой.

Царское правительство использовало Сибирь как ресурсный источник и как традиционную исправительную колонию для уголовников и политических осужденных. Печальной достопримечательностью села Койново была этапная тюрьма.

25 января 1921 года Койновский волисполком на общем собрании принял постановление об устройстве в волости электрической сети. Первым электрическую энергию получил известковый завод - самое крупное предприятие того времени. На нем работало около сотни рабочих. Кроме производства извести на заводе организовали изготовление огнеупорного кирпича. В 1925-1926 годах предполагалось довести обжиг извести до 11 000 тонн, увеличив производство в полтора раза. Для этого нужно было срочно построить мост через Бердь и провести через него узкоколейку к выходам известняка. Осенью 1929 года завод получил новое задание: к концу пятилетки довести обжиг до 40 000 тонн и расширить использование огнеупорных глин.

По плану индустриализации Сибири предполагалось развитие промышленности строительных материалов. А так как Койново, Черноречка и Вылково расположились поблизости месторождений богатейших природных нерудных полезных ископаемых, то в октябре 1929 года научно-техническим советом силикатной промышленности РСФСР было принято решение о строительстве цементного завода на станции Чернореченской, против разъезда N 5 Алтайской линии Омской железной дороги в 54 километрах от Новосибирска.

Партийные организации сел и разъезда N 5 очень серьезно относились к новостройке первой пятилетки. Строительство цементного завода всколыхнуло жителей многих окрестных деревень. Крестьяне охотно шли на стройплощадку и в последствии оставались работать на заводе. Как и большинство строек первой пятилетки завод возводили вручную. Землю из котлованов выбрасывали лопатами и отвозили тачками. Тяжелые конструкции при монтаже поднимали при помощи эстакад, лебедок и мачт.

Проблемой "номер один" были кадры. Завод строили вчерашние крестьяне, не имевшие ни знаний, ни строительного опыта. Формирование искитимского рабочего класса проходило в процессе строительства завода. Учиться приходилось на ходу - днем у наставников на стройке, вечером на курсах и в школе рабочей молодежи.

К концу пятилетки поднялись корпуса центральной электростанции, цехов обжига, сырьевого и помола, цементных силосов. Заканчивался монтаж оборудования, шло его испытание.

В июле 1934 года была запущена электростанция. Теперь предстояло опробовать оборудование в основных цехах: вращающиеся печи, сырьевые и цементные мельницы, компрессоры, шламовые насосы. Жизнь рабочего поселка Искитима и ближайших сел теперь начиналась по гудку. Он звучал утром, в обед и вечером, извещая о начале рабочих смен. Вскоре в поселке появились первые электрические лампочки. А в декабре 1934 года Чернореченский цементный завод вступил в строй действующих предприятий.

В 1935 году в Москве состоялся Седьмой конгресс Коминтерна. Искитимцы с гордостью рапортовали участникам о своих достижениях: "Наш Западно-Сибирский край в прошлом - край каторги и ссылки, край нищеты, стал мощным индустриальным краем Советского Союза. Наш Искитимский район, в прошлом населенный ссыльными и поселенцами, при Советской власти в корне изменил свое лицо. Теперь территорию нашего района украшает один из крупнейших цементных заводов Союза, дающий 80 000 тонн высококачественного цемента...".

1935 год был знаменателен зарождением стахановского движения. Почин шахтера Стаханова подхватили на всех предприятиях рабочего поселка Искитим. Среди первых ударников-стахановцев цементного завода были: работник центральной электростанции Лопатка, помощник машиниста турбины Марьин, кочегар котельной Позолотин, мельник сырьевого отделения Дмитриев, старший машинист турбины Яковлев и др.

1936 год принес много горя искитимцам. Обстановка в стране была напряженной. Разрасталась атмосфера всеобщей подозрительности и врагомании. Все неполадки в развитии народного хозяйства объяснялись происками врагов. Низкая производительность труда на новостройках и промышленных предприятиях, обусловленная слабой механизацией, острой нехваткой специалистов и кадров профессиональных рабочих, объяснялась вредительством. Первой ласточкой репрессивной политики в Искитиме стала авария на цементном заводе в 1936 году. Дело закончилось судом, виновных объявили "врагами народа". За 1936-1937 годы из рядов чернореченцев на десятки лет были выхвачены лучшие специалисты, судьба многих до сих пор не известна. Кто знает, сколько талантливых людей мы потеряли во время сталинских репрессий, сколько погибло в лагерях. Один из лагерей уничтожения находился в поселке Ложок. Это особый лагерный пункт N 4 Сиблага, где заключенные работали в известковых карьерах. Для политзаключенных Колымы и Магадана "Искитим" был синонимом смерти.

В третьей пятилетке по всей Сибири развернулось большое строительство. За 1938-1941 гг. было введено в строй несколько тысяч новых предприятий. Строились заводы транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, хлопчатобумажные, швейные, чулочные, кожевенные, обувные фабрики и комбинаты, а также многочисленные объекты пищевой промышленности. К 1938 году в Искитиме действовали предприятия: известковый и цементный заводы, коммуна "Равенство", артель "Производственник", молзавод, трехэтажная деревянная мельница, артель "Победа", горпищекомбинат, лесосплав, хлебоприемное предприятие.

При таких огромных масштабах строительства в Сибири стал ощущаться острый недостаток строительных материалов, особенно цемента. Поэтому в годы третьей пятилетки возводилось много кирпичных, известковых и стекольных заводов, карьеров. Развернулась реконструкция и Чернореченского цементного завода.

Особенностью Сибири являлось то, что к началу третьей пятилетки занятость женщин в народном хозяйстве была ниже, чем по стране в целом. Однако уже в первые годы третьей пятилетки в связи с начавшейся войной на западе и сложной международной обстановкой, в Сибири, как и по всей стране, развернулось массовое движение женщин за овладение мужскими профессиями и привлечение домохозяек на производство. Это позволило к 1940 г. вовлечь значительное число женщин в общественное производство, подготовить многочисленные кадры, сыгравшие в годы отечественной войны большую роль в укреплении тыла.

В третьей пятилетке усиливается работа по подготовке и переподготовке квалифицированных кадров. Подготовка рабочих велась по различным каналам: через сеть училищ и школ фабрично-заводского ученичества, курсовую систему, в широких масштабах шло обучение индивидуально-бригадным методам. В Искитиме была организована школа фабрично-заводского обучения мукомолов, школа, готовившая слесарей по ремонту оборудования.

Трудящиеся Сибири шли в числе передовых отрядов рабочего класса страны в борьбе за выполнение народно хозяйственных планов. Рабочие считали, что государственный план - нерушимый закон. "Наши планы, учит товарищ Сталин, есть не планы-прогнозы, не планы-догадки, а планы-директивы, которые обязательны для руководящих органов и которые определяют направление нашего хозяйственного развития". Они проявляли высокое понимание важности поставленных задач, живо откликались на политические события в стране.

Строительство новых предприятий, реконструкция и расширение действующих вели к значительному росту городского населения. За это время численность поселка возросла до 10000 человек, и на карте СССР в 1938 году появился город Искитим.

Война резко изменила жизнь искитимцев. Многие чернореченцы записались добровольцами, и ушли на фронт. На цементном заводе остались лишь те специалисты, присутствие которых было необходимо для продолжения производства. Вот какой наказ давали трудящиеся Новосибирской области воинам сибирской добровольческой дивизии: "Мы посылаем вас на фронт, на передовые позиции и даем наказ - не отступать, но и сами мы не отступим. Мы будем беззаветно драться за каждый лишний снаряд, за боеприпасы и вооружение, за каждый лишний пуд хлеба, за каждую лишнюю тонну мяса для нашей доблестной Красной Армии. Мы превратим производственный график в "устав воинской службы", невыполнение которого есть преступление перед Родиной".

Война внесла значительные изменения в работу промышленных предприятий Сибири. В условиях временной потери ряда жизненно важных экономических районов на западе страны изменялись производственные связи между предприятиями, отраслями промышленности и экономическими районами. Потребности заводов и фабрик в дефицитных материалах покрывались за счет изыскания местных ресурсов. Приходилось на ходу овладевать новыми технологиями, готовить на месте специалистов.

Уже с 15 июля 1941 года в Искитиме начали действовать курсы по подготовке слесарей, мельников, обжигал, помощников машинистов тепловозов, электросварщиков и мотовозчиков. Учились в основном женщины, старики и дети.

Могучий патриотический подъем породил невиданный ранее трудовой героизм, новые формы социалистического соревнования. Движение двухсотников, то есть рабочих, выполняющих две нормы в день, с самого начала войны приняло широкий размах. Теперь это движение проходило под лозунгом "работать за себя и за ушедшего на фронт товарища". Искитимцы стойко и мужественно переносили военные трудности, работали с утроенной энергией. "Сила какая-то особая появилась сейчас", - говорили женщины. Среди передовиков Чернореченского цементного завода военного времени было много женщин: откатчица Екатерина Антоновна Русанова, мельник сырьевого цеха Мария Карповна Криченко, дробильщица Ирина Петровна Новоселова и др.

Вместе с тем Сибирь испытывала свои трудности. Переводить существующую здесь промышленность на военные рельсы приходилось одновременно с гигантской работой по приему и пуску эвакуированных заводов. С июля по ноябрь 1941 г. в Западную Сибирь прибыли 244 оборонных завода. В Искитиме разместилось оборудование с демонтированных заводов Брянска, Днепродзержинска, Новороссийска, Подольска, Харькова. Эвакуированное оборудование размещалось на производственных площадях местных заводов, в недостроенных корпусах промышленных объектов, в складах, торговых помещениях. Так на базарной площади города разместился эвакуированный котельно-радиаторный завод из Харькова.

4 мая 1943 года вышел приказ Народного комиссариата промышленности строительных материалов СССР. Один из пунктов его гласил: "Начальнику Главсантехники Наркомстройматериалов СССР тов. Смолянинову немедленно приступить к строительству завода сантехнического оборудования на ст. Искитим Новосибирской области с годовым выпуском радиаторов - 400 и котлов чугунных - 25 тысяч эквивалентных метров". В декабре 1943 года приступили к строительству нового предприятия.

За годы войны произошло приобщение Новосибирской области к военно-промышленному комплексу СССР, был осуществлен первый виток милитаризации его экономического потенциала.

Победа в великой отечественной войне позволила возвратиться к мирному труду, к прерванным войной планам завершения строительства социализма.

Восстановление народного хозяйства в послевоенные годы требовало всемерно развивать строительную индустрию, без которой невозможно было возрождать промышленные, транспортные и другие объекты. Строить новое жилье, школы, больницы. Это требовало цемента, шлакоблоков, кирпича, камня, песка, глины, отопительных приборов. Так в марте 1947 года была сдана в эксплуатацию первая очередь завода сантехнического оборудования, который впоследствии стал называться "Искитимский котельно-радиаторный завод". А с 21 апреля завод приступил к массовому выпуску продукции. Но не все было гладко, не хватало оборудования, электроэнергии. Труд заливщиков и формовщиков был тяжелым, люди работали в жаре, пыли, загазованности. Формы и стержни собирались и изготавливались вручную. Песок брали на реке Бердь и в котлованах, которые копали прямо на территории завода. Использовали местную красную глину. Формовочное сырье не соответствовало техническим нормам.

В середине 1947 года монтажники установили радиаторно-расточные, радиаторно-нарезные, ниппельно-расточные, строгальный, сверлильный, гидропрессовачный станки, барабан для очистки литья, вентилятор к вагранкам и другие механизмы.

В декабре 1953 года была сдана в эксплуатацию вторая очередь завода. Трудовая активность рабочего класса Сибири широко проявилась в массовом походе за технический прогресс. Если в первые послевоенные годы главное внимание уделялось механизации трудоемких работ, то в эти годы оно сосредоточилось, прежде всего, на комплексной механизации производственных процессов. Технический прогресс выражался во внедрении высокопроизводительных машин, механизмов, приборов, инструментов, новых материалов, в совершенствовании производственных процессов. Он развивался по линии автоматизации и механизации, электрификации производственных процессов и сопровождался более широкой специализацией и кооперированием.

В условиях Сибири роль технического прогресса особенно велика, так как развитие промышленности и освоение многих уникальных объектов было затруднено суровыми климатическими условиями и нехваткой квалифицированных специалистов и рабочих. Все это предъявляло дополнительные требования к механизации и автоматизации производственных процессов.

Искитимский котельно-радиаторный завод на тех же самых площадях за два года, 1957-1958 гг., в результате комплексной механизации увеличил выпуск радиаторов в полтора и котлов более чем в два раза.

Период "холодной" войны обернулся для Новосибирской области вторым витком милитаризации экономики, строились и вводились в строй новые оборонные заводы, которые разрабатывали и осваивали новые образцы вооружения, отвечающие последним требованиям военного дела. Эти заводы стали крупнейшими производителями продукции военного назначения не только в стране, но и в мире. Важнейшей особенностью создания многих предприятий, выпускающих военно-техническую продукцию, стало то, что они являлись дублерами аналогичных предприятий, расположенных в европейской части страны.

Оборонные заводы были секретными объектами и числились без названия - просто почтовый ящик. Среди таких почтовых ящиков в городе Искитиме появляется оборонный завод, единственный за Уралом, уникальный снаряжательный комплекс. История Новосибирского завода искусственного волокна начинается с 4 сентября 1954 года, когда Советом Министров СССР было принято решение о строительстве снаряжательного завода. Впоследствии правительственные планы менялись, а вместе с ними и ориентиры для создаваемого предприятия. В 1964 году создаваемый завод получает более широкое правительственное задание, одновременно ускоряется процесс создания производственной базы: возводятся цеха, вокруг них растут обваловки, появляются склады, к ним протягиваются подъездные железнодорожные пути, асфальтированные дороги. Вступает в строй энергетический блок завода - котельная, очистные сооружения. Один за другим возводятся жилые дома, объекты социальной сферы - детские сады, лагерь отдыха "Сказочный", дом культуры "Россия", поликлиника, профилакторий "Березовая роща", спортивный комплекс "Заря", банно-прачечный комбинат "Дельфин".

С конца 1970 года с завода ежедневно стала уходить вагонами военная продукция. Завод начинает расти и развиваться ускоренными темпами, возрастает потребность в квалифицированных кадрах, специалистах и рабочих. Из вузов Ленинграда, Казани, Самары, Новосибирска приезжают молодые специалисты, с заводов Чапаевска, Дзержинска, Красноуральска, Брянска - квалифицированные рабочие. Из 8 человек штат завода увеличился до 5 тысяч человек. Предприятие всегда имело особый статус и несло бремя особой ответственности перед страной и обществом. И осознание этой роли, миссии завода никогда не покидало и не покидает коллектив. Сегодня Федеральное государственное унитарное предприятие "Новосибирский завод искусственного волокна" является одним из крупнейших предприятий Военно-промышленного комплекса Сибири, обладающее уникальным оборудованием, технологиями двойного назначения, квалифицированными кадрами, которые позволяют производить как гражданскую продукцию, так и современную военную технику, способную выдержать жесткую конкуренцию на внешних рынках и надежно обеспечить национальную безопасность.

Другим почтовым ящиком был завод N 545 или Искитимский машиностроительный завод, который относился к Министерству электронной промышленности. В СССР зарождалась электронная промышленность, и необходимо было оснащать предприятия отрасли нестандартным специальным технологическим оборудованием. Для разработки оборудования был задействован большой коллектив конструкторского бюро завода, который насчитывал более 300 высококвалифицированных конструкторов. По заданию институтов микроэлектроники и ядерных центров выдавались технические характеристики для изделий электронной промышленности, и конструкторы завода приступали к разработке оборудования и установок для их выпуска. Вначале появлялись опытные установки, которые проходили испытания в институтах и на предприятиях, а затем завод приступал к их серийному освоению. Установки высокой степени очистки воды и очистки технологических газов - азота, аргона, кислорода, вакуумная техника - турбомолекулярные насосы, магниторазрядные насосы, прессовое оборудование для спекания керамики - вот неполный перечень продукции, выпускаемый Искитимским машиностроительным заводом. Высокотехнологичная продукция предприятия была востребована не только в СССР, но и за рубежом.

Искитимский машиностроительный завод был градообразующим предприятием города с численностью 3200 человек. Котельная, жилой микрорайон, детские сады, лагерь отдыха "Лесная поляна", дом культуры "Молодость", профессиональное училище - вот неполный перечень объектов, которые построил завод.

В годы перестройки предприятие распалось, но сохранить уникальное производство смогли. Так на базе ОКБ завода в 1995 году было создано ООО "Призма", которое сегодня серийно выпускает сложное технологическое оборудование для различных отраслей промышленности. Вакуумная техника, установки очистки технологических газов и установки очистки воды востребованы внутренним и внешним рынком. Казахстан, Китай, Корея, Польша, Иран знают оборудование, изготовленное в г. Искитиме.

Рядом с машиностроительным заводом разместилось не менее известное в городе предприятие - Искитимский опытно-механический завод, который историю свою начал с мельницы и механических мастерских. Основное назначение мастерских - обеспечение мельниц Новосибирской области запасными частями. Мельница завода снабжала весь Искитимский район мукой. Вагранка, установленная на заводе, выпускала до 300 тонн жидкого металла в сутки. Работали на предприятии более 300 человек и производили широкий ассортимент продукции: пружинные блоки для мягкой мебели, нестандартное оборудование, печное литье, закаточные машинки и даже пуговицы.

Массовое жилищное и гражданское строительство в 60-80 годы дало жизнь новым производствам строительных материалов в городе Искитиме. Так появились заводы железобетонных изделий N 13 и N 5, кирпичный завод, Искитиммраморгранит, завод асбестоцементных изделий, который впоследствии был переименован в Искитимский шиферный завод. Артель "Производственник" переросла в Искитимский комбинат строительных материалов. Расширялся Искитимский известняковый завод- сегодня это ЗАО "Искитимизвесть".

В эти годы в СССР и Новосибирской области, соответственно, происходила революция массового потребления - резкий скачок в обеспечении населения товарами промышленного производства, смены стандартов и условий жизни, которые приобретали современные очертания. Признаками качественного изменения в массовом потреблении можно назвать рост реальных доходов (зарплаты, пенсий) населения, массовое жилищное строительство, распространение предметов длительного пользования, средств индивидуального транспорта, массовое строительство загородных дач и приобретение садовых участков, улучшение структуры питания и рост его калорийности.

Чтобы удовлетворить покупательный спрос местного населения, стали развиваться более простые производства, пищевая промышленность, производство изделий из дерева, мебели - Искитимский хлебокомбинат, Искитимский городской молочный завод, Искитимская кондитерская фабрика, мебельная фабрика.

Период 1991-1999 годов для города характеризуется рядом изменений социально-экономического характера, в том числе:

- падение производства;

- разрыв прежних хозяйственных связей;

- вхождение в процесс приватизации и связанные с этим организационно-структурные изменения;

- изменения в ценовой политике;

- взаимные неплатежи предприятий;

- обострение проблемы занятости населения.

2.2.2. Общая характеристика экономико-географического положения

г. Искитим расположен на берегу реки Бердь (правого притока р. Обь) в 57 км. юго-восточнее г. Новосибирска и занимает территорию 6218 га.

Основная часть города находится на левом берегу р. Бердь и вытянута с севера на юг на расстояние до 12 км., с запада на восток на 8 км. Левая часть города разделяется на 4 территории реками Черная, Койниха, Шипуниха. Территория города, занятая водой, составляет 437,1 га, протяженность рек - 31550 м.

Земли промышленности, транспорта, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения составляют 1157 га или 18,6% от общей площади города.

Природно-климатические условия города обусловлены его расположением. Наиболее характерным свойством климата города является континентальность, выраженная большой изменчивостью атмосферного давления, температуры, влажностью воздуха и другими метеорологическими элементами. Средняя температура воздуха самого холодного месяца - января составляет -39°С, самого теплого - июля + 31°С. Среднегодовое количество осадков (в том числе жидких) равно 514 мм, их основная часть приходится на теплый период с максимумом в июле. В течение зимы количество осадков в связи с низкими температурами воздуха невелико, минимальное количество осадков в феврале-марте. Территория г. Искитима согласно климатическому районированию характеризуется суровой и длительной зимой, большими объемами снегопереноса, сильными ветрами, коротким световым годом, большой продолжительностью отопительного периода. Снежный покров сохраняется в среднем 161 день в году. Высота снежного покрова зимой невелика и составляет в среднем около 37 см.

Город находится в выгодном экономико-географическом положении, обусловленном прохождением по территории города транссибирской магистрали, автомобильной дороги федерального значения "Новосибирск - Ташанта".

Искитим обладает существенными возможностями развития экономики - природоресурсным, трудовым и производственным потенциалом.

На территории города имеются различные минеральные ресурсы для основной отрасли - производства строительных материалов:

- Искитимское и Шипуновское месторождения известняка (на Искитимском месторождении известняка при условии годовой добычи 250 тыс. куб. м в год - продолжительность разработки составит 94 года; на Шипуновском месторождении строительного известняка - на 81 год при годовом объеме добычи 120 тыс. куб. м);

- 1-ое Искитимское месторождение известняков (ГОСТ 23845-86);

- Чернореченское месторождение известняка и глинистого сланца - на 96 лет при условии добычи в год 1,3 млн. куб. м.

На экологическое состояние территории значительное воздействие оказывает промышленная деятельность предприятий, имеющие выбросы вредных веществ в атмосферу.

2.3. Демография, трудовые ресурсы, занятость

На 01.01.2010 г. численность населения г. Искитима составляет 63,7 тыс. человек. Анализ демографических показателей показывает, что по уровню смертности город оказался в рамках ожиданий, предусмотренных программой демографического развития, а рождаемость превысила запланированные цифры (11,7 на тысячу жителей). Значительно снизилась младенческая смертность и смертность трудоспособного населения. Увеличилось число многодетных семей (201) и уменьшилось число разводов в соотношении с вступлениями в брак. Продолжительность жизни составила 68,6 лет.

Проблемным моментом остается постепенное снижение численности населения. В 2009 году сохранилась тенденция отрицательной миграции, приток населения из стран ближнего зарубежья значительно уменьшился и численность населения, стабильно пополнявшаяся внешними мигрантами, стала снижаться. Увеличилась и естественная убыль населения.

В настоящее время во всех отраслях экономики города работает 31153 человека, что составляет 79% численности трудоспособного населения города. На процесс формирования трудовых ресурсов города продолжает оказывать влияние процесс демографического старения населения. По данным ВОЗ население территории считается старым, если доля лиц старше 65 лет превышает 7% от общей численности населения. В городе Искитиме на 01.01.2010 г. доля населения старше 65 лет около 10%.

Показатель безработицы всегда очень точно характеризует состояние экономики и ее возможности. По данным центра занятости на начало 2010 года численность официально признанных безработными по городу составила 636 чел. (на 01.01.2009 г. - 519 безработных), число вакансий 144, (на 01.01.2009 г. - 383 вакансии), заметно возросла нагрузка на одну вакансию.

Анализ ситуации в сфере занятости населения г. Искитима показывает, что основной проблемой на рынке труда в ближайшей перспективе остается дефицит кадров, более остро проявляющийся в реальном секторе экономики и наиболее характерный для профессий и специальностей, требующих высокой квалификации. Также необходимо отметить проблему несбалансированности спроса и предложения рабочей силы - в структуре безработных преобладают люди с высшим и среднеспециальным образованием, а спрос предъявляется в основном на рабочие специальности.

Мировой финансовый кризис затронул практически все отрасли экономики и сферы жизнедеятельности населения Искитима и отрицательно повлиял на ситуацию в социально - экономической сфере города. Предотвращение и ликвидация негативных последствий кризиса стала основной задачей администрации города Искитима и руководителей предприятий и организаций города в 2009 году. Был разработан комплексный план мероприятий, определяющий работу муниципальных и государственных органов в условиях кризиса, который предусматривал работу по следующим направлениям:

- мониторинг социально-экономической ситуации города;

- исполнение городского бюджета и улучшение собираемости налогов;

- реализация антикризисных мер в реальном секторе экономики и в сфере потребительского рынка;

- снижение социальной напряженности на рынке труда, недопущение массовых сокращений и сохранение кадрового потенциала предприятий;

- работа со средствами массовой информации.

2.4. Анализ развития социальной сферы

На сегодняшний день социальная сфера города Искитима представляет собой целостный механизм с инфраструктурой, способной решать задачи в сфере социальной защиты населения, охраны семьи и материнства, опеки и попечительства, здравоохранения, образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, культуры и искусства, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, профилактики наркомании.

2.4.1. Здравоохранение

Одним из показателей качества жизни населения является здоровье. Городу Искитиму есть чем гордиться за те преобразования, которые произошли в здравоохранении города за последние годы.

Медицинское обслуживание жителей г. Искитима осуществляется МУЗ "Искитимская ЦГБ" с коечной мощностью 577 коек.

Обеспеченность больничными койками составляет 90,4 (2009 г.) на 10 тыс. населения.

Численность работающих в ЛПУ г. Искитима на 01.01.2010 г. составляет 1489 человек, в т.ч. 245 врачей, из которых 40% имеют высшую квалификационную категорию. Среднего мед. персонала - 671 человек, из них 50,6% с высшей квалификационной категорией. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения - 38,0 (2009 г.), средним медицинским персоналом - 105 (2009 г.) на 10 тыс. населения.

В 2009 г отмечается снижение к уровню 2008 года показателя первичной заболеваемости туберкулезом на 14,8%, на 100 000 населения он составил 127,5 чел. С целью выявления данного заболевания флюорографическим методом обследовано 37,3, тыс. человека, что составило 68,2% (среднеобластной показатель 60%).

Охват населения профилактическими осмотрами составил 99,6% при областном показателе 95,9%.

Охват диспансерным наблюдением составил 25,5% (2009 г.) при областном показателе 19%. Осуществляется постоянное диспансерное наблюдение за больными сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими больными. План профилактических прививок выполнен на 98,8%. В результате иммунизации населения в течение последних 10 лет не регистрируется заболеваемость населения дифтерией, корью, значительно снизилась заболеваемость эпидпаротитом, коклюшем.

На протяжении последних лет идет снижение смертности от онкозаболеваний, и в 2009 году данный показатель составил 192,0 на 100 000 населения, что на 3,8% меньше по сравнению с 2008 годом и на 11,5% по сравнению с 2006 годом.

Городской округ активно участвует в реализации ПНП "Здоровье", который включает 11 программ. За период с 2006 по 2009 годы на программные мероприятия проекта направлено 49 млн. рублей, из них 86% средств использовано на капитальный и текущий ремонт зданий и приобретение оборудования. Реализация ПНП "Здоровье" в 2009 году осуществлялась по следующим направлениям:

I. Первичная медицинская помощь

1. Сформированы государственные регистры врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, участковых медицинских сестер в количестве 97 человек, врачей и фельдшеров скорой медицинской помощи в количестве 48 человек на 01.01.10 г.

2. Процент укомплектованности терапевтической службы возрос с 66,7% на 01.01.06 г. до 94,0% на 01.01.10 г. Дополнительная оплата труда медработникам участковой службы за 2009 г. составила 14 248 100 рублей, медработникам сокрой помощи 3 375 200 рубля.

Развитие первичной амбулаторно-поликлинической помощи направлено на своевременное выявление и лечение заболеваний и за 2009 г. отмечены определенные результаты.

Повысилась выявляемость заболеваний сердечно-сосудистой системы, которые являются основной причиной инвалидизации и смертности трудоспособного населения.

Благодаря активному внедрению стационарозамещающих технологий и повышению профилактической направленности амбулаторно-поликлинической службы стал более дифференцированным подход к госпитализации больных, уменьшились сроки их пребывания в стационаре.

Показатели работы стационарной и амбулаторно-поликлинической служб

	2008 г.	2009 г.
Стационар (койко/дни)	162 312	171 140
Среднее пребывание больного в стационаре, дни	10,9	10,7
Койки дневного пребывания (пациенто/дни)	36 073	37 078
Амбулаторные посещения	834 400	42 496

II. Дополнительная диспансеризация населения г. Искитима

МУЗ "ИЦГБ" провело диспансеризацию силами своих специалистов. На 2009 г. при плане 4000 чел. было осмотрено 4000 чел., завершили диспансеризацию 3558 чел., что составило 87% от плана. Все карты лиц, завершивших диспансеризацию, хранятся у участкового терапевта и через администрацию учреждений приглашаются на дообследование.

В полном объеме (100%) выполнен дополнительный медицинский осмотр рабочих, связанных с вредными и опасными условиями труда (1245 чел.), и диспансеризация детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (128 чел.).

III. Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, новорожденным

Число женщин, которым оказана медицинская помощь по родовым сертификатам на амбулаторном этапе, составила 959 человек, в период родов - 1266 человек.

Сумма средств, поступивших в МУЗ "ИЦГБ" по родовым сертификатам и медицинской помощи детям до года в объеме 12,55 млн. рублей, направлены: на медикаменты и расходные материалы - 1733,0 тыс. руб., на мед.оборудование - 152,3 тыс. руб., на заработную плату и налоги - 6071,6 тыс. руб.

Улучшились основные показатели работы акушерско-гинекологической службы по сравнению с 2008 г.

Показатели	2008 г.	2009 г.
Ранняя явка, %	81,8	84,4
Осмотр терапевтом до 12 недель, %	78,6	79,9
Перинатальная смертность, _	3,6	2,6
Мертворождаемость, _	6,4	3,8

IV. Дополнительная иммунизация населения
(гепатит В, коревая краснуха, грипп)

Дополнительная иммунизация населения проведена в полном соответствии с установленными заданиями и выполнена на 98,8%.

N п\п	Наименование прививки Подлежащие группы населения	План	Выполнение	% выполнения
1	Вакцинация против гриппа	7270	7270	100,0
2	Вакцинация против кори 18-35 лет	30	30	100,0
3	Вакцинация против гепатита "В" лиц 20-55 лет. (V3 от плана 2008 года)	4287	4287	100,0
	Вакцинация против гепатита "В" лиц 18-55 лет.	4500	Не поступила вакцина	-
4	Вакцинация детей до 1 года против полиомиелита	780	635	81,4
	ВСЕГО	12367	12222	98,8

V. Оснащение оборудованием в рамках ПНП "Здоровье" и его эксплуатация

В рамках данного направления национального проекта "Здоровье" в 2006 году в МУЗ "Искитимская центральная городская больница" поступило современное диагностическое оборудование и санитарный транспорт на сумму более 15,8 млн. руб. Оборудование, полученное в рамках национального проекта оформлено в муниципальную собственность г. Искитима.

Поступления медицинского оборудования в рамках ПНП "Здоровье" на 2008 и на 2009 годы не было запланировано.

Виды исследования	Количество исследований, проведенных на оборудовании ПНП "Здоровье"
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
R - исследования (передвижной ФЛГ, R-аппарат, маммограф)	3939	28126	71489	62943
УЗИ	974	4392	8928	8959
ЭКГ	8506	26449	45946	57837
Лабораторные	55807	60832	120860	350743
Эндоскопические	767	2064	4553	2522
Число выездов скорой помощи	а/транспорт не поступал	5777	44763	37960

Увеличилось число УЗИ исследований в сравнении с 2006 г. почти в 9 раз. Количество лабораторных исследований, ЭКГ растет за счет увеличения объема исследований по дополнительной диспансеризации. Отмечается снижение количества вызовов скорой медицинской помощи на 1000 населения с 540,6 на 1000 населения в 2008 г. до 506,4 в 2009 г., что связано с улучшением доступности оказания медицинской помощи населению.

VI. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью

Наименование учреждения	2007	2008	2009
	Получили	Получили	Получили
НИИПК	19	49	93
НИИТО	-	3	8
Прочие (ОКБ,ОКД)	10	33	14
Всего	29	85	115

В листе ожидания на 01.01.2010 г. 18 человек (4 чел. - на артропротезирование, 14 человек - на кардиохиругические вмешательства).

VII. Дополнительное лекарственное обеспечение

По данным Пенсионного фонда, общее количество лиц, имеющих право на набор социальных услуг, по федеральному обеспечению - 2760 человек, по региональному - 3540 человек. Заявки выполняются в полном объеме, задолженность по финансированию отсутствует.

Показатели, характеризующие качество оказания медицинской помощи населению г. Искитима в рамках ПНП

	2005	2006	2007	2008	2009
Количество посещений к врачу на 1 жителя	9,7	9,6	9,5	10,0	10,4
Количество вызовов скорой медицинской помощи на 1000 населения	681,3	636,1	646,2	540,6	506,4
Охват диспансерным наблюдением на 1000 населения	318,5	342,6	360,5	386,2	444,9
Охват ФЛГ - обследованием населения г. Искитима,%	64,7	63,2	6,6	69,3	68,2
Удельный вес запущенных форм онкологических заболеваний, %	33,3	34,1	28,9	26,7	24,4
Выявляемость заболеваний, (человек) в т.ч.
Артериальная гипертензия	476	725	823	905	542
Сахарный диабет	131	207	166	302	264
Злокачественные образования	490	514	460	453	263

Успешно работает, введенный в эксплуатацию унифицированный медицинский корпус, где установлено современное оборудование, которое позволяет выхаживать крайне тяжелых больных и даже новорожденных с критической массой тела менее 1000 г. В 2009 году по сравнению с предыдущим годом снизилась младенческая и перинатальная смертность на 3,5 и 1 процентный пункт соответственно, что в несколько раз превышает областной показатель. Упали показатели летальности при инфаркте миокарда в кардиоотделении с 10,4 до 8,7%; послеоперационной летальности с 4,7 до 3%; запущенности онкологических заболеваний с 26,7 до 24,4%.

В унифицированном медицинском корпусе открылась столовая для сотрудников.

Эффективно работает программа мониторинга прививок у детей, специалисты отслеживают уровень привитости, выполнение плана профпрививок составило 98% при норме 95%.

На все машины скорой медицинской помощи установлена спутниковая навигационная система, позволяющая следить за всеми передвижениями машин, что дает возможность экономить до 30% ГСМ.

Улучшилась компьютеризация больниц города (2008 г. - 157 компьютеров, в 2009 г. - 214 компьютеров), формируется система "Цифровая больница". Стационар перешел на работу с клинической информационной системой "ДОКА+" (единая компьютерная система, охватывающая отделения больницы, способная хранить информацию, помогает врачу при оформлении документов, определении диагноза, назначении необходимых анализов и методов лечения).

Для формирования здорового образа жизни у населения города и района на базе ИЦГБ в 2009 году открыт Центр здоровья.

2.4.2. Образование

Образовательный уровень населения - одна из важнейших характеристик муниципального образования, определяющих его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность. Повышение образовательного уровня населения требует длительного времени и значительных финансовых вложений. Расходы на образование являются самой крупной статьей расходов бюджета г. Искитима.

Муниципальная политика в сфере образования строится на основе государственной политики, базирующейся на следующих принципах:

- гуманистический характер образования,

- приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека,

- свободного развития личности;

- общедоступность образования.

Система управления образования города включает 33 муниципальных учреждения: 11 общеобразовательных школ, открытую (сменную) общеобразовательную школу; специальную (коррекционную) общеобразовательную школу VIII вида, специальную (коррекционную) общеобразовательную школу - интернат II вида; 17 дошкольных образовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования детей - ЦДО, ДЮСШ.

На данный момент нормативно-правовая база учреждений образования в основном соответствует существующему законодательству, процедуры лицензирования и аккредитации образовательных учреждений проходят без нарушений и в установленные сроки.

Обеспеченность населения образовательными услугами

Показатели	Годы
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010 оценка
Количество мест в общеобразовательных школах, ед.	7645	7645	7645	7645	7645	7645	7645
Количество учащихся в общеобразовательных школах (на начало года),чел.	5998	5600	5408	5305	5240	5333	5459
Численность педагогических работников общеобразовательных школ, чел.	651	606	578	502	461	487	493
Обеспеченность педагогическими работниками на 1000 учащихся, чел.	108	108	107	95	88	91	90

Демографические процессы, характерные для последнего десятилетия, оказали серьезное влияние на сложившуюся систему образования на всех ее уровнях. Демографический спад в наибольшей степени затронул 2-ю и 3-ю ступени образования.

В связи с падением рождаемости с 2004 по 2008 г.г. снижалось количество детей в общеобразовательных учреждениях города, что привело к снижению количества классов и соответственно к снижению показателя обеспеченности педагогическими работниками. Затем, начиная с 2009 года, увеличился прием детей в 1 классы и соответственно увеличивается количество детей в школах. Но при этом роста показателя обеспеченности педагогическими работниками не происходит, так как образовательные учреждения города переходят в 2007 году на НСОТ и проводится оптимизация их штатных расписаний. При этом разрабатываются локальные акты, которые определяют результаты образовательного процесса, эффективность учебных программ, их соответствие нормам и требованиям стандартов.

Через совершенствование практики работы по НСОТ повысился статус педагога, появилась заинтересованность педагогов в работе с одаренными и отстающими в учебе детьми, в том числе, во внеурочное время.

Благодаря реализации ПНП "Образование" и усилиям органов местной власти сегодня смело можно говорить о положительных изменениях в городской системе образования и соответственно росте в целом престижа муниципального образования. Практически во всех образовательных учреждениях созданы условия, отвечающие современным требованиям к образовательному процессу- это наличие отопления, холодной и горячей воды, канализации. Выдерживаются питьевой, тепловой, световой и воздушный режимы, есть необходимое количество средств пожаротушения, установлена пожарная сигнализация, действуют кнопки экстренного вызова милиции. Охват горячим питанием школьников составляет 89%. В 50% школ спортзалы, оборудованы раздевалками, туалетами, душевыми комнатами, в 55% учреждений имеются компьютерные классы с приточно-вытяжной вентиляцией и немеловыми досками, для 65% школ приобретены интерактивные доски, многие школы оснащены оборудованием для выполнения лабораторно-практических работ.

Растет доля школьников, обучающаяся в школах, отвечающих современным требованиям к условиям образовательного процесса. С 46 до 12 снизилось количество школьников на один компьютер.

Из года в год увеличивается число обучающихся, приходящееся на одного учителя. Это прямым образом отражается на заработной плате педагогов. В связи с этим в 2009 году заработная плата педагогического состава образовательных учреждений стала выше и превысила среднею заработанную плату в экономике города. (Средняя зарплата учителей составляет на 01.01.2010 г. - 15 873 руб., всего по образованию - 11 943 руб.).

Важной составляющей ресурсообеспечения условий воспитания и развития детей является кадровое обеспечение педагогического процесса. Тенденции внедрения новых технологий в воспитательно-образовательный процесс требуют специалистов с высшим образованием и необходимости компьютерного всеобуча педагогов и руководителей. В настоящее время 60 процентов педагогических работников владеют навыками работы с компьютерными программами.

Принятые администрацией г. Искитима меры существенно повлияли на удовлетворение спроса услуг детских садов, очередь в которые за период 2009 года уменьшилась с 911 до 587 детей. В настоящее время охват детей услугами дошкольного образования достиг 80%.

Для дальнейшей социализации детей в обществе в образовательных учреждениях города создаются условия для получения качественного образования детей разных категорий. Управлением образования активно поддерживается реализация вариативных моделей воспитания и обучения:

- на базе Центра дополнительного образования детей открыт клуб досуга и творческого развития детей с ограниченными возможностями здоровья "Росток";

- психолого-медико-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья в городе обеспечивает городская психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК);

- на базе специальной (коррекционной) общеобразовательной школы N 7 восьмого вида открыт 10-й класс с углубленной трудовой подготовкой;

- проведена подготовительная работа по организации дистанционного обучения детей - инвалидов, не посещающих образовательные учреждения (определен список обучающихся, нуждающихся в дистанционном обучении, опорная школа по организации образовательного процесса в дистанционной форме). Все вышеназванное обеспечит успешную социализацию и интеграцию детей - инвалидов в общество.

За счет средств выделенных в рамках проекта комплексной модернизации образования за период 2007 - 2009 г. общеобразовательным учреждениям города выделено 13 млн. руб. Это позволило значительно обновить материально-техническую базу учреждений: приобретена школьная мебель, учебно-наглядные пособия, кухонное оборудование столовых школ.

В рамках областной программы "Школьное окно" в 2010 году освоено более 14 млн. руб., заменено 33% окон школ города.

2.4.3. Молодежная политика

Согласно Стратегии государственной молодежной политики, деятельность по ее реализации ориентирована преимущественно на граждан в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи. Таких граждан на территории города проживает около 12 тыс. человек, что составляет одну пятую часть населения города.

Реализацию государственной молодежной политики на территории города, которая начала формироваться с 1991 года, осуществляет отдел по делам молодежи администрации г. Искитима и Муниципальное учреждение "Молодежный центр города Искитима". В настоящий момент их деятельность регламентируется городской целевой программой "Молодежь г. Искитима 2009 - 2013 гг.".

Программа реализуется во взаимодействии с отделами и службами администрации г. Искитима, муниципальными учреждениями, с учебными заведениями среднего звена, с молодежными организациями и инициативными группами молодежи.

При реализации молодежной политики на территории города Искитима приоритетными являются мероприятия направленные на социальную поддержку подростков и молодежи: стипендии отличникам учебы, студентам, одаренным детям; создание рабочих мест для несовершеннолетних и студентов; материальная поддержка молодым семьям при рождении детей.

МУ "Молодежный центр г. Искитима" был организован в марте 2005 года и объединяет 5 клубов по месту жительства, расположенных в различных микрорайонах города.

Основная задача деятельности центра- это организация досуга подростков и молодежи по месту жительства. За последние 5 лет, материальная база МУ "Молодежный центр города Искитима", в частности клубов по месту жительства, значительно улучшилась. Обновлены: спортивный инвентарь, туристическое снаряжение, мебель; сделаны ремонты в клубах.

Основные направления работы МУ "Молодежный центр города Искитима": спортивно-туристическое, краеведческое, декоративно-прикладное, спортивное, экологическое, профориентационное.

Главные достижения в работе по реализации молодежной политики на территории города Искитима - это реализация проектов:

- Проект "Здравствуй, малыш!"- оказание помощи молодым семьям при рождении ребенка;

- Конкурс социально-значимых проектов на получение муниципального гранта;

- Проект "Молодежная практика"- работа студенческих отрядов в летний период;

- Поддержка молодежного телевидения "Радуга" и газеты "Информал";

- Конкурс на организацию и проведению профильных смен;

- трудоустройство несовершеннолетних на временные работы;

- Региональный фестиваль авторской песни;

- Искитимская детская ярмарка товаров и услуг и многое другое.

Объявленный для России 2009 год- Год молодежи для Искитима прошел под девизом "В тех, кто молод - верит город!". Основной задачей отдела по делам молодежи администрации города прошедшего года было привлечение внимания общественности, СМИ, представителей бизнеса, власти и всего населения к потенциалу молодого поколения.

В течение 2009 года в городе наряду с традиционными мероприятиями и акциями были реализованы и новые проекты:

- Городской фестиваль молодежных идей "Здоровое поколение". В рамках проведения фестиваля были реализованы проекты, направленные на пропаганду здорового образа жизни и профилактику наркомании, алкоголизма и табакокурения.

- Поисково-исследовательская экспедиция "История одного фото", которая была организована и проводилась в рамках празднования 65-летия Победы. Молодые жители города, изучали военные фотографии, восстанавливали хронологию событий военных лет в виде летописей, рассказов о судьбах участников военных действий. Историческая последовательность событий, проверялась и подтверждалась документально. На основе материалов собранных в ходе экспедиции, в апреле 2010 года будет проведена городская конференция.

В 2009 году уделялось особое внимание развитию досуговой и трудовой форм занятости молодежи. Трудовые отряды несовершеннолетних, студенческие отряды молодежи по проекту "Молодежная практика" - это не только воспитание трудом и приобретение практических навыков изучаемой профессии, но и реальная возможность получения заработной платы. За летний период 2009 года было трудоустроено 169 несовершеннолетних со средней заработной платой 4480 рублей.

В мае 2009 года клуб по месту жительства "Чайка" МУ "Молодежный центр города Искитима" получил новое просторное помещение. Это позволило не только увеличить охват незанятой молодежи в свободное время, но и более качественно подходить к процессу организации профильных смен и работы кружков по интересам.

Была продолжена поддержка талантливой и одаренной молодежи в областях образования, культуры и искусства посредством вручения городских стипендий. За 2009 год стипендией Главы города были отмечены 453 молодых человека.

В 2009 году продолжилась реализация проекта "Здравствуй, малыш!" - 313 молодых семей получили материальную поддержку от города в виде подарка для своего новорожденного.

Более 5 тысяч молодых жителей города Искитима приняли участие в добровольческих и экологических акциях: "С любовью к городу", "Чистый город - хорошее настроение", "Скажи спасибо ветерану", "Повяжи Георгиевскую ленточку". Не осталась в стороне молодежь города и от таких важных и интересных дел как военно-спортивная игра "Зарница", Искитимская детская ярмарка товаров и услуг, Месячник по пропаганде здорового образа жизни "Время молодых", слет молодежного актива "Новое поколение" и др.

Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки творческой и предпринимательской активности молодежи стало неотъемлемой работой отдела. Все знают, что россияне любят изобретать, являясь самыми изобретательными людьми в мире, но недостаточно предприимчивы, чтобы претворить свои идеи и изобретения в жизнь. Особенно находчива и изобретательна молодежь, стремящаяся ко всему новому и передовому. Научить молодежь предпринимательству, предпринимательскому творчеству - значит дать им ключ к успеху, а стране ключ к успешному инновационному развитию.

2.4.4. Социальное обслуживание населения

Социальное обслуживание населения является принципиально важным сектором социальной сферы города и неотъемлемым элементом государственной системы социального обеспечения. Для оказания необходимых социально-бытовых услуг нуждающимся жителям города в Искитиме функционирует "Комплексный центр социального обслуживания населения", в котором трудится отряд профессиональных социальных работников и других специалистов в сфере социальной работы, социальной педагогики и психологии. Деятельность КЦСОН призвана помочь гражданам снять многие проблемы, лежащие в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способностью к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным явлениям.

В течение 2009 года специалистами структурных подразделений центра было оказано 664,5 тыс. различных социальных услуг на сумму 1,3 млн. рублей. Проведено 23 досуговых мероприятия, такие как "Пусть исполнятся ваши желания", "Праздник в каждый дом", "Фантасмагория", "Время сказочных чудес", "Новогодний поезд" и др.

В связи с трудной жизненной ситуацией в детское отделение ЦГБ помещены 14 детей для прохождения медицинского обследования и в государственные учреждения области 17 детей, в ГБУ "Радуга" г. Новосибирска прошли реабилитацию 19 детей дошкольного возраста. В отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних принят психолог, который будет оказывать семьям социально- психологическую помощь.

Теплом, заботой и вниманием окружены клиенты специализированного отделения социальной помощи на дому, с благодарностью принимают они поздравления с праздниками и юбилейными датами. Продолжает развиваться волонтерское движение: ряды студентов медицинского училища и ФНМТ пополнились учащимися вечерней школы. Но есть нерешенные проблемы: отсутствие льготной телефонизации, службы "Социального такси" и др.

В 2009 г. отделение реабилитации инвалидов переехало в новое здание. Это дало возможность улучшить условия для клиентов, расширился спектр предоставляемых специалистами услуг. Помимо зарекомендовавших себя ранее форм: ароматерапия, фитотерапия, психологические тренинги, клубы общения, коррекционно-развивающие игры, зоотерапия, занятия с инструктором ФК, введены такие, как: песочная терапия, сказкотерапия, занятия с логопедом.

Традиционным становится сотрудничество комплексного центра с общественными организациями и предприятиями города. Так, в прошедшем году были проведены совместные мероприятия "Семья" с "Союзом женщин", "Встреча трех поколений" с Советом ветеранов, акция "Канцелярские товары детям" с шестью предприятиями города.

Наибольшее число людей, состоящих на учете, в возрасте от 50 до 60 лет. Для них в 2009 г. было организовано три десятидневных реабилитационных заезда на базе отделения дневного пребывания ДОЛ "Лесная сказка". На протяжении всего заезда работал "Домашний кинозал", где состоялся просмотр всеми любимых фильмов с последующим их обсуждением и перерастающим в лирическое повествование о днях минувших. Рейтинг данной услуги вырос еще до начала первого заезда, а в последующем желающих было больше, чем допустимое количество. Востребованность заезда объясняется предложенным комплексом услуг: транспортная доставка туда и обратно, 2-хразовое сбалансированное питание, фиточаи, психологические тренинги, релакс-комплексы, досуговые мероприятия, прогулки на свежем воздухе, катания на лыжах, сауна и, конечно же, столь необходимое пенсионерам общение.

Увеличение из года в год количества инвалидов с ИПР пенсионного возраста приводит к невозможности выполнить все обращения инвалидов по вопросам обеспечения транспортными средствами и другими социально-бытовыми услугами.

2.4.5. Культура

Разнообразна и насыщена культурная жизнь Искитима. К услугам жителей города библиотеки, дома культуры, историко-художественный музей, детская музыкальная школа, школа искусств, а также парк культуры и отдыха.

На общем фоне увеличения усилий работников культуры и искусства по расширению перечня направлений культурной и досуговой деятельности, в 2009 году отмечается значительное снижение объемов финансирования учреждений культуры города.

В рамках Года молодежи в 2009 году отделом культуры были организованы и проведены следующие запоминающиеся мероприятия:

- открытие Года молодежи;

- фестиваль детского и юношеского творчества "Радуга";

- фестиваль авторской песни "Арт-лето-2009";

- праздничные мероприятия, посвященные Дню города под девизом "Молодость города - новый мотив";

- "Искитимская Снегурочка".

В 2009 году продолжалась работа по выявлению и материальной поддержке талантливых и одаренных детей. Стипендию Губернатора Новосибирской области получила Почивалова Анастасия, участница Клуба самодеятельной песни "Вдохновение" за достижения в области культуры и искусства.

2.4.6. Физическая культура и спорт

В городе Искитиме действуют 86 спортивных сооружений, в том числе 59 спортивных площадок, 19 спортивных залов, 3 стадиона, 2 стрелковых сооружения, 15 спортивных полей, 3 плавательных бассейна и 1 лыжная база. На данных спортивных сооружениях одновременно могут заниматься 2477 человек.

Реализация мер по продвижению в обществе ценностей здорового образа жизни в Искитиме дала свои результаты. За период 2009 года с 5295 до 9502 возросло число лиц систематически занимающихся физкультурой и спортом в городе и составило 15% от населения города. С каждым годом увеличивается количество занимающихся спортом детей и молодежи. Опытные тренеры, спортивные сооружения, спортинвентарь, бесплатное обучение все это способствует привлекательности этого вида деятельности.

Детско-юношеский спорт в городе представляют ДЮСШ, Центр развития спорта, Центр дополнительного образования, ДЮКФП, "Молодежный центр", которые посещает 1242 человека. В городе функционируют общественные организации, федерации которые, работают совместно со спорткомитетом. Они оказывают не только финансовую поддержку, но сами участвуют в спортивной жизни города. Особенно активно работает в этом направлении "Молодежный центр", в рядах которого дети занимаются в клубах по месту жительства туризмом, хоккеем, футболом. Функцию развития детского футбола в городе взяла на себя федерация футбола, которая уже три года работает в Искитиме. Фонд развития спорта "Юбилейный" работает с юными хоккеистами.

Ежегодно увеличивается количество проводимых городских спортивных мероприятий: в 2008 г. - 82 соревнования, 2009 г. - 95 соревнований, 2010 г. - 116. За последние три года спортсмены г. Искитима завоевали 452 медали на чемпионатах первенствах России. В 2009 году спортсмены города подтвердили: 1 звание мастера спорта международного класса, 4 мастера спорта России, 6 кандидатов в мастера спорта, 3134 спортсменов массовых разрядов. Самыми массовыми соревнованиями можно назвать: первенство города по мини-футболу (220 участников), Искитимский фестиваль бега (919 человек), кросс памяти В.С. Хазова (260 участников), спартакиады школьников, учащихся средних специальных учебных заведений (1300, 620 участников), региональный турнир по дзюдо (200 человек), областной турнир по тяжелой атлетике (100 человек), Региональный турнир по художественной гимнастике (187 человек). Спортсмены города принимают активное участие в областных, зональных, российских и международных соревнованиях, где показывают высокие результаты и достижения. Особенно успешно выступают спортсмены города: Куклина Татьяна (легкая атлетика), Цечоев Тимерлан (дзюдо), Закарян Армен (бокс), Рухляда Елена (легкая атлетика), Кирилов Кирилл (мини-футбол), которые в 2009 году становились чемпионами и призерами первенства России, а Рухляда Елена в 2009 г. заняла 4 место на чемпионате мира, стала чемпионкой России-2009 г. по горному бегу. Проведение рабочих спартакиад и спортивных соревнований, работа с коллективами способствовала развитию физкультуры и спорта на предприятиях города, восстановлению спортивных организаторов, увеличению числа спортсменов и команд в городских соревнованиях.

В 2009 году большое внимание уделялось активному отдыху горожан. В зимнее время на стандартных хоккейных коробках и стадионах города организован прокат коньков, а на лыжной базе осуществляется прокат лыж. Зимние забавы пользуются большой популярностью у горожан. В летнее время в городском парке и на стадионе "Юбилейный" были организованы соревнования по пляжному волейболу и стритболу. Проведение подобных соревнований дает толчок развитию видов спорта и обеспечивает занятость подростков в каникулярное время.

За летний период было проведено 40 различных спортивно-массовых мероприятий в которых приняли участие более 1200 жителей города.

По традиции ежегодно в городе проводятся семь именных турниров, которые посвящены памяти земляков-искитимцев. Турнир по волейболу памяти полковника милиции П.В. Артемова, турнир по баскетболу памяти Сергея Богомолова, турнир по боксу памяти Дениса Бобринского, турнир по хоккею памяти Александра Ломова, турнир по пулевой стрельбе памяти Героя Советского Союза Владимира Семеновича Чумака.

2.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

ЖКХ - важнейшая отрасль жизнеобеспечения г. Искитима, занимающая значительную долю экономики города и прямо работающая с каждым гражданином. В напряженных экономических условиях способность ЖКХ отвечать нуждам населения, эффективность действующих в нем механизмов приобретают важнейшее значение для нормального развития города.

По состоянию на 1 января 2010 года на предприятиях ЖКХ города занято около 1,5 тыс. чел, более 20 организаций обеспечивают теплом, водой, газом, электроэнергией и другими видами жилищно-коммунальных услуг 6110 жилых домов (в том числе 521-многоквартирный), общей площадью 1202,7 тыс. м2, сотни объектов инфраструктуры и промышленных производств.

На финансирование жилищно-коммунального хозяйства города в 2009 году выделено 63,2 млн. руб., в том числе из местного бюджета 55,8 млн. руб. Из них направлены 21,9 млн. руб. на механизированную и ручную уборки улиц города; 5,0 млн. руб. на оборудование домов приборами учета потребления коммунальных услуг; 3,3 млн. руб. на восстановление и обслуживание уличного освещения и сооружений на дорогах; 3,0 млн. руб. на работы по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города к зиме; 2 млн. руб. на грейдирование улиц частного сектора, более 1 млн. руб. для продолжения работ по переводу системы ГВС на циркуляционную. Систематически в летний период в городе стали проводить ночную влажную уборку магистральных улиц города.

Продолжились работы по газификации города по областной целевой программе "Газификация Новосибирской области". В 2009 году освоено 4,3 млн. руб. бюджетных средств.

Сдан в эксплуатацию газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения улиц Барнаульская, Фурманова, Алма-Атинская, Койновская, Советская (3,2 млн. руб.). К распределительным сетям подключен 501 абонент, общее количество подключенных абонентов 2723.

Несмотря на кризис можно отметить и положительные моменты. Так согласно Федеральному закону от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" администрацией г. Искитима была подана заявка на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Правление Фонда приняло положительное решение и предоставило городу поддержку. Сумма финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов составила 34,9 млн. руб., на переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 54,8 млн. руб.

Был осуществлен капитальный ремонт 10 многоэтажных домов: отремонтированы кровля, заменены инженерные коммуникации, установлены пластиковые окна на лестничных маршах, установлены коллективные приборы учета воды и тепла, утеплен фасад дома, установлен металлосайдинг, организованы дополнительные места для парковки автомобилей. Дома приобрели современный облик.

Впервые в г. Искитиме была применена технология реконструкции фасадов с использованием навесных вентилируемых фасадов, благодаря чему внешний вид зданий значительно улучшился. Кроме того, такие фасады позволяют существенно снизить энергопотребление и сократить расходы собственников жилья.

По программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда были проведены аукционы, и заключены контракты на долевое строительство жилья (16 квартир) и приобретение 23 квартир. В итоге в рамках реализации программы расселены 6 аварийных домов, 115 человек получили новые квартиры.

С учетом финансирования Фонда, местного и областного бюджетов, также средств собственников жилья на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году израсходовано 100,8 млн. рублей.

Ликвидация аварийного и ветхого жилья, содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, организация эффективного управления многоквартирными домами, модернизация сферы ЖКХ, приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему условиям энергоэффективности, совершенствование тарифной политики- неполный перечень задач, который стоит перед жилищной сферой города в среднесрочной перспективе.

2.6. Анализ развития экономики

2.6.1. Промышленность

Промышленность занимает ведущее положение в экономике города. В промышленном комплексе г. Искитима насчитывается около 70 предприятий, 4 из которых являются крупными.

Искитим обладает мощной минерально-сырьевой базой для производства строительных материалов. Столь высокий сырьевой потенциал, активно реализовавшийся при советской власти, в условиях новой экономики привел к целому ряду трудноразрешимых рыночных проблем. Угроза перепроизводства, избыточные мощности, оставшиеся со времен Советского Союза, изношенность основных фондов, большие расстояния до потребителей, и соответственно, высокая цена перевозки, жесткая ценовая конкуренция локальных производителей, приводящая к невозможности выхода на рынки смежных регионов, территориальная неравномерность потребления производимой продукции - вот не полный перечень проблем, мешающих промышленности строительных материалов г. Искитима устойчиво развиваться. Ситуация обостряется еще и продолжающимся исходом квалифицированных специалистов - они уходят на пенсию или в другие отрасли, а молодежь не стремится работать в производстве строительных материалов. Повезло только производителям цемента, которые, начиная с 2006 года, вышли из многолетнего застоя и работали в условиях избыточного спроса на свою продукцию. В связи с хорошей конъюнктурой цементной подотрасли ОАО "Искитимцемент" заявило о модернизации своего производства. С начала строительства общий объем вложенных средств в инвестиционный проект реконструкции цементного завода составил 4,6 млрд. рублей.

Кризисные явления конца 2008-2009 годов наиболее сильно затронули предприятия промышленности строительных материалов города. Падение спроса на строительные материалы привело к сокращению выпуска в 2009 году сэндвич-панелей на 54%, сборного железобетона на 53%, щебня на 47%, извести на 41%, цемента на 25%. Соответственно, уменьшились и показатели выпуска продукции в целом по промышленности города. В действующих ценах объем выпуска продукции, работ и услуг составил 6158 млн. руб. или 74% в сопоставимых ценах к прошлому году.

Наиболее тяжелое положение сложилось на ООО "Теплоприбор", на "Искитимском карьере" ОАО "Новосибирское карьероуправление", ООО "ИМГ-С".

Пищевая промышленность - одна из сфер экономики, на которую кризис не оказал заметного влияния. В целом за 2009 год объем производства предприятий отрасли увеличился на 12%, индекс физического объема составил 121%.

По сравнению с 2008 годом в денежном выражении вырос выпуск хлеба на 21%, мороженого на 34%, выпуск кондитерских изделий на 5%, выпуск пива на 25%.

Город Искитим - это не только мощный сырьевой центр. Здесь есть большой потенциал развития машиностроения, а также собственный емкий рынок, растущий спрос на оборудование для переработки горных пород, нефтедобычи, сельского хозяйства. Город должен развиваться на основе применения высоких технологий, современных машин и оборудования, а также высокопроизводительного труда.

Примером стабильно развивающегося предприятия, которое постоянно наращивает объемы производства, обновляет парк машин и оборудования, расширяет номенклатуру гражданской продукции является ФГУП "Новосибирский завод искусственного волокна". На сегодня это крупнейший завод военно-промышленного комплекса Сибири, который производит как гражданскую, так и современную военную продукцию высокого качества, конкурентоспособную на внешних рынках и востребованную национальной обороной.

Для г. Искитима ФГУП "НЗИВ" является системообразующим предприятием, на котором трудится 1426 человек. Завод является монополистом по производству тепла и очистке стоков. В 2009 году предприятие стало победителем смотра-конкурса "Лучшая организация по социальному партнерству в сфере труда" и смотра-конкурса "На лучшую организацию работы по охране труда среди организаций города". Выпуск продукции в кризисный год увеличился на 32%.

Одно из основных направлений деятельности завода, где используются технологии двойного назначения, является производство промышленных взрывчатых веществ. Для геофизиков и горняков предприятие выпускает промышленные взрывчатые вещества и является основным поставщиком данного вида продукции в Сибирском федеральном округе, экспортером в Узбекистан, Казахстан, Азербайджан и Туркмению.

В настоящее время наряду с развитием производства оборонной продукции осуществляется модернизация и освоение новых изделий гражданского назначения - это изделия из пластмасс, изделия переработки дерева- межкомнатные двери, различная деревянная фасонина, бани, сауны, предметы мебели для загородных домов, дачных участков, мягкая мебель, с использованием современных материалов и тканей, нестандартное оборудование.

ФГУП "НЗИВ" является одним из ведущих производителей изделий из пластмасс хозяйственного назначения в Новосибирской области. В последние три года значительные средства предприятия направляются на развитие цеха пластмасс, в котором установлены и успешно запущены в эксплуатацию новые импортные термопластавтоматы различной мощности с периферийным оборудованием. Приобретены новые пресс-формы индийского производства для выпуска офисных принадлежностей (лотки, органайзеры, корзины для бумаг и т.п.) и итальянское упаковочное оборудование. Использование современных технологий позволяет выпускать продукцию, принципиально новую по качеству и дизайну. 2009 год для цеха пластмасс стал годом второго рождения. Проведена реконструкция и расширение производственных площадей цеха, что дало возможность разместить еще 5 единиц импортных термопластавтоматов с охладителями, вакуумными загрузчиками и осушителями. На 25 единиц пополнился парк прессформ. Построен просторный склад, отремонтированы производственные и бытовые помещения. Завод реализовал многомиллионный проект по организации производства полимерной тары. Создано 35 новых рабочих мест.

Несмотря на кризис, полным ходом идет капитальный ремонт цехов, завершено строительство нового производственного участка по ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники". Технология, по которой будет осуществляться утилизация, безопасна и позволит использовать полученные материалы для производства промышленной продукции.

Наличие подъездных путей, локомотивного депо с подвижным составом, свободных производственных и складских площадей, в сочетании с резервами собственных энергоресурсов (тепло, вода, электроэнергия) и развитой инфраструктуры- делает предприятие инвестиционно привлекательным и позволяют заводу реализовывать инвестиционные программы по различным направлениям деятельности. В инвестиционные программы развития предприятия на среднесрочную перспективу включены проекты по организации производства теплоизоляции из базальтового волокна, производства винилового сайдинга, реконструкции систем тепло и электроснабжения.

Экономические показатели развития промышленности за 2004-2010 гг.

Показатели	годы
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010 (оценка)
1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, млн. руб.	2610,5	3356	4931	6569,7	8296	6158	5995
2. Доля в объеме промышленной продукции Новосибирской области (%)	2,5	2,3	2,7	3,2	3,3	2,7	2,5
3. Инвестиции в основной капитал предприятий, млн. руб.	120	110	439	1476	3006	1595	1444
4. Численность работающих, чел.	5 249	5 820	5 787	6109	6580	5739	5440
5. Выпуск промышленной продукции на одного занятого в промышленности, тыс. руб.	497	577	852	1075	1261	1073	1102
6. Среднемесячная зарплата работников, руб./чел.	5 206	6 106	7 816	10353	12796	12776	14246

Численность работающих в промышленности, начиная с 2004 года неуклонно росла, но, начиная с 2008 года, наблюдается значительное сокращение численности на предприятиях строительной индустрии, таких как ОАО "ИЗЖБИ-5" - 239 чел., ОАО "Новосибирское карьероуправление" - 285 чел., ОАО "Искитимизвесть" - 92 чел. ОАО "Искитимский шиферный завод" - 65 чел. Причина в падении спроса на продукцию предприятий отрасли строительных материалов и сокращение объемов производства в 2009 году. По оценке 2010 года численность работающих в отрасли к уровню 2004 года увеличится на 4%, средняя заработная плата в 2,7 раза.

Прибыль, полученная промышленными предприятиями в 2009 году увеличилась на 40% или на 99,1 млн. руб. по сравнению с 2004 годом. Сократилась кредиторская задолженность относительно 2004 года на 20%.

В 2004-2007 г.г. осуществлялись меры государственной поддержки, стимулирующие инвестиционную активность предприятий: в виде субсидирования части процентной ставки банковского кредита получена поддержка ОАО "Искитимцемент" - 6,4 млн. руб., ОАО "Искитимский шиферный завод" - 0,3 млн. руб., ООО "Теплоприбор" - 0,03 млн. руб, ООО "Термолэнд" - 11,7 млн. руб.

За 2000-2009 г.г. в городе Искитиме было создано новых и расширено действующих более 140 производств. К наиболее крупным из них относятся: ОАО "Искитимцемент" (участок централизованной доставки цемента), ООО "Термолэнд" (производство сэндвич - панелей), запуск на базе котельной ФГУП "НЗИВ" паровой турбины по выработке электроэнергии мощностью 6 МВт, ОАО "ИЗЖБИ-5" - производство сборного железобетона, ООО "Стелфи".

2.6.2. Инвестиции

Реальное развитие инвестиционной деятельности в г. Искитиме в виде капиталовложений в основной капитал характеризует инвестиционную активность предприятий и организаций города и говорит в целом об экономическом развитии города.

На протяжении нескольких лет в г. Искитиме отмечается рост инвестиционной активности. Так за период с 2006 по 2010 год во всех отраслях освоено инвестиций около 8 млрд. рублей. Было введено 69 объектов промышленно-гражданского назначения. Из них, наиболее значимые для города это:

- запущен первый в городе объект малой энергетики. На базе котельной ФГУП "НЗИВ" заработала паровая турбина по выработке электроэнергии мощностью 6 МВт;

- автодорожный мост через р. Бердь после капитального ремонта;

- реконструированное здание клиники "Санитас";

- промышленные и продовольственные магазины - 8, из них крупные торговые центры "Маггелан", "Холидей Классик", "Юбилейный";

- унифицированный медицинский корпус центральной городской больницы г. Искитима на 130 коек;

- многофункциональная спортивная площадка в районе школ N 12 и N 5 по программе: "Газпром - детям";

- здание конфессиональной Евангелистической Лютеранской церкви;

- общественно-торговый центр (ООО "Сибириада-Инвест");

- торгово-административное здание (ООО "Компания Диалог") общей торговой площадью 6,0 тыс. м2;

- детский сад "Золотая рыбка" после капитального ремонта;

- водоприемный ковш Искитимского водозабора (после реконструкции);

- 9 объектов газоснабжения;

- мостовой переход через реку Черную.

Основные показатели инвестиционной деятельности за 2007-2010 гг.

Показатели	годы
	2007	2008	2009	2010 оценка
Общий объем инвестиций, млн. руб.	1737	3367,5	1874	2730
Инвестиции в капитальное строительство (капитальные вложения), млн. руб.
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м	8,9	6,8	11,0	12,1
в том числе за счет средств индивидуальных застройщиков, тыс. кв. м	2,9	4,9	5,6	5,2

В 2009 г. на развитие экономики и социальной сферы направлено инвестиций в основной капитал 1874,2 млн. рублей, прирост составил 8% к уровню 2007 года.

Наибольший объем инвестиций в основной капитал (87%) в 2009 году был направлен на развитие промышленности, 8,7% - на развитие социальной сферы. В 2009 году сохраняется тенденция увеличения удельного веса инвестиций в производственную сферу и их снижение в социальной сфере. Основной рост объема инвестиций произошел в 2008 году за счет реализации крупного инвестиционного проекта по строительству новой линии по производству цемента "сухим" способом ОАО "Искитимцемент". Значительная часть капитальных вложений крупных и средних предприятий приходятся всего на 3 предприятия - ЗАО "Искитимцемент", ОАО "Искитимцемент" и ФГУП "НЗИВ". Это объясняется реализацией данными предприятиями инвестиционных проектов:

- "Строительство цементного завода по сухому способу производства мощностью 1,3 млн. тонн цемента в год" (ЗАО "Искитимцемент");

- модернизация оборудования в цехе пластмасс, реконструкция и техническое перевооружение производства зарядов БТГЛК-1000П, БТГЛК-2000П; строительство завода по производству теплоизоляционных материалов из базальтового волокна; организация производства винилового сайдинга" (ФГУП "НЗИВ").

Практически весь объем инвестиций предприятий города направлен лишь на закупку машин и оборудования, у предприятий пока нет заинтересованности в приобретении новых технологий, патентов, лицензий, современного оборудования.

Анализ итогов инвестиционной деятельности предприятий и организаций города свидетельствует о тенденции снижения объемов инвестиций на многих предприятиях, за исключением нескольких, продолжающих реализацию начатых ранее крупномасштабных проектов. Данная ситуация объясняется современным состоянием мировой экономики. По-прежнему, остро стоит вопрос с получением кредитов на инвестиционные цели, а также трудности с выплатами по ранее полученным кредитам в иностранной валюте из-за курсовой разницы, уменьшился сбыт продукции, на заводах возник недостаток оборотных средств. Наблюдается стремление предприятий сохранить действующее производство, зачастую ценой отказа от реализации инвестиционных проектов. Все это приводит к замедлению темпов роста объемов инвестиций.

Одним из важнейших показателей, характеризующих социально-экономическое развитие города, является сфера строительства. Условно все строящиеся объекты можно разделить на 3 части: строительство жилья, коммерческой недвижимости и социальной сферы.

В последние годы в жилищном строительстве Искитима прослеживается положительная динамика, объемы и темпы строительства постоянно растут, на строительном рынке появились новые организации. За период с 2006-2010 года построено 33,4 тыс. кв.м жилья, в том числе пять многоэтажных жилых домов и блок "Б" "Дома ветеранов труда".

В связи с сокращением лимитов финансирования областного бюджета в 2009 году замедлились темпы социального строительства. Но Администрация города предпринимала все возможное для продолжения строительства таких объектов как: мостовой переход через реку Черная; строительство резервуара чистой воды емкостью 6000 м3; строительство газопроводов высокого и низкого давления; строительство полигона для захоронения ТБО в микрорайоне Ложок. В целях снижения количества незаконченных строительством объектов основной объем капитальных вложений был направлен на продолжение строительства социально значимых объектов.

За счет средств областного, городского бюджетов, а также средств населения за 2007-2009 годы освоено более 13 млн. руб. на газификацию жилого фонда. За анализируемый период к газораспределительным сетям подключено 872 абонента, (814 - домов, 58 - квартир).

Что касается коммерческой недвижимости, то идет полным ходом строительство спортивно-оздоровительного комплекса "Коралл", в котором разместятся плавательный бассейн с шестью водными дорожками, дополнительная аква-территория с аттракционами для детей, раздевалки, душевые и комнаты отдыха, оснащенные современным оборудованием, гостиница на 50 мест, предполагается озеленение и благоустройство территории комплекса с организацией парковки на 25 машиномест. А также строительство общественного здания административного назначения общей площадью 5390 м2 и часовни в районе дома ветеранов.

2.6.3. Малое предпринимательство

Начиная с 2006 года, в России активизировалась государственная политика по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства как на федеральном, региональном, так и на местном уровне. Результаты не замедлили себя ждать: увеличилось число малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Возросла популярность и повысилась общественная значимость предпринимательской деятельности. Население на деле убедилось в необходимости малого бизнеса, так как предприниматель может активно воздействовать на экономическую конъюнктуру, на обеспечение товарами народного потребления. Расширяя сферу своей деятельности, малое предпринимательство при этом уменьшает остроту безработицы, становится реальным сектором выживания, втягивающим в реформаторский процесс людей потерявших работу.

Показатели	годы:
	2006	2007	2008	2009	2010 (оценка)
Количество малых предприятий, ед.	276	393	415	440	466
Среднесписочная численность работающих, чел.	3050	3400	3819	4439	4689
Выпуск продукции, работ, услуг, млн. руб.	1181,2	2760	4074,5	3375,4	3460
Удельный вес малых предприятий в общем количестве предприятий города, %	23,8	29,8	32,6	34,2	37,1
Удельный вес продукции малых предприятий и предпринимателей в общем объеме продукции предприятий города, %	17,1	34	36	36	37
Численность индивидуальных предпринимателей, чел.	2250	1197	2030	2037	2050

В Искитиме наибольшее количество малых предприятий функционирует в сфере торговли и платных услуг, в 2009 г. их доля в общем количестве составила 76%. Далее в порядке убывания следуют промышленность, строительство, ЖКХ, транспорт.

Показатель "плотности" малых предприятий Искитима составляет 0,7 тыс. субъектов на 100 тысяч жителей, что в 6 раз ниже показателей регионов-лидеров России.

Кризис 2008-2009 годов внес свои коррективы в развитие малого бизнеса города. Несмотря на большую приспособляемость малого предпринимательства к экономической конъюнктуре, ситуация в этом секторе г. Искитима в 2009 году ухудшилась: средний оборот малых предприятий по сравнению с 2008 годом упал на 24%. Если рассматривать отраслевую структуру выручки МП в 2009 г., то наибольший вклад вносят МП торговли 74% , далее следуют строительство (24%), промышленность (22%)

Занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. Сегодня малый бизнес приобретает совершенно новое качество для активных и творческих людей. Так смог реализовать свой талант и творческие возможности в производстве эксклюзивных моделей мягкой и корпусной мебели из массива ценных пород дерева с использованием современного итальянского оборудования индивидуальный предприниматель Николай Петрович Крючков. Владелец мебель-ателье "Юнна" составляет серьезную конкуренцию по дизайну и качеству импортным товарам. В этом аспекте своей деятельности предприниматель уже имеет богатый опыт, в 2006 г. он вышел на международный уровень, получив испанскую золотую медаль "Интеррейтинг" за нестандартный подход к мебели, трижды дипломант конкурса "100 лучших товаров России". В 2009 году ИП Н.П. Крючков был удостоен Национальной премии ТПП РФ "Золотой Меркурий" в области предпринимательской деятельности в номинации "Лучшее малое предприятие". Знаменательно для Искитима то, что по оценкам специалистов данный конкурс называют самым честным конкурсом в стране, и представитель малого бизнеса города стал его лауреатом.

Другим примером творческой предпринимательской деятельности является индивидуальный предприниматель Константин Васильевич Семеринов, который начал собственное дело, благодаря своему таланту, инициативе и высокому профессионализму добился в нем значимых результатов, и сейчас руководит мастерской "Умелец". В мастерской производится резка и декорирование стекла, изготовление и ремонт бытовых зеркал, выполняется демонтаж и монтаж витринного стекла, резка и сверление керамики и гранита, также осуществляются дизайнерские разработки под индивидуальный заказ. Особо прочная ультрафиолетовая склейка стекла позволяет изготавливать аквариумы. А использование высококлассного оборудования дает возможность изготовить стекла в точном соответствии с эскизами заказчика и выполнять различные операции по обработке стекла. Так технологические отверстия в стекле и зеркалах, необходимые для крепления петель, ручек высверливаются на двустороннем сверлильном станке. Для точности используется лазерная центровка отверстий.

В декабре 2009 года предпринимателем было приобретено оборудование, которое в ближайшее время позволит проводить декоративное оформление с помощью пескоструйной обработки. Использование автоматизированной пескоструйной машины с промышленным ЧПУ обеспечит получение как равномерно матового стекла, так и различных узоров с применением шаблонов. Пескоструйная обработка стекла в виде рисунка выглядит оригинально, эффектно, добавляет красоты и индивидуальности каждому интерьеру.

Основным инструментом реализации политики по поддержке СМ и СП на территории г. Искитима является городская целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2009-2013 годы", которая включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную, поддержку в области подготовки переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг субъектами малого предпринимательства для муниципальных нужд. Программа учитывает специфику социально-экономического развития города Искитима и приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства в регионе.

Недостаток финансовых средств - проблема для любого предприятия особенно на этапе формирования и становления. Одним из видов финансовой поддержки перечня программных мероприятий ОЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2013 годы" является поддержка муниципальных программ развития М и СП. В связи с чем, администрация города 2 раза принимала участие в конкурсах, проводимых Департаментом развития промышленности и предпринимательства НСО, по результатам которых городу были выделены межбюджетные трансферты на реализацию ГЦП и субсидии из федерального бюджета на 2009 год в сумме 884 тыс. рублей, на 2010 год - 711 тыс. рублей.

Для того, чтобы сделать муниципальные меры поддержки СМиСП более доступными для широкого круга предпринимателей при администрации г. Искитима открыт информационно-консультационный пункт по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.6.4. Потребительский рынок Искитима

Сегодня потребительский рынок города насчитывает 259 стационарных объектов торговли, 37 - общественного питания, 199 объектов бытового обслуживания, 105 павильонов и киосков, 4 рынка.

В этой сфере трудится около 3 тысяч человек.

Основные показатели развития потребительского рынка за 2007 - 2010 гг.

Показатели	Годы
	2007	2008	2009	2010 (оценка)
1. Оборот розничной торговли (млн. руб.)	2500	3135	3347,6	3585,3
2. Оборот розничной торговли на душу населения, руб.	39012	48912	52548	56660
3. Индекс физического объема оборота розничной торговли в % к предыдущему году	118,9	109,6	96,5	102
4. Суммарный объем платных услуг населению (млн. руб.),	640,0	770,8	965,8	1105,1
в том числе объем бытовых услуг населению(%)	7,5	7,5	7,2	7,2
5. Объем платных услуг на душу населения, руб.	9984	12024	15156	17460
6. Индекс физического объема платных услуг населению в % к предыдущему году	107,4	107,8	110,4	104,5

В городе обосновались и успешно действуют такие крупные сетевые структуры, как "Компания Холидей", "Сибириада", "Капитал", "Мария-РА", "Сибвез".

По итогам 2009 года на территории города отмечается увеличение на 11,3% количества объектов потребительского рынка, в т.ч. на 12,6% - количества стационарных объектов, сетевых магазинов - на 26%, павильонов и киосков соответственно на 8,8% и 5,7%. Это небольшие магазины в жилых домах, административных зданиях и других помещениях, магазины модульного типа. Вместо магазина "Птица" ОАО "Евсинская птицефабрика" открылся после ремонта магазин "Мария-РА" ООО "Розница Н-1" с широким ассортиментом продовольственных товаров и отдельной группой непродовольственных товаров.

Развита фирменная сеть, которая в 2009 году возросла на 5,9%. В городе работает 36 торговых объектов, в т.ч. по реализации хлеба и хлебобулочных изделий - 11, молочной продукции - 6 , мороженого - 9, яйца, мяса птицы, колбас и мясных деликатесов и кондитерских изделий. В течение года закрылись 2 фирменных магазина: ОАО птицефабрика "Евсинская" и ОАО АФ "Лебедевская". Дополнительно открылись 4 павильона птицефабрик "Новосибирская" и "Посевнинская".

Выросла за 2009 год и оптовая торговля (на 11,5%). Она представлена 29 складами и магазинами, из которых 19 - по реализации продовольственных товаров ( "Алейская пивоваренная компания", ООО "Фиал", ООО "Солвекс-Плюс", ООО "Биат", ЗАО "Шоколадная фабрика "Новосибирская", ЗАО "Новосибирский дрожжевой завод", ООО "Сибпродторг") и 6 объектов по реализации непродовольственных товаров (ООО "Континент" - строительные материалы, ООО "Глория" - упаковочные материалы, ООО "Зет НСК" - компьютеры, ООО "Сибстиль" - отделочные материалы и 4 индивидуальных предпринимателя - канцелярские товары, бытовая химия, цветы и семена). В 2009 году дополнительно открыты непродовольственный склад ООО "Континент" и магазин ООО "Сибстиль".

Выработкой продовольственных и непродовольственных товаров в городе заняты 29 предприятий, из них 11 вырабатывают продовольственные товары: цех по переработке рыбы (ООО "Искитимрыба"), 2 колбасных цеха (Искитимское потребительское общество "Кооппром", ООО "Прометей"), цех по изготовлению кулинарных изделий (Искитимское потребительское общество "Кондитер"), предприятие по выработке кондитерских изделий (ООО Кондитерская фабрика "Искитимская"), завод по переработке молока - ОАО "Искитимский молзавод", 3 цеха по переработке мяса открыты индивидуальными предпринимателями.

Для обеспечения населения хлебом в городе функционируют 4 минипекарни частной формы собственности.

На территории города организованы 4 рынка с общим числом торговых мест 987. Для реализации продукции огородничества на рынках ООО "Корудо и К" и ООО "Партнер" выделены более 100 бесплатных торговых мест.

В 2009 году в г. Искитиме проведена зональная оптово - розничная универсальная ярмарка, в которой приняли участие большинство предприятий, вырабатывающих товары народного потребления. Кроме того, предприятия г. Искитима приняли участие во всех проводимых на территории Новосибирской области зональных оптово-розничных универсальных ярмарках.

В целях стабилизации и снижения розничных цен на основные продукты питания с 4 торговыми предприятиями (ООО "Магазин низких цен" в трех магазинах, предприниматель Ширяев, ООО "Олимп", МУТП "Ложок") заключены соглашения по применению на основные социально-значимые продукты питания торговых надбавок не выше 10%.

За 2009 год оборот розничной торговли по всем отраслям экономики составил 3347,6 млн. руб., что к уровню прошлого года в сопоставимых ценах составляет 95%.

2.6.5. Транспорт и связь

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью г. Искитима, составляет 344 км, в том числе 66,6% - дороги с твердым покрытием (228,16 км).

Основные показатели работы всех видов транспорта за 2007-2010 гг.

Показатели	годы
	2007	2008	2009	2010 (оценка)
Перевезено грузов, тыс. тонн	3036	2928	2192	2212
Перевезено пассажиров, тыс. чел.	7576	8443	7641	7641
Обеспеченность населения пассажирским транспортом, ед./1000 чел.	0,58	0,58	0,58	0,58

За период с 2007 по 2009 гг. наблюдается снижение объемов перевозок грузов. В 2009 году было перевезено грузов 2192,3 тыс. тонн грузов, что составляет 74% к уровню 2008 года. Снижение грузов связано со сложной экономической ситуацией на предприятиях города, некоторые предприятия заключили договоры на поставку продукции путем самовывоза.

В настоящее время на территории города сформирована сеть муниципальных маршрутов регулярного сообщения, состоящая из 17 маршрутов, 3 из них- (сезонные- дачные). Пассажирские перевозки на территории города осуществляют: МУП "Центр пассажирских автотранспортных перевозок" и 5 индивидуальных предпринимателей.

На муниципальное предприятие приходится 95% в объеме всех пассажирских перевозок. Сегодня это единственное предприятие, осуществляющее по договору с Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области пассажирские перевозки льготных категорий граждан на территории города.

Для МУП "ЦПАТП" в сентябре 2009 года приобретены 2 новых автобуса, которые сейчас курсируют по маршрутам N 4 и N 14. В соответствии с постановлением губернатора Новосибирской области на развитие городской маршрутной сети (в т.ч. и дачные маршруты) предприятию в 2009 году из областного бюджета выделена компенсация в размере 1,2 млн. рублей.

Связь

Связь является комплексным сегментом инфраструктуры городского округа и функционирование ее зависит, прежде всего, от эффективности деятельности органов местного самоуправления в этом направлении и их взаимодействия со специализированными учреждениями связи.

На территории города оказание услуг связи осуществляют ГУ УПС НСО "Искитимский узел почтовой связи" и структурное подразделение Искитимский УС ОАО "Сибирьтелеком" РФ Электросвязь.

В 2010 году к уровню 2007 отмечается рост монтированной емкости телефонных станций на 486 номеров или на 2%. Обеспеченность населения домашними телефонами увеличилась на 6% и составила 54 телефона на 100 семей.

Основные показатели связи общего пользования

Показатели	годы
	2007	2008	2009	2010
Монтированная емкость телефонных станций, номеров	19850	19812	20176	20336
Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на 100 семей, штук	51	51	52	54

В 2010 году в микрорайонах города: Южный, Подгорный, Индустриальный и Центральный проводилось строительство сетей широкополосного доступа технологии ЕТТН, до каждого подключаемого жилого дома произведена прокладка оптического кабеля. Всего по городу подключено 180 многоэтажных жилых домов. Выполнение данных работ позволило предоставить следующие услуги: высокоскоростной Интернет, цифровое телевидение, цифровой телефон.

Объем услуг почтовой связи в 2010 году вырос на 72% к уровню 2007 года и составил 89,6 млн. руб. Рост услуг почтовой связи обусловлен реализацией новых проектов: Система "Город" (прием платежей за коммунальные услуги), переводы "Форсаж", "КиберПочта" (организация пунктов коллективного доступа в Интернет, Товары-Почтой), "Кибер-Деньги" (почтовые переводы денежных средств), которые получают все большую популярность среди населения.

Действуют 2 пункта коллективного доступа в Интернет (в Индустриальном микрорайоне на базе почты и в Подгорном микрорайоне).

2.7. Охрана окружающей среды

В последние десятилетия произошло изменение парадигмы управления развитием территории. На смену технократическому подходу пришел подход, в центре которого человек и его интересы. Высокое качество жизни и здоровья населения города могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Чистый воздух, чистая вода, чистая земля - это тот базовый фундамент, который необходим для успешного социально-экономического развития города.

В городе Искитим остро стоит проблема обеспечения безопасного проживания населения. Негативное влияние на здоровье людей оказывает неблагоприятная экологическая среда. Это связано с тем, что на территории города насчитывается свыше 100 промышленных предприятий, имеющих выбросы вредных веществ в атмосферу. Из них 5 предприятий 2 категории опасности, на долю которых приходится 85% общегородского приведенного к одному классу опасности вала выбросов от промышленных предприятий; 10 предприятий 3 класса опасности с 10,75% вклада в приведенный вал выбросов, и остальные предприятия относятся к предприятиям четвертой категории опасности, на долю которых приходится 3,47% приведенного вала выбросов.

Всего насчитывается около 1600 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по г. Искитиму. Более 240 установок очистки газов.

По данным наблюдений Росгидромета уровень загрязнения атмосферного воздуха г. Искитима в районах, прилегающих к ОАО "Искитимцемент" и к карьерам оценивается как высокий, в остальных - умеренно загрязненный.

Из 7800 тонн в год валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу по г. Искитиму 65% приходится на ОАО "Искитимцемент", по 7% - 8% на ОАО "Искитимизвесть", ФГУП "НЗИВ", ООО "Прогресс" и т.д.

За период 2005 - 2009 годов отмечается снижение выброса загрязняющих веществ в атмосферу города. Это связано с внедрением новых технологий, перевода котельных предприятий на газ, реконструкции установок газоочистного оборудования на организованных источниках выбросов загрязняющих веществ, а также сокращением в 2009 году режима работы технологического оборудования предприятий ОАО "Искитимцемент", ООО "Теплоприбор", ОАО "Искитимизвесть", ООО "Искимский завод ЖБИ-5" и др.

Динамика выброса загрязняющих веществ в атмосферу в целом по городу

Показатель	Период, тонн в год
	2005	2006	2007	2008	2009
Всего,	17 171	14 801	14 931	14 363	11 947
в том числе
- от автотранспорта	6 445	6 583	6 475	6 475	6 365
- от предприятий	9 963	7 518	7 788	7 233	4 997
- от частного сектора	763	700	668	655	585

Высокий уровень промышленного потенциала и численности населения города предполагают и значительные объемы отходов хозяйственной и иной деятельности, а также их воздействие на окружающую среду, что остается одной из наиболее серьезных проблем в обеспечении экологической безопасности территории г. Искитима. Органами местного самоуправления городского округа проделана существенная работа в сфере обращения с отходами производства и потребления. Разработаны и приняты муниципальные правовые акты, регламентирующие деятельность по обращению с коммунальными и промышленными отходами, установлены правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территории города, обращения с бытовыми отходами, утверждена ГЦП "Охрана окружающей среды г. Искитима на 2008-2010 годы", в которой сформирован перечень первоочередных мероприятий по совершенствованию деятельности в сфере обращения с бытовыми отходами, создана постоянно действующая комиссия по надзору за загрязнением земель и водных объектов. В городе реализуется схема санитарной очистки города, в рамках которой во всех микрорайонах города обустроены площадки для размещения контейнеров по сбору ТБО. За 2009 год было вывезено на полигон ТБО города и свалку микрорайона Ложок твердых бытовых отходов более - 83 тыс. тонн. Ликвидировано 53 объекта несанкционированного размещения отходов на территории города. Наблюдается увеличение замусоренности вокруг гаражных обществ.

На территории города в 2009 году высажено 60 штук хвойных деревьев (сибирская ель), в том числе на территории детской музыкальной школы - 22, по ул. Вокзальная - 20, в парке культуры и отдыха им. И.В.Коротеева, 18.

2.8. Исполнение бюджета

Доходная часть бюджета города складывается из налоговых и неналоговых поступлений, межбюджетных трансфертов и прочих безвозмездных поступлений. Начиная с 2007 года, доля собственных доходов в структуре доходной части бюджета города увеличилась. Увеличению доходов способствовали рост промышленного производства и проведение мероприятий административного порядка, направленных на пополнение доходной части бюджета.

Доходы бюджета за 2009 год составили 926567,2 тыс. рублей. Объем собственных доходов за 2009 год составил 321 550,0 тыс. рублей. К уровню прошлого отчетного периода объем собственных доходов составил 87%. Снижение поступлений доходов в бюджет было вызвано экономическим кризисом и как следствие спадом промышленного производства. Так в 2009 году бюджет города недополучил налога на доходы физических лиц в сумме 33,0 млн. рублей, единого налога на вмененный доход - 1,1 млн. рублей. Также из-за кризисной ситуации в экономике была затруднена реализация муниципального имущества из-за снижения спроса и падения цен на недвижимость, в связи с чем, был уменьшен план по доходам от реализации имущества на 7,0 млн. рублей.

Структура бюджета за 2005-2010 годы

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1. Доходы бюджета (тыс. руб.), всего	543792	766107	1062848	934853	926567	1170160
в том числе на душу населения, руб.	8523	12107	16584	14605	14554	18493
2. Структура доходной части бюджета по источникам (%):
- налоговые и неналоговые поступления	21	21	26	40	35	32
- межбюджетные трансферты	79	79	74	59	64,8	67,9
- прочие безвозмездные поступления				1	0,2	0,1
3. Собственные доходы бюджета (налоговые и неналоговые поступления), тыс. руб.	111315	160668	269165	376302	321550	375355
в том числе: - земельный налог	20262	18985	11533	18526	20594	20500
- налоги на доходы физических лиц	46152	64630	139182	210051	164009	208529
- налог на имущество физических лиц	1943	3066	3189	3581	6720	4200
- доходы от имущества, сдаваемого в аренду	8336	14099	21245	21938	29942	26000
- доходы от арендной платы за землю	4999	8581	18939	24350	25166	26000
в том числе на душу населения, руб.	1745	2506	4199	5879	5051
4. Расходы бюджета, тыс. руб., всего	551067	740230	1050917	969025	959719	1198615
в том числе на душу населения, руб.	8637	11547	16398	15139	15074
5. Структура расходной части бюджета по направлениям (%)
- образование	37	36	35	47	49	46
- здравоохранение	10	8	9	12	11	12
- жилищно-коммунальное хозяйство	35	21	23	21	20	24
- государственное и муниципальное управление	3	3	4	5		4
6. Дефицит (-), профицит (+) бюджета, тыс. руб.	-7276	25877	11931	-34172	-33152	-28455

В связи со снижением поступлений доходов на исполнение собственных полномочий в октябре 2009 года городу был предоставлен бюджетный кредит в сумме 30,0 млн. рублей.

В 2010 году наблюдается увеличение поступлений доходов, но поступающих денежных средств в бюджет города все же не достаточно для исполнения принятых обязательств. Исполнение бюджета города Искитима остается дефицитным.

В структуре расходов бюджета города основную долю составляют расходы на социально-культурные мероприятия - 59% и жилищно-коммунальное хозяйство - 22%.

2.9. Эффективность использования муниципального имущества

Эффективность местного самоуправления напрямую зависит от его обеспеченности материально-финансовыми ресурсами. Поэтому муниципальные образования должны обладать необходимыми средствами для выполнения задач, определенных положениями Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также иметь право самостоятельного владения, управления и распоряжения своим имуществом.

Общая балансовая стоимость имущества города Искитима по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 1 970 350,8 тыс. руб. (оперативное управление - 988 520 тыс. руб., хозяйственное ведение - 212 334,9 тыс. руб., муниципальная казна - 769 495,9 тыс. руб., остаточная стоимость муниципального имущества составляет 1 192 979 тыс. руб.

62,1% нежилых помещений находятся в пользовании муниципальных предприятий и учреждений, в основном это объекты социально-бюджетной сферы и коммунального хозяйства. В аренду передано 35,4% муниципального нежилого фонда, в основной массе это объекты жилищно-коммунального хозяйства. Доля площадей, переданных в безвозмездное пользование общественным организациям и муниципальным учреждениям, составляет 2,5% в общей площади муниципального нежилого фонда.

По состоянию на 01.01.2010 г. в муниципальной собственности г. Искитима находятся 57 учреждений, 11 муниципальных унитарных предприятий, 2 муниципальных казенных предприятия.

В настоящее время в стадии ликвидации находятся МКП УК "ЖКХ", МУП Спектр, МУП "Бюро экологического нормирования".

Администрацией города в 2009 году заключено 495 договоров аренды имущества, 49 договоров безвозмездного пользования. При этом от аренды муниципального имущества в бюджет города поступило 29 941,7 тыс. руб., что на 136% больше 2008 года (21938 тыс. руб.), на 141% больше 2007 года (21198 тыс. руб.). В условиях проводимой приватизации муниципального имущества и уменьшения площадей, сдаваемых в аренду, увеличение поступлений от арендной платы стало возможным за счет использования конкурсных процедур передачи имущества в аренду, а также более результативной работы с должниками.

Общая площадь земельных угодий города Искитима составляет 6218 га.

Распределение земель г. Искитима по формам собственности по состоянию на 01.01.2010 г., га

Наименование	Площадь, га	Доля в общей площади, %
Земли в собственности РФ	1148	18,5
Земли в собственности Новосибирской области	1,1	0,2
Земли в собственности г. Искитима	64,2	1,0
Земли в собственности юридических и физических лиц	621	10
Земли, государственная собственность на которые не разграничена	4365,7	70,3
Всего	6200	100

Согласно приведенным в таблице данным, в структуре земель города Искитим по формам собственности преобладает государственная собственность Российской Федерации. Доля муниципальных земель г. Искитим составляет 1%. В собственности юридических и физических лиц находится 10% от общей площади муниципального образования. По состоянию на 01.01.2010 г. из 8000 земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, оформлены права в надлежащем порядке у 55% граждан, из 9000 земельных участков под индивидуальными гаражами оформлены в установленном порядке права у 40% граждан, из 3500 земельных участков, предоставленным для ведения садоводства, оформлены права в установленном порядке у 65% граждан.

По состоянию на 01.01.2010 г. количество действующих договоров аренды земельных участков составляет 843, в том числе с юридическими лицами заключено 160 договоров, с физическими лицами 542 договора, договоров по временным сооружениям- 141.

По итогам за 2009 год в бюджете г. Искитима в составе собственных доходов города неналоговые доходы (аренда имущества, аренда земли, доходы от приватизации, доходы от деятельности муниципальных предприятий, доходы от продажи земли и имущества, доходы от соц. найма, доходы от размещения объектов наружной рекламы, госпошлина за выдачу разрешений на размещение наружной рекламы) составили 23,4% или 75347,3 тыс. руб.

2.10. Проблемы социально-экономического развития г. Искитима

2.10.1. Демографические проблемы

Остается низкой рождаемость населения, число умерших превышает число родившихся. Продолжается процесс старения населения. Следует отметить, что основными составляющими сокращения численности населения в настоящее время являются естественная убыль.

2.10. 2. Проблемы социальной сферы

Здравоохранение:

- высокий процент износа материально-технической базы;

- несоответствие реальных потребностей здравоохранения города выделяемым финансовым средствам (недостаточное финансирование на приобретение медицинского оборудования, транспорта, проведение ремонтных работ и др. );

- низкая укомплектованность штатных должностей врачебным персоналом;

- "старение" врачебного персонала - высокий процент работников предпенсионного и пенсионного возраста;

- социальная незащищенность медицинских специалистов (низкая заработная плата, непредставление отдельного жилья и т.п.).

Образование

Существующие здания, оборудование, мебель учреждений образования не соответствуют современным требованиям к зданиям, технологическому оборудованию столовых, медицинскому обслуживанию. При отсутствии финансовых возможностей невозможно полностью исполнить требования надзорных органов.

Не предусматривается финансирование на мероприятия по обеспечению безопасности детей в образовательных учреждениях. В связи с этим невозможно обеспечить совершенствование системы обеспечения безопасности зданий учреждений, включающую установку видеонаблюдения, вывод сигнала пожарной сигнализации непосредственно на пожарную часть, обеспечение квалифицированной охраны детей, восстановление целостности ограждения территории.

Недостаточное обеспечение современными спортивными площадками и залами с качественным половым покрытием, душевыми кабинами и туалетами; студиями для занятий прикладными видами творчества, оборудованием для ОБЖ.

Отсутствие целевого нормативного финансирования дополнительного образования в школах.

Существующее материальное, научно-методическое обеспечение не позволяет в полном объеме реализовать возможности по сохранению здоровья школьников.

Недостаточное финансирование проведения ремонтных работ (треть зданий образовательных учреждений требует капитального ремонта), обеспечения учебно-наглядными пособиями; укрепления материальной базы учреждений дополнительного образования.

Трудности опережающего повышения квалификации педагогов дошкольных образовательных учреждений в связи с интенсивным введением новых образовательных групп.

"Старение" педагогических кадров. Возрастной дисбаланс педагогических работников на фоне низкого притока молодых специалистов в образовательные учреждения (учителей со стажем менее 10 лет - 10%, более 20 лет -55%, в 2010 году приняты 4 молодых специалиста).

Культура

Потребность в капитальном ремонте учреждений культуры: в течение нескольких лет в учреждениях велись только текущие ремонты, здания требуют капитального ремонта с целью приведения их в безопасное состояние. Так необходимы капитальный ремонт филиалов N 1,3 ЦБС; реконструкция крыш с устройством скатных кровель ГДК "Молодость", ДК "Октябрь", МОУ ДОД "Детская музыкальная школа", ЦБС (филиал N 3), замена электропроводки в здании музея второго этажа, замена внутренней системы отопления в ГДК "Молодость" и ДК "Октябрь", замена окон.

Повышение требований жителей к качеству предоставляемых услуг. Население города предъявляет все более высокие требования к уровню культурно-массовых мероприятий, их количеству, что предполагает улучшение материально-технической базы учреждений культуры, приобретение новых экспозиций в музей, приобретение музыкальных инструментов, приобретение специализированного оборудования в библиотеки и музей, приобретение современных аттракционов и обновление зеленого массива парка культуры.

Старение кадров и низкая заработная плата обслуживающего персонала в учреждениях культуры. Средний возраст работающих в учреждениях культуры от 45-50 лет. Практически 70% руководителей кружков, педагогов имеют возраст старше 50 лет. Для привлечения в город молодых, талантливых специалистов необходимо решить вопросы повышения заработной платы и обеспечения жильем.

Актуальны проблемы сохранности памятников культуры города.

Недостаточное финансирование учреждений культуры: приобретение автотранспорта в учреждения культуры (автобус, ГАЗель, трактор, легковой автомобиль).

Необходимы инвестиции на продолжение строительства Детской школы искусств на 300 мест. Площадка строительства расположена в зеленой зоне Индустриального микрорайона. Учебная группа помещений школы искусств включает четыре функциональные зоны: музыкальное отделение, хореографическое отделение, отделение изобразительного искусства, отделение декоративно-прикладного искусства. В здании запроектированы: компьютерный класс, буфет, зал на 100 мест, мастерская по обжигу керамики, мастерская скульптуры, мастерская по обработке тканей, мастерская по художественной обработке древесины, мастерская ИЗО, мастерская живописи и рисунка, танцевальные классы, музыкальные классы, классы для хора и оркестра. Данный проект даст возможность реализовать в полной мере творческий потенциал детей города.

Физическая культура и спорт

За последние годы в г. Искитиме, как и по России в целом, остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличения чрезмерных стрессовых нагрузок.

Общая ситуация с физической культурой и спортом в г. Искитиме характеризуется:

- достаточно низким процентом занимающихся физической культурой и спортом, особенно социально незащищенных слоев населения;

- снижением активности занимающихся физической культурой и спортом на предприятиях и в учреждениях;

- отсутствием эффективной правовой и нормативной базы физической культуры и спорта, направленной на коренное улучшение и повышение эффективности средств физической культуры и спорта в решении государственных проблем и реализации государственной политики в области физической культуры и спорта;

- недостаточной работой по пропаганде ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации, и в первую очередь на телевидении;

- низкими темпами развития клубной системы, непредоставлением различным категориям и группам населения физкультурно-оздоровительных в спортивных услуг, исходя из интересов и возможностей населения;

- отсутствием устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у специалистов высокой квалификации в области физической культуры и спорта;

- низкой заинтересованностью инвесторов вкладывать средства в спорт и развитие физической культуры;

- под предлогом экономической нецелесообразности предприятия и организации отказываются от содержания спортивных и оздоровительных объектов, закрывают, продают, передают их другим собственникам и используют не по назначению;

- отсутствием в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря, спортивного оборудования на спортивных объектах для занятий массовой физической культурой.

Социальная защита

По-прежнему высоко число нуждающихся в социальной поддержке. Численность малообеспеченного населения, состоящего на учете в Комплексном центре социального обслуживания населения по сравнению с 2008 годом увеличилась на 17,8% и на конец 2010 года составила 9,2 тысячи человек или 14% всего населения города.

В среднесрочном периоде наиболее острыми проблемами социальной защиты населения является:

- модернизация и развитие материально-технической базы учреждений социальной службы;

- обеспечение квалифицированными кадрами;

- обеспечение высокопрофессионального юридического сопровождения социальных услуг;

- эффективности функционирования объектов социальной сферы.

Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации

Среднедушевые доходы населения (7044 рублей в месяц в 2009 году) являются низкими и только на 20% превышают величину прожиточного минимума.

Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения. Остается низким (ниже прожиточного минимума) заработная плата работников на малых предприятиях и высокий уровень теневой заработной платы, что негативно сказывается на наполняемости бюджета города.

2.10.3. Проблема на рынке труда

Основной проблемой на рынке труда в ближайшей перспективе остается дефицит кадров, более остро проявляющийся в реальном секторе экономики и наиболее характерный для профессий и специальностей, требующих высокой квалификации. Также необходимо отметить проблему несбалансированности спроса и предложения рабочей силы - в структуре безработных преобладают люди с высшим и среднеспециальным образованием, а спрос предъявляется в основном на рабочие специальности.

2.10.4. Проблема реконструкции и обновления основных фондов

Довольно высоким остается физический и моральный износ основных производственных фондов во всех отраслях и сферах экономики города.

Проблема обостряется тем, что для нормализации ситуации недостаточно сохранить уровень производственных мощностей - необходимо повысить их качество. Существующие основные фонды и технологические линии большей части городских предприятий устарели и нуждаются в кардинальном обновлении.

Значительная степень износа основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также объектов пассажирского транспорта.

2.10.5. Недостаточный уровень инвестирования

Несмотря на положительную динамику роста инвестиций в основной капитал, их величина не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных производственных фондов.

2.10.6. Рост издержек производства реального сектора экономики

Из-за опережающей по сравнению с инфляцией динамики цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий и сырьевых отраслей.

2.10.7. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов и, как следствие этого, угроза энергетической безопасности города Искитима и соответственно невысокое качество предоставляемых услуг.

Морально устаревшее оборудование котельных является малоэффективным и ресурсозатратным. Следовательно, высокая себестоимость производства и передачи тепловой энергии.

Также острой проблемой остается сложное финансовое положение предприятий ЖКХ, недостаток оборотных средств, длительные неплатежи за потребленные услуги.

Рост издержек производства предприятий жилищно-коммунального хозяйства происходит также по причине изношенности автомобильного парка. Практически вся специализированная техника отработала свой нормативный срок эксплуатации. Расходы на устранение аварийных выходов из строя техники, приобретений запчастей составляют значительную долю в общем объеме затрат.

2.10.8. Транспортно-дорожный комплекс

Дороги и мосты - это часть инфраструктуры, без развития которой невозможно развитие экономики города и появление новых инвесторов. Вся сеть существующих автомобильных дорог города, а это 228 км дорог с асфальтовым покрытием и 21 сооружение, включающие мосты и путепроводы, были построены с начала 50-х годов по 90-е годы прошлого века. Превышение современных нагрузок стало двукратным, а это ведет к шестикратной скорости разрушения дорожных покрытий.

Особенность Искитима в том, что географически все промышленные предприятия города расположены так, что через город идет "очень большой грузопоток". Например, чтобы вывести продукцию с Цементного завода необходимо проехать через весь Северный микрорайон. Готовую продукцию ОАО "Искитимизвесть" вывозят через Северный, Центральный и Индустриальные микрорайоны. А продукция Новосибирского карьероуправления вывозится через Шипуновский и Ложковский микрорайоны. При этом еще небывалое разрастание местного автопарка. Так каждый четвертый житель нашего города имеет личный легковой или грузовой автомобиль.

Наибольшую транспортную нагрузку в городе испытывают мосты, через которые ежедневно курсируют большегрузные машины, наполненные цементом, щебнем, известью, шифером, сборным железобетоном. Двенадцать мостов и мостовых сооружений из 21 находятся в муниципальной собственности, при этом по результатам обследования отмечается неудовлетворительное технологическое состояние трех мостов.

Недоремонт дорог и связанные с ним деформации на проезжей части по городскому округу составляет 80%, что говорит о крайней изношенности дорог и сооружений. Плюс к этому дороги практически разрушены и требуют не просто текущего ремонта, а значительных капитальных вложений на их восстановление.

Низкий технический уровень существующих дорог способствует росту стоимости пассажирских и грузовых перевозок, снижению срока службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание. Необходимо сплошное асфальтное покрытие и новые технологии, которые позволят снизить удельные показатели стоимости ремонтных работ и повысить качество их выполнения, продлить срок службы и гарантировать качество дорожного покрытия на протяжении длительного времени.

2.10.9. Охрана окружающей среды

В городе Искитим существует проблема, которая не может найти своего решения уже много лет. Эта проблема - отсутствие ливневой канализации. Та ее часть, которая кое-где имеется, не справляется с обилием осадков. Весной в период талых вод из-за отсутствия качественного дренажа и отсутствия внутридворовых ливневых канализаций затапливаются жилые дома. Происходит разрушение фундаментов и деформация зданий, увеличивается заболеваемость населения (туберкулез, астма и др.), ухудшается состояние дорог, сокращается срок их эксплуатации, увеличиваются расходы на ремонт дорог.

На сегодня ливневый сток является одним из самых серьезных источников загрязнения реки Бердь и ее притоков. Многие предприятия, минуя очистные сооружения, сбрасывают в реки промышленные отходы. Поэтому необходимо добиваться, чтобы поверхностные стоки проходили через ливневую канализацию.

Долгое время не проводится расчистка русла рек в черте г. Искитима, которая приводит к заиливанию дна и в следствие к подтоплению прилегающих территорий жилого сектора в период весеннего паводка.

Имеет место на границе санитарно-защитных зон промышленных предприятий превышение концентрации загрязняющих веществ выше нормативов.

В связи с большой удаленностью жилых микрорайонов города от объектов утилизации отходов необходимо строительство дополнительного полигона ТБО в микрорайоне Ложок.

Экологическая неграмотность населения приводит к росту числа несанкционированных свалок, загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод.

2.10.10. Проблемы безопасности жизни (безнадзорность, правонарушения, алкоголизм, наркомания)

Сложная социальная ситуация в стране привела к тому, что подросткам уделяется недостаточно внимания. Родители вынуждены зарабатывать средства для обеспечения семьи. Возникла и усилилась проблема безнадзорности и беспризорности детей. В этой связи необходимо создание учреждения для временного пребывания детей, для их дальнейшего жизнеустройства (приют для несовершеннолетних).

Проблематично решается вопрос предоставления жилья нуждающимся несовершеннолетним.

Существует проблема трудоустройства несовершеннолетних с относительно достойной заработной платой.

Социально - значимой является проблема психологической помощи несовершеннолетним и их родителям или законным представителям, которые сталкиваются со сложными жизненными ситуациями. Это очевидно из увеличения числа суицидных явлений в подростковой среде. Эта проблема должна решаться в комплексе. В городе отсутствует психологический центр.

3. Концепция социально-экономического развития
города на 2011 - 2025 годы

Миссия - "Искитим - город комфортный для жизни и творческой самореализации жителей".

Главной стратегической целью социально-экономического развития г. Искитима на 2011-2025 годы является повышение благосостояния населения на основе устойчивого экономического и социального развития.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд стратегических задач, а именно:

1. Формирование устойчивого развития города и качественной жизни горожан.

2. Формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики для активизации экономической деятельности на территории города, привлечения внешних и внутренних инвесторов.

3. Развитие малого предпринимательства на территории города, содействие развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

4. Устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства на основе его последовательного реформирования, повышения качества предоставляемых услуг, совершенствование тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.

5. Добиться, чтобы город Искитим стал во всех отношениях безопасным для жизни городом.

6. Обеспечение сбалансированности экономики и экологии. Сохранение качества окружающей среды на уровне, безопасном для здоровья человека и условий его жизнедеятельности, в интересах живущих и будущих поколений искитимцев.

7. Объединить действия и осуществить концентрацию усилий местных властей, населения, предпринимателей на ключевых приоритетах, обеспечивающих городу прогресс и процветание в будущем.

На основе главной цели и стратегических задач сформулированы следующие приоритетные направления социально-экономического развития городского округа:

1. Создание комфортных условий проживания, обеспечивающих повышение качества жизни населения.

Для решения данной стратегической задачи необходимо решить следующие задачи:

- стабилизация численности населения, обеспечение роста реальных доходов населения, повышение эффективности и качества предоставляемых социальных услуг;

- укрепление и сохранение здоровья населения путем внедрения современных методов диагностики и лечения, усиление профилактической направленности здравоохранения;

- создание условий для обеспечения гарантий прав населения на получение качественного образования;

- сохранение сети учреждений культуры, создание возможности интересной жизни: интеллектуальной творческой работы и времяпрепровождения.

2. Создание условий для устойчивого развития экономики города.

Главными задачами реализации данного стратегического приоритета являются:

- совершенствование условий для более полного и эффективного использования ресурсной базы городского округа;

- обеспечение опережающих темпов роста производительности труда за счет технологической модернизации и реконструкции действующих производств, реализации инвестиционных проектов, внедрения эффективных форм организации труда;

- повышение энергоэффективности и энергобезопасности за счет совершенствования и развития энергосистемы города, повышения эффективности энергопотребления в производственной и бюджетной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве;

- развитие малого предпринимательства.

- развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:

- создание условий для размещения новых производств за счет формирования производственных площадок и их инфраструктурного обустройства;

- привлечение средств федерального бюджета и государственных институтов развития, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры;

- активизация инвестиционных процессов за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций;

- содействие в решении вопросов оформления земельных участков, выделение энергомощностей и других инфраструктурных возможностей.

3. Обеспечение роста налогового потенциала и повышение уровня обеспеченности доходной базы за счет собственных доходов на основе роста экономики города.

4. Обеспечение нормальной жизнедеятельности горожан.

- обеспечения экологической безопасности;

- обеспечения энергетической безопасности (модернизация и развитие системы энергообеспечения, объектов тепло-, газо- и водоснабжения в зонах активного экономического развития и перспективной жилой застройки);

- общественной безопасности и правопорядка.

- формирование современного качественного и доступного жилого фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы.

5. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления.

В условиях реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" резко возросла ответственность органов местного самоуправления. Для эффективного исполнения своих полномочий возникает потребность в совершенствовании системы работы органов местного самоуправления, которая реализуется посредством выполнения следующих задач:

- стимулирование социальной и политической активности населения;

- совершенствование бюджетного процесса и управления муниципальной собственностью;

- повышение эффективности бюджетных расходов;

- развитие межмуниципальных связей.

Предметом стратегии развития города Искитима является, прежде всего, достижение конкурентоспособности:

а) города в целом как места для жизни и хозяйственной деятельности;

б) приоритетных отраслей городского хозяйства и в целом социальной сферы города.

Особенностью подхода к разработке стратегии развития города Искитима было выделение четких временных горизонтов - этапов развития, каждый из которых является логическим продолжением предыдущего. А также преемственность, когда цели каждого этапа развития, будучи реализованными и достигнутыми, становятся исходным ресурсом развития на начале следующего этапа.

4. Стратегический план устойчивого развития города Искитима до 2025 года

4.1. Главные ориентиры и контрольные показатели стратегического плана устойчивого развития города Искитима до 2025 года

В процессе реализации стратегического плана устойчивого развития города Искитима предлагаются следующие приоритеты:

- увеличить среднюю продолжительность жизни в городе Искитиме за счет качественного улучшения здоровья населения;

- преодолеть негативные тенденции снижения численности населения, добиться улучшения демографической ситуации в городе Искитиме, в том числе благодаря миграции, сохранить численность населения на уровне, соответствующем численности, полученной при переписи населения 2010 года;

- обеспечить стабильный рост экономики за счет роста промышленного производства и эффективного развития сферы услуг, обеспечив при этом максимально полную занятость населения и значительное повышение доходов жителей города Искитима;

- сформировать в городе Искитиме благоприятный социальный климат, решая стратегические задачи устойчивого развития на основе принципов гражданского общества и социального партнерства;

- добиться, чтобы город Искитим стал во всех отношениях безопасным для жизни городом;

- создать в городе Искитиме благоприятную для жизни городскую среду.

4.1.1. Прогноз социально-экономического развития города Искитима до 2025 года

В качестве граничных условий, определяющих потенциальные возможности города Искитима и перспективы их реализации, взяты два альтернативных сценария, задающих оптимистический и инерционный варианты развития города.

Оптимистический сценарий развития города Искитима соответствует инновационному варианту прогноза, содержащемуся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее КДР-2020). Наряду с использованием конкурентных преимуществ России в энерго-сырьевом секторе он предполагает прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и развитии высокотехнологичных производств. Инновационный вариант выступает в качестве целевого для экономической политики на государственном и муниципальном уровне, поскольку только он, в конечном счете, позволяет обеспечить достижение стратегических ориентиров развития России.

Инерционный сценарий развития города Искитима соответствует прогнозу, выполненному Институтом экономики и организации промышленного производства СО РАН по заданию Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития) в 2009 году. В предпосылках, полученных из Минэкономразвития и используемых в прогнозе, были учтены тенденции сокращения производства и инвестиций, произошедшие в России в период глобального экономического кризиса 2008-2009 годов. На их базе был рассчитан сценарий, который по большинству параметров оказался ниже официального инерционного варианта КДР-2020.

Методика детализации макропрогноза основана на применении прогнозных трендов экономических показателей, оцененных для экономики Российской Федерации в целом и с учетом специфики экономической динамики по Новосибирской области.

Таким образом, были спрогнозированы все объемные показатели производства, потребления, инвестиций, доходов и соответствующие производные показатели. Отраслевые прогнозы, такие как отгрузка продукции обрабатывающей промышленности, оборот розничной торговли, объем бытовых и платных услуг и т.д., также рассчитывались на базе макроэкономического прогноза по модели экономики Российской Федерации, поскольку он выполнялся в разрезе 40 видов экономической деятельности, включая торговлю и услуги.

Демографический прогноз по городу Искитиму выполнен на базе официальных данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области с использованием разработанной имитационной модели. Были учтены последние тенденции миграции. Рост численности занятых в экономике предусматривался по обоим вариантам прогноза, поскольку оба они предусматривают положительные темпы экономического роста. В российских условиях экономический рост на уровне 4% в год и выше требует роста занятости, что означает потребность в притоке мигрантов.

В инерционном сценарии предполагается, что коэффициенты рождаемости и смертности по возрастам сохранятся на уровне 2008 года. Но, поскольку изменится возрастная структура населения города, общий показатель рождаемости снизится, а общий показатель смертности увеличится.

Оптимистический сценарий предполагает, что активная демографическая политика постепенно позволит увеличить повозрастную рождаемость до уровня 1990 года, что приведет к стабилизации общего показателя рождаемости на текущем уровне, а усилия в области здравоохранения и социальной политики приведут к снижению общего показателя смертности.

Реализация стратегического плана устойчивого развития города Искитима оценивается с помощью системы контрольных показателей (индикаторов), призванных отслеживать достижение главных стратегических целей по пятилетиям, с точками контроля в 2005, 2010, 2015, 2020 и 2025 годах. Значение каждого показателя в контрольной точке задается в качестве целевого ориентира, а траектория динамики значений - в качестве прогнозного сценария реализации стратегической цели, которые в совокупности формируют сценарии развития города Искитима на долгосрочную перспективу. Базисным уровнем показателя считается его фактическое значение в 2005 году. Группировка прогнозных показателей соответствует дереву целей стратегического плана устойчивого развития города Искитима.

4.1.2. Рост благосостояния жителей города Искитима

Контрольные показатели демографической ситуации, здоровья населения и здорового образа жизни в городе Искитиме

N пп	Показатель	Ед. изм.	2005 г.	сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы:
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Численность постоянного населения на конец года	человек	63771	I	63009	60497	60075	60445
				II	63276	61721	63151	66556
2	Сальдо миграции	человек	423	I	-500	-	300	550
				II	-500	-	300	550
3	Естественный прирост	человек	-420	I	-169	-300	-284	-276
				II	-169	-	130	295
4	Численность населения моложе трудоспособного возраста	человек	10965	I	10128	10465	9706	9009
				II	10128	10596	11277	12130
5	Численность населения трудоспособного возраста	человек	41078	I	38443	34215	31651	34519
				II	38443	34908	33272	38009
6	Численность населения старше трудоспособного возраста	человек	11728	I	14438	15817	18718	16917
				II	14438	16217	18602	16417
7	Ожидаемая продолжительность жизни, в том числе:	лет	65,7	I	65,7	69,8	70,4	70,8
				II	65,7	69,9	70,9	71,4
7.1	Мужчины	лет	59,3	I	58	64,2	65,0	65,6
				II	58,9	64,3	65,4	66,2
7.2	Женщины	лет	70,7	I	72	75,8	76,2	76,4
				II	72,98	75,9	76,6	77,0
8	Общие демографические коэффициенты:
8.1	рождаемость	_	10,58	I	9,8	9,7	9,6	9,5
				II	11,1	12,3	13	13,8
8.2	смертность	_	17,17	I	14,7	14,5	14,3	14,1
				II	13,8	12,3	10,9	9,4
9	Уровень заболеваемости на тысячу жителей, в том числе:
9.1	общей	_	1142	I	1742	1744	1746	1748
				II	1746	1740	1738	1736
9.2	первичной	_	638,7	I	980	983	985	988
				II	975	973	971	970
10	Уровень детской заболеваемости, в том числе:
10.1	общей	_	2036	I	3060	2900	2700	2500
				II	2700	2500	2400	2300
10.2	первичной	_	1779	I	2500	2400	2350	2300
				II	2300	2250	2200	2100
11	Численность лиц, занимающихся физкультурой и спортом	человек	4845	I	9502	12000	15000	20000
				II	9800	15000	30000	40000

Контрольные показатели развития трудового рынка и роста доходов населения

N п/п	Показатель	Единица измерения	Значение в 2005 году	Сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы:
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Численность, занятых в экономике	человек	29300	I	31300	31500	32000	32500
				II	31300	32200	33500	34000
2	Покупательная способность доходов (отношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума)	раз	1,2	I	1,42	1,71	2,07	2,1
				II	1,46	1,8	2,17	2,3
3	Уровень регистрируемой безработицы	%	1,64	I	1,4	1,45	1,3	1,2
				II	1,4	1,2	1,1	1
4	Денежные доходы населения, всего	млн. рублей	2725,5	I	6161,7	9471,5	13866	16639
				II	6470	9945,1	14559	17470
5	Сводный индекс потребительских цен	%	110,7	I	110,0	105,9	103,4	103
				II	109,6	104,2	102,6	101
6	Сводный индекс потребительских цен за пятилетний прогнозный период	%		I	160,8	133,4	118,4	115,9
				II	157,9	123,0	113,5	106,1
7.	Численность работников малых предприятий	человек	2900	I	4689	5345	6090	6940
				II	4495	5400	6155	7015
8.	Число малых предприятий	единиц	266	I	466	540	620	710
				II	470	545	630	725
9.	Количество индивидуальных предпринимателей	человек	2200	I	2050	2245	2460	2690
				II	2070	2265	2480	2715
10.	Номинальная среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций - всего в экономике	рублей	5710	I	13581	21570	31578	41052
				II	13853	22001	33031	42940
11.	Средний размер назначенных месячных пенсий	рублей	2662,6	I	7586	11191	14814	20000
				II	8566	13196	18838	27000

Контрольные показатели образовательного и культурного уровня населения

N п/п	Показатель	Единица измерения	Значение в 2005 году	Сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы:
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Выпуск из учебных заведений по их видам:
1.1	из 9 классов общеобразовательных муниципальных школ	человек	760	I	512	545	560	550
				II	512	550	565	560
1.2	из 10-11 (12) классов общеобразовательных муниципальных школ	человек	416	I	218	320	407	400
				II	218	350	438	410
2	Численность учащихся в системе дополнительного образования, в т.ч. Детская музыкальная школа и Детская школа искусств	человек	5549	I	4510	5400	6210	6180
				II	4525	5485	6360	6300
		человек	553	I	782	770	750	780
				II	785	775	760	800
3	Число посещений учреждений культуры и искусства в расчете на тысячу жителей:
3.1	музеев	единиц	309	I	190	182	175	199
				II	198	186	190	210
3.2	кинотеатров	единиц	нет данных	I	550	520	510	560
				II	570	540	570	650
3.4.	число читателей в общедоступных (публичных) библиотеках	тыс. человек	нет данных	I	0,886	0,886	0,882	0,893
				II	0,929	0,907	0,895	0,909
4	Число дошкольных образовательных учреждений, в них:	единиц	15	I	17	17	17	17
				II	17	18	19	19
5	мест	единиц	2577	I	2577	2577	2577	2577
				II	2577	2742	2907	2907
5.1	детей	человек	2344	I	2814	2954	2954	2970
				II	2814	3101	3101	3120
6	Количество очередников в муниципальные дошкольные учреждения	человек	654	I	626	600	600	600
				II	626	570	570	570
7	Охват детей младшего возраста местами в дошкольных учреждениях	%	55	I	80	85	85	85
				II	80	90	90	90
8	Число дневных общеобразовательных учреждений, в них:	единиц	12	I	11	11	11	11
				II	11	11	11	11
8.1	численность обучающихся	человек	5600	I	5458	6629	7800	7700
				II	5500	6729	8000	7900
9	Число вечерних общеобразовательных учреждений, в них:	единиц	1	I	1	1	1	1
				II	1	1	1	1
9.1	численность обучающихся	человек	250	I	250	250	250	240

Контрольные показатели социальной устойчивости

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Значение в 2005 году	Сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы:
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7		8
2	Число зарегистрированных преступлений на 10000 жителей	единиц	338	I	200	185	175	160
				II	190	175	160	150
3	Доля преступлений несовершеннолетних	%	17,9	I	6,3	6,0	5,8	5,5
				II	6	5,8	5,5	5,2
4	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	человек	168	I	198	203	203	203
				II	192	195	195	195
5	Число действующих общественных организаций	единиц	24	I	38	38	40	50
				II	38	38	40	50
6	Количество мероприятий, проводимых общественных организациями	единиц	280	I	570	600	650	700
				II	570	600	650	700
7	Количество советов территориального общественного самоуправления	единиц	1	I	1	3	4	5
				II	1	3	4	5
8	Число мероприятий, проводимых органами территориального общественного самоуправления	единиц	5	I	15	20	29	35
				II	15	20	29	35

4.1.3. Рост экономического потенциала

Контрольные показатели обеспечения роста платежеспособного спроса населения

N п.	Показатель	Ед. изм.	2005 г.	сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы:
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Денежные расходы и сбережения населения, в том числе:	млн. руб.	2862	I	6470	10135	15114	18303
				II	6470	10642	15870	19220
1.1.	потребительские расходы (покупка товаров и оплата услуг)	млн. руб.	1955,4	I	4690,4	7375,3	10639	13830
				II	4690,4	8022	10639	13830
2.	Оборот розничной торговли во всех каналах реализации	млн. руб.	1536	I	3585,3	5543,3	7605	9886,5
				II	3585,3	6098	7985	10380
3.	Объем реализации платных услуг населению, в том числе:	млн. руб.	419,4	I	1105	1832	2528	3286
				II	1105	1924	2654	3450
3.1.	бытовых услуг	млн. руб.	29,9	I	79,3	130	174	226
				II	79,3	136,5	182	237

Контрольные показатели роста производства

N	Показатель	Ед. изм.	2005 г.	Сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы:
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленности, в том числе:	млн. руб.	3356	I	5995	9532	15250	22875
				II	6294	10007	16011	24016
1.1	добыча полезных ископаемых	млн. руб.	240	I	429	682	1091	1636
				II	450	477	763	1144
1.2	обрабатывающие отрасли	млн. руб.	3104	I	5544	8815	14103	21155
				II	5821	9493	15189	22783
1.3	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	12	I	22	35	56	84
				II	23	37	59	89
2	Объем работ по виду деятельности "Строительство" (по крупным и средним предприятиям)	млн. руб.	95,8	I	913,9	38,2	660	810
				II	1092	510	660	810
3	Развитие материально-технической базы объектов городской и социальной инфраструктуры за счет всех источников финансирования по экономическим статьям
3.1	здравоохранение	млн. руб.	135,5	I	503	625	755	880
				II	697	780	867	1000
3.2	образование	млн. руб.	2,4	I	4	8	9,0	10,0
				II	4	8	16,0	20,0
3.3	культура	млн. руб.	2,182	I	0,4	8,0	9,0	10,0
				II	0,5	9,0	16,0	20,0
3.4	физическая культура и спорт	млн. руб.	0,2	I	5,0	3,2	2,4	4
				II	5,7	6,2	6,7	10

Контрольные показатели инвестиционной политики

N	Показатель	Ед. изм.	2005 г.	Сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы:
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников инвестирования (по крупным и средним предприятиям), в том числе в:	млн. руб.	228,4	I	1866	778	1245	1990
				II	1866	817	1307	2090
1.1	промышленность	млн. руб.	101,4	I	2113	602	964	1540
				II	2219	632	1012	1617
1.2	жилищно- коммунальное хозяйство	млн. руб.	24	I	156	44	71	113
				II	163	46	75	119
1.3	социальная сфера, в том числе:	млн. руб.	104,3	I	355	101	162	259
				II	373	106	170	272
1.4.	здравоохранение	млн. руб.	44,5	I	10	13	16	19
				II	12	16	19	23
1.5	образование	млн. руб.	9,3	I	26	7	17	20
				II	27	15	20	25
1.6	культура	млн. руб.	0,1	I	0,4	8,0	9,0	10,0
				II	0,5	9,0	16,0	20,0

4.1.4. Рост культурного и духовного потенциала

Контрольные показатели развития культуры

N п/п	Показатель	Единица измерения	Значение в 2005 году	Сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы:
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Число мест в зрительных залах кинотеатров	единиц	675	I	578	578	578	578
				II	578	600	650	1000
2	Музеи	единиц	1	I	1	1	1	1
				II	1	1	1	1
3	Число экспозиций в музеях за год	единиц	12	I	12	13	14	16
				II	12	16	20	30
4	Книжный фонд в расчете на тысячу жителей	экземпляров	нет данных	I	1388	1537	1665	1800
				II	1400	1640	1850	2100
5	Площадь парков культуры и отдыха	га	9,74	I	9,74	9,74	9,74	9,74
				II	9,74	9,74	9,74	9,74
6	Количество клубных формирований (кружков, коллективов, клубов по интересам) в домах и дворцах культуры, в них:	единиц	68	I	40	42	44	50
				II	40	44	50	60
6.1	число участников	человек	2159	I	1280	1300	1400	1600
				II	1290	1350	1600	1800

Контрольные показатели развития систем связи и информатизации

N п/п	Показатель	Единица измерения	Значение в 2005 году	Сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы:
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Объем предоставления платных услуг почтовой связи за год, млн. руб.,	млн. рублей	5,2	I	89,6	130	188,5	273,33
				II	99,6	144,4	209,4	303,6
2	Монтированная емкость телефонных станций	номеров	17107	I	20336	21353	22420	23541
				II	20539	21566	22644	23776
3	Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на 100 семей	штук	56	I	54	56	60	63
				II	55	57	61	64
6	Обеспеченность учащихся муниципальных дневных общеобразовательных учреждений компьютерами	человек на 1 компьютер	46	I	11	8	7	6
				II	11	6	5	5

4.1.5. Обеспечение безопасной жизни в городе

Контрольные показатели развития системы охраны здоровья населения

N п/п	Показатель	Ед. изм.	2005 г.	сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы:
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Число коек в стационарах на 10000 жителей	единиц	110,6	I	90,6	89,3	88,8	87,5
				II	92,9	93,7	95,1	96,8
2	Средняя занятость койки в муниципальном стационаре	дней	256,0	I	304	305	306	307
				II	305	306	307	309
3	Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений	тыс. посещений в смену	1,42	I	1,39	1,4	1,41	1,42
				II	1,43	1,46	1,49	1,52
4	Врачей на 10000 жителей	человек	36,7	I	37,1	36,6	36,0	35,2
				II	37,6	38,1	38,7	39,4
5	Средний медицинский персонал на 10000 жителей	человек	109,9	I	105,0	107,9	109,3	109,9
				II	107,6	109,7	112,8	114,9
6	Смертность детей в возрасте до года	_	10,9	I	6,8	6,4	6,0	5,8
				II	6,5	6,0	5,8	5,6
7	Заболеваемость инфекционно- паразитарными болезнями - зарегистрировано заболеваний на 100 тысяч жителей	случаев	8547,3	I	7192,3	7040,9	6854,4	6672,8
				II	6553,8	6392,5	6231,3	6066,2
8	Время доезда скорой помощи по вызову	минут	23	I	22	21	20	19
				II	20	19	18	17

Контрольные показатели общественной безопасности и правопорядка

N п/п	Показатель	Ед. изм.	2005 г.	Сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Число тяжких и особо тяжких преступлений	ед.	770	I	380	360	340	300
				II	365	340	320	275
2	Число дорожно-транспортных происшествий с наличием пострадавших,в них:	ед.	45	I	35	33	30	28
				II	32	30	27	25
2.1	численность пострадавших	чел.	53	I	38	36	34	30
				II	35	33	31	28
3	Раскрываемость преступлений	%	41,8	I	61	62	65	68
				II	62	64	68	70
4	Смертность населения от неестественных причин	чел.	103	I	75	72	68	65
				II	70	67	63	60

Контрольные показатели обеспечения экологической безопасности

N п/п	Показатель	Ед. изм.	2005 г.	Сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Обеспеченность жителей города зелеными насаждениями общего пользования с учетом городских лесов	кв. м на 1 человека	130,23	I	127,53	124,01	121,26	118,62
				II	127,53	127,70	127,90	128,10
2	Количество вредных веществ, отходящих в атмосферу от стационарных источников, из них:	тыс. тонн	9,96	I	5,370	5,620	5,800	5,910
				II	5,370	4,520	4,310	4,010
2.1	уловлено и обезврежено	тыс. тонн	0,099	I	0,099	0,104	0,107	0,109
				II	0,099	0,083	0,079	0,074
3	Выбросы вредных веществ, отходящих в атмосферу от автомобильного транспорта	тыс. тонн	6,445	I	6,486	6,597	6,754	6,976
				II	6,486	6,354	6,123	5,860
4	Доля выбросов от автомобильного транспорта в общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города	%	39,29	I	54,71	53,77	53,8	54,14
				II	54,71	58,43	58,69	59,37
5	Сброшено загрязненной сточной воды в природные поверхностные водные объекты	млн. куб. м	0,016	I	0,020	0,022	0,024	0,026
				II	0,020	0,019	0,018	0,018
6	Годовой объем бытовых и разрешенных к совместному складированию промышленных отходов, размещаемых на полигонах захоронения твердых бытовых отходов	млн. куб. м	0,069	I	0,083	0,097	0,111	0,125
				II	0,083	0,091	0,097	0,103

4.1.6. Улучшение качества городской среды

Контрольные показатели развития территории города Искитима

N п/п	Показатель	Единица измерения	Значение в 2005 году	Сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы:
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Территория всего, в том числе:	га	6218	I	6218	6218	6218	6218
				II	6218	6218	6218	6218
2	земли жилой и общественно-деловой застройки, в том числе:	га	1435	I	1435	1435	1435	1435
				II	1435	1435	1435	1435
2.1	Общая площадь проезжей части улиц, проездов, набережных, в том числе:	тыс. кв. м	1174,6	I	1174,6	1186,3	1198	1210
				II	1186	1198	1210	1222
3	земли промышленности	га	1157	I	1801	1801	1801	1801
				II	1801	1801	1801	1801
4	городские леса и земли рекреационного назначения	га	348	I	336,1	336,1	336,1	336,1
				II	336,1	336,1	336,1	336,1
5	водные пространства	га	437	I	437,1	437,1	437,1	437,1
				II	437,1	437,1	437,1	437,1

Контрольные показатели развития транспортной системы

N п/п	Показатель	Единица измерения	Значение в 2005 году	Сценарий	Ожидаемые значения в контрольные годы:
					2010	2015	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Общая протяженность улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных)	км	154,5	I	154,5	156	157,6	159,1
				II	155	156,5	159,2	160,7
2	Протяженность магистральной сети	км	63,6	I	63,6	64	64,5	65
				II	64,2	64,6	65,2	65,6
3	Общая площадь проезжей части улиц, проездов, набережных, в том числе:	тыс. кв. м	1174,6	I	1174,6	1186,3	1198	1210
				II	1186	1198	1210	1222
3.1	доля неблагоустроенных улиц	%	58,8	I	58,8	55	52	45
				II	35	28	22	16
4	Парк общественного транспорта, в том числе:	единиц	40	I	40	41	45	47
				II	41	48	52	54
4.1	муниципальный	единиц	33	I	33	34	38	40
				II	34	36	40	45
5	Количество перевезенных пассажиров за год, всего,	Тыс. человек	7057,5	I	7641	7947	8265	8595
				II	8023	8344	8678	9025

5. Долгосрочный план социально-экономического развития г. Искитима на 2011 - 2020 годы

5.1. Цели и задачи комплексного социально-экономического развития г. Искитима на долгосрочную перспективу

На основе проведенной оценки социально-экономического развития г. Искитима за период 2005-2010 годы, анализа основных проблем и с учетом резервов социально-экономического развития города, отраженных в Концепции социально-экономического развития г. Искитима на 2011-2025 годы, в долгосрочной перспективе стоят следующие цели и задачи:

5.1.1. Основной стратегической целью социально-экономического развития города является повышение благосостояния населения на основе устойчивого экономического и социального развития.

5.1.2. Социальные цели и задачи долгосрочного плана

5.1.2.1. Демография и уровень жизни населения

Цель - стабилизация численности населения, обеспечение роста реальных доходов населения, повышение эффективности и качества предоставляемых социальных услуг.

Задачи:

- Создание условий по сокращению показателя смертности населения, повышения рождаемости, улучшению репродуктивного здоровья населения;

- Создание условий для роста среднедушевых денежных доходов населения на основе динамичного развития и роста всех отраслей экономики, повышения заработной платы, как основной составляющей доходов населения, в том числе увеличения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения;

- Создание условий для трудовой занятости и развития предпринимательской инициативы;

- Совершенствование системы социальной защиты, укрепление материальной базы учреждений в том числе обновление фондов учреждений социальной сферы;

- развитие системы социальной защиты семьи и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей из социально незащищенных семей, усиление адресности социальной помощи детям;

- развитие системы социальной защиты пожилых граждан и инвалидов.

Целевые показатели: коэффициент рождаемости составит 13 _, среднемесячная заработная плата вырастет до 31578 рублей, среднедушевые доходы до 19234 рублей.

5.1.2.2. Здоровье населения

Цель - укрепление и сохранение здоровья населения путем внедрения современных методов диагностики и лечения, усиление профилактической направленности здравоохранения, повышение доступности и качества бесплатной медицинской помощи.

Задачи:

- развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала;

- улучшение качества оказания медицинской помощи больным;

- создание эффективной базы по предупреждению заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей; заболеваний, приводящих к преждевременной смертности и инвалидности (болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, отравления, заболевания органов дыхания и инфекционные заболевания), заболеваний, представляющих социальную опасность (туберкулез, наркомания, ВИЧ);

- развитие системы профилактики заболеваний и активного сохранения здоровья путем реализации ГЦП "Вакцинопрофилактика", "Комплексные мероприятия по противодействию злоупотребления наркотиками";

- гарантированное обеспечение населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

- внедрение программы персонифицированного учета граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение.

- участие в реализации национального проекта "Здоровье" по направлениям:

- развитие первичной амбулаторно - поликлинической помощи (участковые врачи, участковые мед. сестры, скорая помощь);

- медицинская помощь женщинам в период беременности и родов (родовой сертификат);

- дополнительная иммунизация населения (гепатит В, краснуха, грипп);

- диспансеризация работающего и неработающего населения;

- обеспечение диагностическим оборудованием, автотранспортом;

- подготовка и переподготовка врачей первичного звена;

- обеспечение населения высокотехнологическими видами медицинской помощи.

Целевые показатели: Охват работающего населения профилактическими осмотрами вырастит до 99,7%.

5.1.2.3. Образование

Цель - создание условий для обеспечения гарантий прав населения на получение качественного образования.

Задачи:

- оптимизация сети образовательных учреждений, позволяющая обеспечить гарантии прав детей на образование;

- создание условий для стабильного функционирования дошкольных образовательных учреждений, переход их на работу в режиме развития, введение предшкольного обучения;

- формирование условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

- обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение государственных гарантий социальной защиты детей;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на современные телекоммуникационные возможности (обеспечение компьютерами всех школ);

- укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров;

- создание условий для организации учебно-воспитательного процесса, развитие и укрепление учебно-материальной базы всех образовательных учреждений города;

- формирование эффективной системы профилактики безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, наркотических средств и табакокурения в учреждениях образования;

- воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения.

- участие в реализации приоритетного национального проекта "Образование".

Целевые показатели: Вырастет удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения до 85%, обеспеченность учащихся муниципальных дневных общеобразовательных учреждений компьютерами до 7 человек на один компьютер.

5.1.2.4. Культура

Цель - сохранение сети учреждений культуры, создание возможности интересной жизни: интеллектуальной творческой работы и времяпрепровождения горожан.

Задачи:

- Развитие самодеятельного творчества, музейного дела, массового художественного образования;

Создание условий для организации культурно-досуговой деятельности;

- Поддержка молодых дарований;

- Укрепление материально - технической базы учреждений культуры города за счет приобретения современного светового, звукового оборудования, компьютерной техники, музыкальных инструментов, сценических костюмов, обеспечение учреждений системами охранной и пожарной сигнализации;

- Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование книжного фонда учреждений библиотечной системы.

Целевые показатели: удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления до 350%.

5.1.2.5. Физическая культура и спорт

Цель - повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.

Задачи:

- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов, оснащение их инвентарем и оборудованием;

- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование ценностей здоровья и здорового образа жизни, развитие и привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.

Целевые показатели: Увеличить численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения города к 2020 года до 25%.

5.1.2.6. Обеспечение законности и правопорядка

Цель - повышение уровня безопасности населения, усиление законных прав и интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории города.

Задачи:

- разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений;

- проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства;

- принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения города, по противодействию терроризму.

Целевые показатели: снижение числа зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей до 175 единиц.

5.1.2.7. Средства массовой информации

Цель - информирование горожан об общественно-политической жизни в городе, области и стране, деятельности администрации города по подготовке и принятию управленческих решений, доведение до общественности социально-экономических последствий принятых решений и предпринятых действий.

Задачи:

- организация планомерной и системной работы с населением посредством СМИ при участии руководителей администрации города и других структурных подразделений областных и федеральных органов государственной власти;

- увеличение тиражных показателей печатных изданий и повышение их экономической эффективности;

- обеспечение устойчивого приема городских радио и телевизионных программ на территории города, дальнейшее формирование и обеспечение функционирования радио и телевещательной сети.

5.1.2.8. Труд и занятость

Цель - развитие и эффективное использование трудового потенциала, повышение заработной платы работников, как основной составляющей доходов населения, создание условий для реализации трудовых прав граждан.

Задачи:

- создание условий для повышения уровня занятости населения, сокращения уровня безработицы;

- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;

- обеспечение сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг;

- обеспечение условий для повышения минимального размера заработной платы до минимального потребительского бюджета путем заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате между Правительством Новосибирской области, Федерацией профсоюзов НСО и Новосибирским союзом руководителей предприятий и работодателей;

- ликвидация просроченной задолженности по выплате заработной платы, легализация теневой занятости и скрытых форм оплаты труда;

- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на основе доведения охвата работников крупных и средних предприятий коллективными договорами, заключения соглашений во всех основных отраслях экономики;

- создание системы непрерывного обучения требованиям охраны труда руководителей, работников организаций и отдельных категорий застрахованных лиц.

5.1.2.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

Цель - повышение энергоэффективности и энергобезопасности за счет совершенствования и развития энергосистемы города, повышения эффективности энергопотребления в жилищно-коммунальном хозяйстве; улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Задачи:

- совершенствовать систему управления, эксплуатации и контроля в ЖКХ;

- обеспечить проведение преобразований в системе ЖКХ на основе формирования договорных (рыночных) отношений, создания конкурентной среды;

- обеспечить меры социальной защиты населения при увеличении уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги;

- осуществить переход к адресному финансированию населения по предоставлению льгот и субсидий за оказанные жилищно-коммунальные услуги;

- создание условий для привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию инженерных сетей и сооружений системы ЖКХ;

- обеспечить разработку и поэтапное внедрение системы учета потребления коммунальных услуг.

Целевые показатели: к 2020 году обеспечить внедрение системы учета потребления коммунальных услуг у 80 процентов потребителей услуг.

5.1.3. Экономические цели и задачи программы

5.1.3.1. Цели и задачи развития промышленного производства

Цель - обеспечение опережающих темпов роста производительности труда за счет технологической модернизации и реконструкции действующих производств, реализации инвестиционных проектов, внедрения эффективных форм организации труда.

Задачи:

- финансовое оздоровление, повышение эффективности работы промышленных предприятий, сокращение и ликвидация убыточных производств;

- создание условий по привлечению инвестиций в экономику города:

- создание условий для размещения новых производств за счет формирования производственных площадок и их инфраструктурного обустройства;

- привлечение средств федерального бюджета и государственных институтов развития, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры;

- активизация инвестиционных процессов за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций;

- оказание содействия по созданию новых рабочих мест, увеличению численности занятых в промышленности;

- создание условий для обеспечения роста заработной платы, легализации "теневой заработной платы" и обеспечения благоприятных условий охраны труда на промышленных предприятиях города;

- расширение рынков сбыта для товаропроизводителей города, принятие участия в областных ярмарках, заключение прямых договоров на поставку товаров;

- создание условий для развития производства конкурентоспособной продукции предприятиями промышленности.

Целевые показатели: увеличение к 2020 году объема промышленного производства до 16011 млн. руб.

5.1.3.2. Расширение малого бизнеса

Цель - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМ и СП), прежде всего в сфере материального производства, для повышения экономической и социальной эффективности их деятельности на территории города; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение налоговых поступлений в бюджет города.

Задачи:

- совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы информационной поддержки СМ и СП, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- поддержка СМ и СП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- содействие в продвижении продукции СМ и СП города на региональные и зарубежные рынки;

- формирование положительного имиджа предпринимателя.

Целевые показатели: увеличение к 2020 году доли малого бизнеса в общем объеме городского валового продукта до 45%.

5.1.3.3. Совершенствование развития транспортной системы и связи

Цель - эффективное развитие транспортной системы, удовлетворяющей потребностям города в перевозках грузов и пассажиров; полное и качественное обеспечение потребностей в услугах связи.

Задачи:

- обеспечение устойчивого сообщения со всеми жилыми районами города;

- обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог города;

- капитальный ремонт и строительство дорог;

- оказание содействия по модернизации телефонной сети общего пользования, замене аналогового оборудования телефонных станций на цифровое, росту номерной емкости телефонной сети, продвижению новых услуг связи (Интернет).

Целевые показатели:

- провести капитальный ремонт трех мостовых сооружений и 40 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;

- уменьшение доли неблагоустроенных улиц города с 58,8 до 16 процентов.

5.1.3.4. Развитие инвестиционно-строительного комплекса

Цель - повышение инвестиционной привлекательности города, эффективное развитие строительного комплекса.

Задачи:

- создание условий по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу города;

- улучшение жилищных условий жителей города, ежегодное увеличение объемов жилищного строительства;

- осуществление строительства жилья для ветеранов, молодых семей;

- развитие индивидуального жилищного строительства;

- проведение капительных ремонтов и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.

Целевые показатели: Увеличение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования до 1307 млн. рублей

5.1.3.5. Развитие потребительского рынка товаров и услуг

Цель - обеспечение удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, увеличение налогооблагаемой базы местного бюджета.

Задачи:

- создание условий для развития и укрепления торговой сети города;

- содействие развитию потребительской кооперации;

- обеспечение защиты прав потребителей, внедрение систем контроля качества товаров, поступающих в розничную торговую сеть города, гарантирующих покупателям право на качественные товары;

- оказание содействия развитию сферы услуг, в том числе бытовых.

Целевые показатели: увеличение к 2020 году оборота розничной торговли планируется до 7985 млн. руб., платных услуг населению до 2654 млн. руб.

5.1.3.6. Управление и использование муниципального имущества и земель

Управление и распоряжение муниципальным имуществом

Цель - повышение эффективности использования имущества и проведение мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам значения городского округа.

Задачи:

- проведение приватизации муниципального имущества;

- совершенствование рыночных механизмов формирования арендной платы за использование муниципального имущества;

- активизация работы по сбору арендной платы, погашению образовавшейся задолженности;

- проведение работ по контролю за изменением собственников жилья, выявления потенциальных бесхозяйных объектов с целью переведения их в муниципальную собственность и последующей реализации.

Совершенствование земельных отношений

Цель - вовлечение земельных ресурсов в экономический оборот с целью повышения налоговых и неналоговых доходов бюджета, привлечение инвестиций в экономику города.

Задачи:

- завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки;

- активизация работы с гражданами по вопросу оформления прав на используемые земельные участки;

- совершенствование рыночных способов распоряжения земельными участками.

Градостроительство

Цель - развитие территории города Искитима в соответствии с Генеральным планом, утвержденным решением сессии Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 20.08.2003 г. N 97. Предусмотрено два срока реализации генерального плана: первая очередь строительства до 2007 г., расчетный срок до 2017 года.

В основу архитектурно- планировочного решения генерального плана города положены основные задачи:

- развитие планировочной структуры за счет внутренних ресурсов территории города, а также определение резервных территорий для возможного развития планировочной структуры города;

- совершенствование функционального зонирования городских территорий с выделением основных зон: селитебной, промышленной, коммунально-складской, территории внешнего транспорта, зон отдыха;

- изменение структуры жилищного строительства в сторону увеличения доли малоэтажного усадебного жилья с размещением его на свободных территориях;

- создание полноценной системы культурно-бытового обслуживания на уровне современных требований;

- создание полноценной системы озеленения, связанной с центрами обслуживания и основными пешеходными направлениями.

Важной составляющей планировочной структуры города является иерархия центров обслуживания, композиционное построение которых построено по линейно узловой системе, зонирование территории, а также определение перспективных площадок комплексной жилищной застройки, требующих проектной проработки с учетом развития инженерной инфраструктуры и системы культурно-бытового обслуживания.

Во исполнение гл. 4 Градостроительного Кодекса РФ N 90 ФЗ, на основании основных положений генерального плана города, проектным институтом "СибНИИГрадостроительство" в 2009 году были разработаны Правила застройки и землепользования города Искитима с применением современных геоинформационных технологий. Данный документ, с учетом результатов публичных слушаний, утвержден решением 46 сессии Совета Депутатов г. Искитима, НСО второго созыва N 410 от 23.12.2009 г.

5.1.4. Охрана окружающей среды

Цель - рациональное использование природных ресурсов, обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности населения на территории города.

Задачи:

- достигнуть к 2020 году уровень загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитных зон предприятий ниже предельно-допустимых концентраций (ПДК);

- проведение мероприятий по улучшению качества воды в р. Бердь;

- обустройство места захоронения биологических отходов домашних животных и птиц;

- ликвидация свалки твердых бытовых отходов ООО ПЖКХ Ложок, расположенной на территории Искитимского района.

5.2. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития г. Искитима

5.2.1. План мероприятий, определяющий работу организационной структуры по реализации долгосрочного плана

Основным элементом механизма реализации плана социально-экономического города на долгосрочную перспективу является перечень мероприятий, определяющих работу организационной структуры по выполнению долгосрочного плана по определенным этапам.

В плане мероприятий нашли отражение инвестиционные программы и бизнес - проекты предприятий и организаций города, а также мероприятия, выполняемые в рамках муниципальных, областных и федеральных целевых программ с указанием сроков и ответственных исполнителей.

Основной план мероприятий , отражен в соответствующем разделе Среднесрочного плана социально-экономического развития г. Искитима на 2011 - 2025 годы.

5.3. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития г. Искитима

Более эффективное использование ресурсов длительного пользования и резервов социально-экономического развития города позволит обеспечить прирост объемов материального производства, увеличения поступлений налогов в бюджеты всех уровней, создания новых рабочих мест и соответственно увеличения совокупных доходов населения и качества жизни горожан.

К ресурсам длительного пользования и резервам социально-экономического развития города относятся:

3.1. Наличие незастроенных территорий в размере 194 га, кроме того 37 га свободных земельных участков пригодных для размещения объектов промышленности, торговли, бытового обслуживания и других сфер материального производства (в микрорайонах Северный и Южный, на пересечении улиц Советской - Л.Чайкиной и Совхозной - пр. Юбилейный и т.д.).

3.2. Наличие подготовленных площадок и объектов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения:

- территория признанного банкротом ОАО "Искитимский машиностроительный завод" и расположенные на ней два объекта незавершенного строительства (корпус N 4,11) ООО "Призма";

- здание бытового корпуса ОАО "Искитимский шиферный завод";

- комплекс производственных помещений ЗАО "Искитимская мебельная фабрика";

3.3. Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных предприятиях:

ОАО "Искитимский шиферный завод" - технологические линии по производству шифера на 57%;

ООО "Объединенные хлебозаводы" - линии по производству хлебобулочных изделий - на 50%;

ЗАО "Искитимский молзавод" - линии по производству молочной продукции на 25%;

ООО "Теплоприбор" - на 56%.

3.4. Наличие свободных трудовых ресурсов.

3.5. Близость транспортных развязок (железная дорога, трасса федерального значения "Новосибирск-Ташанта).

3.6. Наличие природных ресурсов, представляющих интерес для промышленного освоения:

- Искитимское и Шипуновское месторождения известняка;

- 1-ое Искитимское месторождение известняков (ГОСТ 23845-86);

- Чернореченское месторождение известняка и глинистого сланца.

Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и региональные программы

В целях реализации стратегических целей комплексного развития города на долгосрочную перспективу: повышения благосостояния горожан, улучшение качества жизни, на основе устойчивого роста всех отраслей и сфер экономики, обеспечения комфортного ведения бизнеса, Администрацией г. Искитима планируется привлечение средств из федерального и областного бюджетов в форме бюджетных заявок.

Для обеспечения конкурентоспособности территории и привлечения внешних инвестиций предусматривается формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий в рамках федеральных и областных целевых программ, а также за счет фонда муниципального развития Новосибирской области.

Средства фонда муниципального развития Новосибирской области будут направляться преимущественно на финансирование инвестиционных программ и проектов по осуществлению расходов капитального характера в развитие общественной инфраструктуры города, соответствующих полномочиям территории.

Бюджетные заявки разрабатываются структурными подразделениями администрации г. Искитима и направляются централизованно в соответствующие структурные подразделения областной Администрации и Департамент экономики и планирования при формировании проектов областного бюджета и плана социально-экономического развития Новосибирской области.

5.4. Основные индикаторы долгосрочного плана социально-экономического развития г. Искитима на 2011-2020 год

Показатели развития города	Ед. изм.	2010 г.		2011 г.		2020 г.
		факт	в % к предыдущему году	прогноз	в % к предыдущему году	прогноз	в % к 2010 году
Численность постоянного населения (на начало года)	чел.	63037	99,4	63116	99,7	63151	100,2
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)	чел.	11,85	100,8	12,04	101,6	13	109,7
Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения)	чел.	14,85	99,8	14,57	98,1	10,9	73
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся живыми	чел.	6,5	в 5 раз	6,0	92	5,8	89
Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от 3-х до 7лет.	%	80	Х	80	Х	90	112,5
Промышленность. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собств. силами (в действующих ценах)	млн. руб.	5995	97	6415	109	16011	267
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (в действующих ценах)	млн. руб.	1866	99,6	4255,5	в 2,3 раза	1307	70
Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство", включая хозспособ (в действующих ценах)	млн. руб.	913,9	118,9	2383,6	в 2,6 раза	660	72
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов	кв. м общей площади	12090	109,6	13000	107,5	17000	140,6
Перевезено пассажиров автомобильным транспортом общего пользования	тыс. чел.	7641	100	7641	100	8678	113,6
Оборот розничной торговли, включая общественное питание (в действующих ценах)	млн. руб.	3585	107,1	3899	108,8	7985	223
Объем платных услуг населению (в действующих ценах)	млн. руб.	1105	114,4	1259	113,9	2654	240
в том числе объем бытовых услуг (в действующих ценах)	млн. руб.	79,3	113,3	89,5	112,9	174	219
Численность занятых в экономике	чел.	31300	100,4	31400	100,3	33500	107
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (по полному кругу предприятий)	руб.	13581	111,5	15279	112,5	31578	232
Среднедушевые денежные доходы населения	руб.	8312	118	9284	111,7	19235	231
Численность занятых на малых предприятиях	чел.	4689	105,6	4850	103,4	6090	130
Численность индивидуальных предпринимателей	чел.	2050	101,4	2090	102	2460	120
Удельный вес продукции, работ и услуг, произведенных малыми предприятиями, в общем объеме выпуска продукции, работ и услуг	%	38	Х	40	Х	45	118

6. Среднесрочный план социально-экономического развития города Искитима на 2011 - 2015 годы

6.1. Приоритеты социально-экономического развития г. Искитима в среднесрочной перспективе на 2011-2015 годы

Приоритеты социально-экономического развития г. Искитима на 2011 - 2015 годы определены в соответствии:

- стратегии развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года";

- а также с учетом особенностей процессов в экономике и социальной сфере, обусловленных нестабильностью мировой экономики, усилением роли человеческого фактора в развитии экономики и общества, ускорением технологических изменений, снижением предложения трудовых ресурсов и дефицитом квалифицированной рабочей силы.

Обеспечение устойчивого роста экономики города, восстановление темпов экономического развития:

- совершенствование условий для более полного и эффективного использования ресурсной базы городского округа;

- обеспечение опережающих темпов роста производительности труда за счет технологической модернизации и реконструкции действующих производств, реализации инвестиционных проектов, внедрения эффективных форм организации;

- повышение энергоэффективности и энергобезопасности за счет совершенствования и развития энергосистемы города, повышения эффективности энергопотребления в производственной и бюджетной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве;

- наращивание темпов роста в обрабатывающих отраслях, стабилизация ситуации в строительном комплексе;

- развитие малого и среднего предпринимательства.

Развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:

- создание условий для размещения новых производств за счет формирования производственных площадок и их инфраструктурного обустройства;

- привлечение средств федерального бюджета и государственных институтов развития, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры;

- активизация инвестиционных процессов за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций;

- содействие в решении вопросов оформления земельных участков, выделение энергомощностей и других инфраструктурных возможностей.

Создание условий для будущего устойчивого социально-экономического развития г. Искитима:

модернизация и развитие системы энергообеспечения, объектов тепло-, газо- и водоснабжения в зонах активного экономического развития и перспективной жилой застройки;

совершенствование системы общего и профессионального образования в целях обеспечения потребностей развивающейся экономики города в кадрах соответствующей квалификации и профиля посредством внедрения новых образовательных технологий подготовки кадров и современных обучающих программ, повышения уровня интеграции образования, науки и практики, участия потребителей образовательных услуг и общественных институтов в контроле и оценке качества образования, создания условий для повышения профессионального уровня преподавательского состава;

модернизация и развитие автодорожной сети в т.ч. строительство и реконструкция мостов и мостовых переходов и ремонт дорог;

развитие и модернизация социальной инфраструктуры в целях повышения доступности и обеспечения высокого качества услуг в сфере сохранения здоровья населения, общего образования и воспитания детей, культуры, физической культуры и спорта;

развитие системы природоохранных мероприятий, обеспечение экологической безопасности.

Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения:

- создание условий для эффективной занятости населения, снижения числа рабочих мест с заработной платой ниже величины минимального потребительского бюджета за счет стимулирования экономической активности населения, повышения качества рабочих мест, поддержки предпринимательской деятельности, прежде всего в инновационной сфере, повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

- расширение возможностей повышения профессиональной мобильности трудоспособного населения посредством совершенствования и развития системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, получения новой профессии;

- создание условий для вовлечения в эффективную трудовую занятость женщин, имеющих детей, людей пенсионного возраста и людей с ограниченными физическими возможностями, молодежи;

- обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере за счет мероприятий по совершенствованию отраслевых форм оплаты труда, оптимизации сети бюджетных учреждений, применения новых форм организации предоставления услуг в социальной сфере;

- совершенствование системы целевой персонифицированной помощи семьям, имеющим детей, инвалидам, престарелым гражданам;

Формирование современного качественного и доступного жилого фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы:

- наращивание объемов капитального ремонта жилого фонда и инженерно-технической инфраструктуры, ликвидация аварийного жилья посредством реализации программных мер государственной поддержки этой деятельности, вовлечения ресурсов городского округа, инвестиционных строительных компаний, собственников жилья;

- восстановление объемов жилищного строительства путем совершенствования условий и стимулирования создания предприятий по производству широкого ассортимента современных строительных материалов, внедрения в строительстве и производстве строительных материалов высокоэффективных материалосберегающих технологий, обеспечения строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития;

- совершенствование системы управления в коммунальной сфере посредством реализации мер, обеспечивающих эффективное предпринимательство в области содержания и обслуживания жилого фонда, повышения требовательности к деятельности управляющих компаний, распространения и совершенствования практики формирования товариществ собственников жилья;

- формирование и внедрение новых принципов градостроения, ориентированных на новый уровень комфортности проживания;

- развитие системы общественных пассажирских перевозок в области, обеспечение их доступности для всех категорий граждан;

- совершенствование системы оказания государственных и муниципальных услуг населению и организациям на базе оптимальной регламентации, создание специализированных центров.

Создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации:

- Реализация мероприятий, направленных на улучшение положения семей с детьми, формирование готовности к созданию и сохранению семьи, расширение социальных гарантий устройства семьи, повышение уровня рождаемости;

- создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни путем реализации профилактических мероприятий в целях снижения смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте, увеличения продолжительности жизни;

- развитие массовой физической культуры, формирования эффективной системы физкультурно-спортивного воспитания;

- развитие инфраструктуры системного социального обслуживания;

- решение задач по охране окружающей среды, снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Максимальное обеспечение потребности населения в гарантированном получении социальных услуг требует дальнейшего совершенствования системы социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, попавших в трудную жизненную ситуацию семей с несовершеннолетними детьми, семей категории "группы риска", малообеспеченных категорий граждан. Для этого необходимо продолжить работу по улучшению материально-технической базы, ввести дополнительные штатные единицы, оборудовать специализированные кабинеты, внедрять новые методики и диагностические программы, регулярно повышать квалификацию специалистов, обеспечить высокопрофессиональное юридическое сопровождение; для усиления мобильности социальной службы требуется обновление автопарка учреждения.

Осуществление услуг по отдыху и оздоровлению детей-инвалидов и детей из многодетных, малообеспеченных, асоциальных семей в ДОЛ "Лесная сказка" (структурное подразделение КЦСОН) требует срочного строительства и введения в эксплуатацию нового здания столовой.

6.2. Ресурсы и резервы социально-экономического развития .Искитима в 2011-2015 годах

Более эффективное использование ресурсов длительного пользования и резервов социально-экономического развития города позволит решить основную стратегическую цель - улучшить качества жизни населения, обеспечить рост реальных денежных доходов населения за счет прироста объемов материального производства, увеличения поступлений налогов в бюджеты всех уровней, создания новых рабочих мест.

К ресурсам длительного пользования и резервам социально-экономического развития города относятся:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.7. Наличие незастроенных территорий в размере 194 га, кроме того 37 га свободных земельных участков пригодных для размещения объектов промышленности, торговли, бытового обслуживания и других сфер материального производства (в микрорайонах Северный и Южный, на пересечении улиц Советской - Л.Чайкиной и Совхозной - пр. Юбилейный и т.д.).

3.8. Наличие подготовленных площадок и объектов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения:

- территория признанного банкротом ОАО "Искитимский машиностроительный завод" и расположенные на ней корпуса (N 4, 11) ООО "Призма";

- здание бытового корпуса ОАО "Искитимский шиферный завод";

- комплекс производственных и административных помещений ЗАО "Искитимская мебельная фабрика";

- недостроенный больничный корпус и т.д.

3.9. Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных предприятиях:

ОАО "Искитимский шиферный завод" - технологические линии по производству шифера на 39.1%;

ООО "Объединенные хлебозаводы" - линии по производству хлебобулочных изделий - на 50%;

ЗАО "Искитимский молзавод" - линии по производству молочной продукции на 25%;

ООО "Теплоприбор" - на 30%.

3.10. Наличие трудовых ресурсов.

3.11. Близость транспортных развязок (железная дорога, трасса федерального значения "Новосибирск-Ташанта).

3.12. Наличие природных ресурсов, представляющих интерес для промышленного освоения:

- Искитимское и Шипуновское месторождения известняка;

- 1-ое Искитимское месторождение известняков (ГОСТ 23845-86);

- Чернореченское месторождение известняка и глинистого сланца.

6.3. Дальнейшее развитие и расширение межрайонных связей

Искитим в связи с исторически сложившимся экономическим развитием, имеющимися на территории города природными, трудовыми, рекреационными и прочими ресурсами не может существовать в замкнутом экономическом пространстве и наиболее тесные связи Искитима с Искитимским районом, г. Новосибирском и Алтайским краем обусловлены следующими причинами:

На территории Искитимского района располагаются разведанные запасы глинистого сланца (22484 тыс. тн), известняка (245659,9 тыс. тн.), мраморизованного известняка (6134,4 тыс. тн.), песка, необходимые для развития основополагающей отрасли - промышленности строительных материалов.

Для работы вагранок и котельных города завозится твердое топливо (уголь, кокс) и транспортируется газообразное топливо из различных областей РФ (Кемеровская область, Красноярский край, Томская область).

В городе отсутствует сырье (молоко, мука) для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности: ООО "Объединенные хлебозаводы", ЗАО "Гроспирон - М", "Искитимский молзавод".

Для осуществления деятельности ЗАО "Искитимский молзавод" обеспечен собственным сырьем на 35% от суточной потребности (28,7 тонн), 45% сырья поставляется с Алтайского края, 10% - с Черепановского района и 20% поступает от поставщиков Искитимского района.

ЗАО "Гроспирон - М" для производства мороженного в объеме 3,2 тонны молока в сутки поставляется организациями Искитимского района (Лебедевка, Ново-озерское, Бурмистрово).

ООО "Объединенные хлебокомбинаты" заключен договор на поставку муки в сутки 3,2 тонны с ТД "Агрокорм" г. Новосибирска.

В тоже время основные рынки сбыта продукции предприятий промышленности строительных материалов (цемента, шифера, извести, железо-бетонных изделий, молока, мороженого) - г. Новосибирск, Новосибирская область, Алтайский край и другие регионы Сибири и Дальнего Востока.

6.4. Расширение международных связей

В целях развития дружественных контактов и сотрудничества в области экономики, торговли, культуры, образования, спорта, здравоохранения и других сферах в августе 2010 года Протоколом о намерениях установления породненных отношений между г. Искитимом и городом Карамай Синьцзянского Уйгурского автономного района Китайской Народной Республики были приняты совместные решения по созданию механизмов, направленных на развитие отношений между городами.

6.5. Основные индикаторы социально-экономического развития г. Искитима на 2011 - 2015 годы

Показатели развития округа		Ед. измер.	2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.		2015 г.
			отчет	в % к предыдущему году	оценка	в % к предыдущему году	прогноз	в % к предыдущему году	прогноз	в % к предыдущему году	прогноз	в % к предыдущему году	прогноз	в % к предыдущему году	прогноз	в % к предыдущему году
Численность постоянного населения (на начало года)		чел.	63666	99,46	63037	99	63116	100,1	63066	100	63116	100,1	61721	97,8	61721	100
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 чел. населения)		чел.	11,75	100,9	11,75	100,0	11,8	100,4	11,85	100,4	11,9	100,4	11,95	100	12,3	102,9
Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 чел. населения)		чел.	14,87	103,2	14,8	99,5	14,7	99,3	14,6	99,3	14,5	99,3	14,4	99,0	14,3	99,0
Число прибывших		чел.	842	74,1	700	83,1	800	114,3	820	102,5	850	103,6	650	76,5	700	107,8
Число выбывших		чел.	985	94,1	900	91,4	800	88,9	750	93,8	700	93,3	700	100	700	100
Уровень безработицы		%	1,63	123,5	1,4	85,9	1.35	96,4	1,3	96,2	1,25	96,1	1,2	0,96	1,2	100
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся живыми		чел.	1,3	27,1	6,5	в 5 раз	6,4	98,5	6,3	98,4	6,2	98,4	6,1	98,0	6,0	98,0
Удельный вес учащихся, сдавших ЕГЭ, в общем числе выпускников общеобразовательных учреждений, участвующих в ЕГЭ			98,2	Х	97,9	Х	98	Х	98	Х	98	Х	98	100	99	100
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях - всего		чел.	22,2	107,2	21,8	98,2	22	100	23,5	106,8	23,5	100	23,5	100	23,5	100
Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от 3-х до 7лет.		%	80	Х	80	Х	80	Х	80	Х	80	Х	85	Х	85	Х
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет		%	57	Х	61	Х	62	Х	62	Х	62	Х	62	Х	62	Х
Количество приемных семей		ед.	9	112,5	11	122,2	13	118,2	14	107,7	14	100	15	107,1	16	106,7
Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях.		чел.	27	108	33	122	36	109	38	105	38	100	38	100	38	100
Количество детей, находящихся под опекой (попечительством).		чел	165	102,5	189	114,6	198	104,8	201	101,5	201	100	208	103,5	212	101,9
Промышленность. Объем отгруженных товаров собств. производства, выполненных работ и услуг собств. силами	в дейст. ценах	млн. руб.	6209,4	76	5994,7	97	6415,2	109	7521,1	117	8325,2	111	8908	107	9531,5	107
	в сопос. ценах предыд. года	в % к пред. году	Х	74	Х	93	Х	104	Х	112	Х	106	X	106	X	106
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	в дейст. ценах	млн. руб.	1874,2	55,7	1866,3	99,6	4255,5	в 2,3 раза	2232,4	52,5	733,3	32,8	755,3	103	778	103
	в сопос. ценах предыд. года	в % к пред. году	Х	53,1	Х	96,1	Х	в 2,2 раза	Х	49,0	Х	30,3	X	31.2	X	32.1
Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство", включая хозспособ	в дейст. ценах	млн. руб.	768,9	58,0	913,9	118,9	2383,6	в 2,6 раза	1018,6	42,7	360,2	35,4	37.1	103	38.2	103
	в сопос. ценах предыд. года	в % к пред. году	Х	57,1	Х	115,2	Х	в 2,5 раза	Х	40,0	Х	32,7	X	33.7	X	34.7
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов		кв. м общ. площ.	11034	162,3	12090	109,6	13000	107,5	14560	112	15000	103,0	16000	106,6	17000	106,25
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов		кв. м общ. площ.	5563	109,9	5200	93,5	5200	100	5400	103,8	10100	187,0	5800	103,5	6000	103,4
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя		кв. м	18,9	100,5	19,3	102,1	19,5	101,0	19,8	101,5	20,0	101,0	20.2	101.0	20.4	101.0
Перевезено грузов автомобильным транспортом		тыс. тонн	2192,3	75	2212	100,9	2236,4	101,1	2265,4	101,3	2294,9	101,3	2329,3	101,5	2375,9	102
Оборот розничной торговли, включая общественное питание	в дейст. ценах	млн. руб.	3347,6	106,8	3585,3	107,1	3899,1	108,8	4245	108,9	4626,4	109	5052	109,2	5543,3	109,7
	в сопос. ценах предыд. года	в % к пред. году	Х	96,5	Х	102	Х	102,5	Х	103	Х	103,5	Х	104,0	Х	104,5
Объем платных услуг населению	в дейст. ценах	млн. руб.	965,8	125,3	1105,1	114,4	1214	109,9	1340	110,4	1486	110,9	1646	110,8	1832	111,3
	в сопос. ценах предыд. года	в % к пред. году	Х	110,4	Х	104,5	Х	102,0	Х	102,5	Х	103,0	Х	103,5	Х	104,0
в том числе объем бытовых услуг	в дейст. ценах	млн. руб.	70	121,5	79,3	113,3	87,1	109,8	96,0	110,2	106,0	110,4	117,0	110,4	130,0	111,0
	в сопос. ценах предыд. года	в % к пред. году	Х	107,1	Х	103,5	Х	102,0	Х	102,5	Х	103,0	Х	103,5	Х	104,0
Фонд заработной платы работников		млн. руб.	3200	104,0	3568	111,5	4014	112,5	4443	110,7	4950	111,4	5296.5	107,0	5667.3	107,0
Численность занятых в экономике		чел.	31168	100,0	31300	100,4	31400	100,3	31600	100,6	31800	100,6	31895	100,3	31991	100,3
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (по полному кругу предприятий)		руб.	12180	104	13581,2	111,5	15278,9	112,5	16911,8	110,7	18839,9	111,4	20158,7	107,0	21569.8	107,0
Среднедушевые денежные доходы населения		руб.	7044	100,6	8312	118	9284	111,7	10222	110,1	11316	110,7	12030	106,3	12788	107,0
Уровень обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами бюджета		руб./ чел	5050,6	87,5	5789,6	146,3	5852,9	101,1	6070,1	103,7	6332,4	104,3	6500	102,6	6700	103,0
Доходы от аренды муниципального имущества и земли		тыс. руб.	54807	118,4	52000	94,9	52000	100	55000	105,8	56000	101,8	57000	101,8	58000	101,8
Численность занятых на малых предприятиях		чел.	4439	116,2	4689	105,6	4850	103,4	4980	102,7	5115	102,7	5232	102,3	5352	102,3
Численность индивидуальных предпринимателей		чел.	2037	100,3	2050	101,4	2090	102	2135	102,2	2178	102	2210	101,5	2240	101,4

7. План социально-экономического развития г. Искитима на 2011 год

7.1. Итоги социально-экономического развития г. Искитима в 2010 г.

Социально-экономическое положение города Искитим характеризуется закреплением положительной динамики развития социальной сферы, основных отраслей экономики города. В сложных условиях 2009-2010 годов сохранена стабильная ситуация в социальной сфере.

В системе образования отмечается увеличение удельного веса детей, охваченных дополнительным образованием (на 4%), количества приемных семей (на 22,2%), а также числа детей, воспитывающихся в приемных семьях (на 15%).

Лучшее среди городских округов Новосибирской области значение показателя охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольными учреждениями (80%) обусловлено системной работой Совета депутатов и администрации города по решению данной проблемы в течение 2 последних лет.

Образовательные учреждения города приняли участие в реализации губернаторской программы "Школьное окно". За счет средств областного и местного бюджетов установлено 820 окон, что составляет 33% от общего количества окон в т.ч. в 4 школах произведена замена окон в полном объеме.

Успешно на территории города реализуются приоритетные национальные проекты "Здравоохранение", "Образование". В результате реализации национального проекта "Образование" существенно обновлены подходы к организации деятельности образовательных учреждений в части оплаты труда педагогов, укрепления материальной базы, информатизации образовательного процесса.

В результате принятых мер на федеральном и областном уровнях, а также реализации мероприятий в рамках городской программы по демографическому развитию на 2008 - 2010 годы улучшилась демографическая ситуация в городе. Наметилась тенденция снижения естественной убыли населения к уровню 2009 года за счет снижения смертности на 3.6% .

Предпринятые усилия организаций и администрации города в рамках Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Новосибирской области, увеличение спроса на продукцию промышленных предприятий обеспечит в 2010 году рост средней заработной платы к уровню 2009 года на 11%.

Увеличатся в сопоставимой оценке к уровню 2009 года объем платных услуг населению (на 4,5%), розничный товарооборот (на 2%). В городе имеется развитая сеть организаций торговли с достаточной обеспеченностью товарами различного ассортимента. Торговля все более приобретает цивилизованный вид за счет увеличения количества стационарных объектов торговли.

Мероприятия реализуемые в рамках городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Искитиме на 2009 - 2013 годы" позволили обеспечить благоприятные условия для динамичного развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В отчетном периоде увеличились на 2% доля произведенной ими продукции в общегородском объеме и на 4% численность занятых в малом и среднем предпринимательстве.

Реализация комплекса антикризисных мер в сфере занятости позволит обеспечить стабильную обстановку на рынке труда города, ожидается снижение (на 0,23%) официального уровня безработицы по сравнению с соответствующим периодом 2009 г.

Население в полном объеме обеспечено услугами пассажирского транспорта. В запланированном объеме выполнен комплекс мероприятий по подготовке к зиме, заготовлено топливо. В установленный срок подано тепло во все объекты социально-культурной сферы и жилой фонд.

На территории города успешно реализуются программы по обеспечению жильем детей- сирот, участников и инвалидов ВОВ и переселение граждан из аварийного жилого фонда, на выполнение которых из областного и федерального бюджетов получено в 2010 году более 79 млн. руб.

По оценке в 2010 году отмечается небольшое сокращение инвестиционной активности к уровню 2009 года. Более 70% от общего объема инвестиций будет освоено промышленными предприятиями, в том числе 33% - ЗАО "Искитимцемент" на строительстве линии по производству клинкера "сухим способом".

Вместе с тем за счет выполнения работ по капитальному ремонту домов по 185-ФЗ и завершения строительства мостового перехода через р. Черная в 1,5 раза в сопоставимой оценке увеличились бюджетные инвестиции. Вдвое выше уровня 2009 г. планируется освоить субсидий на выполнение капитального ремонта жилья за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (123 млн. руб.). Ведутся работы по капитальному ремонту 18 многоквартирных домов.

Реализация мер, направленных на формирование условий для повышения доступности жилья, обеспечит выполнение годовой программы строительства жилья. Объем жилья, введенного в эксплуатацию за счет всех источников финансирования, увеличится на 10%.

Несмотря на рост объемов отгруженной промышленной продукции, как в стоимостной оценке, так и в натуральных показателях практически по всей основной номенклатуре промышленной продукции за 8 месяцев 2010 года, предприятиями планируется сокращение объемов отгрузки на 3%.

Дальнейшее динамичное социально-экономическое развитие города сдерживается рядом факторов, требующих консолидированных усилий администрации, бизнеса и населения.

Анализ ситуации в сфере занятости населения г. Искитима показывает, что основной проблемой на рынке труда в ближайшей перспективе остается дефицит кадров рабочих специальностей, требующих высокой квалификации, а также несбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Несмотря на высокие темпы инвестиций в экономику города и освоение новых производств на основе современных технологий, низкими темпами растет доля инновационной продукции в объеме выпуска промышленной продукции.

Развитие строительного комплекса сдерживается высоким уровнем и динамикой цен на строительные материалы, конструкции и энергоресурсы. Продолжает оставаться высоким уровень дифференциации в оплате труда работников предприятий, что значительно снижает качество жизни большей части городского населения.

7.2. Реализация полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Эффективность использования муниципального имущества

Эффективность местного самоуправления напрямую зависит от его обеспеченности материально-финансовыми ресурсами. Поэтому муниципальные образования должны обладать необходимыми средствами для выполнения задач, определенных положениями Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих признаках организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также иметь право самостоятельного владения, управления и распоряжения своим имуществом.

По итогам за 2009 год в бюджете г. Искитима в составе собственных доходов города неналоговые доходы (аренда имущества, аренда земли, доходы от приватизации, доходы от деятельности муниципальных предприятий, доходы от продажи земли и имущества, доходы от соц. найма, доходы от размещения объектов наружной рекламы, госпошлина за выдачу разрешений на размещение наружной рекламы) составили 23,4% или 75347,3 тыс. руб.

7.2.1. Владение и управление муниципальным имуществом

Общая балансовая стоимость имущества города Искитима по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 1 970 350,8 тыс. руб. (оперативное управление-988 520 тыс. руб., хозяйственное ведение 212 334,9 тыс. руб., муниципальная казна - 769 495,9 тыс. руб., остаточная стоимость муниципального имущества составляет 1 192 979 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2010 г. 62,1% нежилых помещений находятся в пользовании муниципальных предприятий и учреждений, в основном это объекты социально-бюджетной сферы и коммунального хозяйства. В аренду передано 35,4% муниципального нежилого фонда, в основной массе это объекты жилищно-коммунального хозяйства. Доля площадей, переданных в безвозмездное пользование общественным организациям и муниципальным учреждениям, составляет 2,5% в общей площади муниципального нежилого фонда.

Укрупненная структура муниципального нежилого фонда

Способ управления	2008		2009
	Площадь, тыс. кв. м.	Удельный вес, %	Площадь, тыс. кв. м.	Удельный вес, %
В пользовании МУПов и МУ	229,9	62,4	232,6	62,1
В пользовании иных структур, в том числе: - аренда; - безвозмездное пользование	129,2 9,0	35,1 2,5	132,6 9,2	35,4 2,5
Всего	368,1	100,0	374,4	100,0

По состоянию на 01.01.2010 г. в муниципальной собственности г. Искитима находятся 57 учреждений, 11 муниципальных унитарных предприятий, 2 муниципальных казенных предприятия.

В настоящее время в стадии ликвидации находятся МКП УК "ЖКХ", МУП Спектр, МУП "Бюро экологического нормирования".

7.2.2. Распоряжение муниципальным имуществом

7.2.2.1. Аренда муниципального имущества

По состоянию на 01.01.2010 г. Администрацией города заключено 495 договоров аренды имущества, 49 договоров безвозмездного пользования.

В 2009 от аренды муниципального имущества в бюджет города поступило 29941,7 тыс. руб., что на 136% больше 2008 года (21938 тыс. руб.), на 141% больше 2007 года (21198 тыс. руб.). В условиях проводимой приватизации муниципального имущества и уменьшения площадей, сдаваемых в аренду, увеличение поступлений от арендной платы стало возможным за счет использования конкурсных процедур передачи имущества в аренду, а также более результативной работы с должниками.

Вопросы управления муниципальной собственностью напрямую связаны с государственной политикой в области развития малого и среднего предпринимательства. Так, согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе утверждать перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их органов местного самоуправления.

Решением Совета депутатов г. Искитим от 29.10.2008 N 293 утвержден Перечень городского недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В перечень включены 39 объектов муниципальной собственности города Искитима общей площадью 32000 м2.

Аукционы по передаче муниципального имущества в аренду

Наименование	2008 год	2009 год
Количество проведенных аукционов	25	74
Общая площадь помещений, переданных в аренду по результатам торгов, м2	785,7	9343,0
Количество участников	28	114
Процент увеличения начальной цены по результатам торгов	10	11,1

Таким образом, как следует из приведенных в таблице данных, процедура проведения торгов (аукционов, конкурсов) по передаче муниципального имущества в аренду позволяет увеличить поступления в бюджет города. Однако, количество заявок при проведении торгов в ряде случаев ограничивается одним участником, что несомненно является одним из негативных последствий экономического кризиса.

7.2.2.2. Плата за социальный наем

В 2009 году организациями в бюджет было перечислено 5 231 тыс. руб.

7.2.2.3. Приватизация муниципального имущества

При разработке плана приватизации 2009 года приоритетными являлись роль и место муниципального имущества в социально-экономическом развитии города. В первую очередь приватизации подлежало имущество, являющееся нерентабельным для бюджета города. Кроме того, с 01.07.2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который призван быть урегулировать отношения, возникающие в связи с отчуждением из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

В программу приватизации муниципального имущества 2009 года были включены и проданы следующие объекты недвижимости, в том числе:

Информация о ходе реализации программы приватизации муниципального имущества г. Искитима в 2009 году

NN п/п	Наименование объекта	Местонахождение объекта	Площадь м2	Цена продажи (тыс. руб.)	Поступило в бюджет (тыс. руб.)	Мероприятия
1.	Помещение N 6 (магазин)	НСО, г. Искитим, ул. Пушкина,42	86,2	3503,0	3503,0	Аукцион 19.02.09
2.	Помещение N 4 агентство недвижимости	НСО, г. Искитим, ул. Пушкина,42	31,4	958,0	958,0	Аукцион 16.06.09
3.	Помещение N 2 (магазин)	НСО, г. Искитим, ул. Пушкина,42	90,9	2247,0	1124,0	Заключен договор купли-продажи 08.10.09 на выкуп
4.	Помещение фотосалона	НСО, г. Искитим, ул. Пушкина,28 б	44,8	964,0	590,0	Заключен договор купли-продажи 26.11.09 на выкуп
5.	Нежилое помещения на 1 этаже жилого дома	НСО, г. Искитим ул. Комсомольская,.73	108,3			1. Информационное сообщение об аукционе 14.08.08 г. 2. Информационное сообщение об аукционе 16.06.09 г. 3. Информационное сообщение об аукционе от 17.12.09 г
6.	Помещение N 3 (магазин)	НСО, г. Искитим, ул. Пушкина,42	101,0	3051,0	3051,0	1. Информационное сообщение об аукционе 29.04.09 г. 2. Информационное сообщение об аукционе 23.09.09 г. 3. Информационное сообщение об аукционе 17.12.09 г.
7.	Помещение N (магазин)	НСО, г. Искитим, ул. Пушкина,42	32,0	1312,5	635,5	1. Информационное сообщение об аукционе 24.12.08 г. 2. Информационное сообщение об аукционе 11.06.09 г. 3.Информационное сообщение об аукционе 01.09.09 г. 4. Информационное сообщение об аукционе 17.12.09 г.
8.	Помещение N (магазин)	НСО, г. Искитим, ул. Пушкина,42	145,0	4050,0	3432,0	Поступила заявка на преимущественный выкуп
	Нежилое помещение	НСО, г. Искитим, ул. Пушкина,42	48,5	1350,0	1350,0	Аукцион 15.02.10 г.
9.	Нежилое помещение магазина на 1 этаже жилого дома	НСО, г. Искитим, ул. Коммунистическая, 47	156,3			Информационное сообщение об аукционе
10.	Нежилые помещения на 1 этаже здания	НСО, г. Искитим, ул. Советская, 213	389,9			Заявка на преимущественный выкуп
11.	Помещение банка	НСО, г. Искитим, ул. Пушкина,28 б	40,2	1134,0		Аукцион 07.06.10 г.
12.	Помещение N 1 (магазин)	НСО, г. Искитим ул. Центральная, д. 18	255,4			Наличие перепланировок, дополнительные временные затраты. Регистрируется право мун. собственности в УФРС

В условиях финансового кризиса поступления от приватизации муниципального имущества в 2008-2009 гг. значительно снизились, в некоторых случаях аукционы признавались несостоявшимися по причине отсутствия претендентов. В 2009 году реализовано 4 нежилых помещения общей площадью 253,3 кв. м.

7.2.2.4. Наружная реклама

Правила распространения наружной рекламы в городе Искитиме утверждены решением сессии Совета депутатов города Искитима N 283 от 26.10.2005 года, а Решением сессии Совета депутатов города Искитима Новосибирской области 29 октября 2008 года утверждены Правила распространения наружной рекламы на территории города Искитима в новой редакции. Правила распространения наружной рекламы в городе Искитиме устанавливают единый порядок и требования к распространению наружной рекламы, к размещению, эксплуатации средств наружной рекламы и контролю за соблюдением этих требований.

По состоянию на 01.01.2010 г. имеют разрешения на размещение наружной рекламы 187 рекламораспространителей, сумма собранной госпошлины за размещение наружной рекламы в 2009 году составила 117 000 руб.

В 2009 году проведено 35 конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. По итогам конкурсов заключено 37 договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на общую сумму в годовом исчислении 545285 руб.

Конкурсы на права заключения договора на установку и эксплуатацию
рекламных конструкций

Количество аукционов всего, из них	38
- с одним участником	34
- два участника	2
- более 2х	1
- отсутствовали заявки	1

7.2.2.5. Земельные отношения

Общая площадь земельных угодий города Искитима составляет 6218 га. Распределение земель г. Искитима по формам собственности по состоянию на 01.01.2010 г., га

Наименование	Площадь, га	Доля в общей площади, %
Земли в собственности РФ	1148,00	18,5
Земли в собственности Новосибирской области	1,1	0,2
Земли в собственности г. Искитима	64,2	1,0
Земли в собственности юридических и физических лиц	621,00	10,0
Земли, государственная собственность на которые не разграничена	4365,710	70,3
Всего	6200	100

Согласно приведенным в таблице данным, в структуре земель города Искитим по формам собственности преобладает государственная собственность Российской Федерации. Доля муниципальных земель г. Искитим составляет 1,0%. В собственности юридических и физических лиц находится 10% от общей площади муниципального образования. По состоянию на 01.01.2010 г. из 8000 земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, оформлены права в надлежащем порядке у 55% граждан, из 9000 земельных участков под индивидуальными гаражами оформлены в установленном порядке права у 40% граждан, из 3500 земельных участков, предоставленным для ведения садоводства, оформлены права в установленном порядке у 65% граждан.

По состоянию на 01.01.20010 г. количество действующих договоров аренды земельных участков составляет 843, в том числе с юридическими лицами заключено 160 договоров, с физическими лицами заключено 542 договоров, договоров по временным сооружениям - 141.

Поступление платежей за землю в бюджет города Искитима

Вид платежа годы	2007 год	2008 год	2009 год
Арендная плата	18789,5	24296,5	25165,9
Земельный налог	11533,3	18345,3	20531,8
ИТОГО	30322,8	42641,8	45697,7

За 2009 год юридическими и физическими лицами перечислено в бюджет г. Искитима 25 166 тыс. руб. арендной платы за землю, что на 103% больше перечисленной арендной платы в 2008 году (24350 тыс. руб.), на 129% больше арендной платы 2007 года (18789,5 тыс. руб ). В 2007 году в связи с применением льготы по уплате земельного налогу предприятию оборонного комплекса - ФГУП "НЗИВ" в бюджет города не поступили запланированные суммы земельного налога в размере 5000 тыс. руб. Однако, даже в условиях экономического и финансового кризиса сбор земельного налога значительно вырос. Увеличению поступлений платежей за землю в местный бюджет способствовала активизация совместной работы администрации г. Искитима и инспекции федеральной налоговой службы.

Арендаторам, имеющим задолженность, направлялись уведомления о погашении задолженности, проводилась работа по обращению в суд на взыскание недоимки, проводится совместная работа с прокуратурой по взысканию задолженности с арендаторов - физических лиц, работа с должниками проводится посредством приглашения на комиссию по мобилизации доходов при администрации г. Искитима. На собираемость арендной платы в первую очередь влияет такой негативный фактор как неисполнимость решения суда о взыскании задолженности.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах или конкурсах.

Аукционы по предоставлению земельных участков для строительства

	Количество			Площадь, м2			Доходы бюджета, тыс. руб.
	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Аукционы, в т.ч.	19	24	37	65560	84648	40169	5849	3603	6487
Собственность	8	4	23	11541	1391	25718	845	338	3985
Право аренды	11	20	14	54019	83257	14451	5004	2645	2052

Из анализа статистических данных, приведенных в таблице можно сделать вывод, что, несмотря, на экономический и финансовый кризис, продажа земельных участков посредством торгов позволяет увеличивать доходную часть бюджета города за счет арендных платежей, единовременных поступлений сумм от продажи участков и будет способствовать получению в бюджет земельного налога в долгосрочном периоде.

Аукционы по предоставлению земельных участков для жилищного строительства (в разрезе многоэтажное и индивидуальное строительство)

	2007		2008		2009
	Кол-во	площадь	Кол-во	площадь	Кол-во	площадь
Многоэтажное строительство	8	30568	2	13093	-	-
Индивидуальное строительство	9	68985	17	15521	35	39440

Предоставление земельных участков для индивидуального строительства в собственность бесплатно ветеранам боевых действий

Годы	Количество	Получено разрешений на строительство
2006 г.	2	0
2007 г.	18	2
2008 г.	16	2
2009 г.	13	0
Всего	49	4

Оформление прав на занимаемые земельные участки собственниками
объектов недвижимости

	Количество			Доходы бюджета, руб.
	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Всего	550	603	866	41162977	15071200	33157324,9
В т.ч. Собственность	416	576	774	28349052	11503616	7991424,9
Аренда	134	107	92	12813925	3567584	25165900

7.3. Основные показатели развития муниципальных предприятий

По состоянию на 01.01.2010 г. в муниципальной собственности г. Искитима находятся 11 муниципальных унитарных предприятий. Из них 4 занимаются в сфере торговли, 3 - в сфере ЖКХ, 1-организация пассажирских перевозок.

МУПы, занимающиеся торговой деятельностью

	Выручка, т. руб.			Чистая прибыль, т. руб.
	2007	2008	2009	2007	2008	2009
МУП ЦУМ "Искитим"	16975	22905	27477	237	559	696
МУП "Экспресс"	17551	22785	22001	1015	1190	994
МУП "Спектр"	14137	12181	3551	417	-159	-8
МУТП "Ложок"	18507	16484	13306	7	5	3

МУП ЦУМ "Искитим"

В здании магазина ЦУМа арендуют площади 88 предпринимателей.

Поступления в бюджет города от арендной платы:

2006 год - 1.577.016 руб.,

2007 год - 4.703.064 руб.,

2008 год - 5.297.983 руб.

2009 год - 6.215.350 руб.

Увеличение поступлений арендных платежей стало возможным за счет повышения эффективности использования имеющихся площадей. Товарооборот МУП ЦУМ за счет сокращения количества и перепрофилирования отделов увеличился на 62%, что позволило в Цуме за счет средств Мупа провести ремонт на сумму 1,5 млн. руб. В ближайших планах дальнейшее проведение внутреннего ремонта, а затем ремонт и реконструкция наружной части здания ЦУМа.

В настоящее время в здании Цума имеют рабочие места более 200 человек, сумма поступлений в бюджет города от деятельности которых (аренда, ЕНВД, НДФЛ) составляет более 10 млн. руб в год.

МУП "Спектр"

В настоящее время на муниципальных площадях осуществляет деятельность современное торговое предприятие, где соседствуют муниципальный и несколько частных продуктовых отделов. Поступления от арендных платежей в бюджет города по данному магазину вследствие пересмотра ставок и использования дополнительных площадей увеличились в 5,6 раза (2007 год - 276.000 руб., в 2009 год - 1.562.000 руб.)

МУПы, осуществляющие деятельность в сфере ЖКХ:

	Выручка, т. руб.			Чистая прибыль, т. руб.
	2007	2008	2009	2007	2008	2009
МУП "Водоканал" (оказание услуг населению по водоснабжению и водоотведению)	97112	118082	134393	-356	4343	-698
МУП "ГИТЦ" (начисление и прием платежей за ЖКУ)	11067	12611	12352	-28	-1309	0
МКП УК ЖКХ (взыскание задолженности за ЖКУ)	8607	515	1685	-5604	-1670,0	0

МУПы, осуществляющие деятельность в прочих сферах деятельности

	Выручка, т. руб.			Чистая прибыль, т. руб.
	2007	2008	2009	2007	2008	2009
МУП "Архитектура" (ведение дежурного плана застройки города, подготовка землеустроительной и градостроительной документации	4130	4630	2202,3	130	289	-4
МУП "ЦПАТП" (организация пассажирских перевозок)	24997	75744	90164	-1792	-2560	-3069
МКП "КСБУ" (оказание бытовых услуг населению)	2189	2032	2512	576	119	-46
МУП "Бюро экологического нормирования" (оказание услуг в сфере экологии и охраны окружающей среды)	410,0	203,0	41,6	48,7	8,3	-6,3

7.4. Плановые показатели социально-экономического развития
г. Искитима на 2011 год

Показатели развития города		Ед. изм.	2009 г.		2010 г.		2011 г.
			отчет	в % к предыдущему году	оценка	в % к предыдущему году	план	в % к предыдущему году
Численность постоянного населения (на начало года)		чел.	63666	99,46	63276	99,4	63116	99,7
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 чел. населения)		чел.	11,75	100,9	11,85	100,8	12,04	101,6
Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 чел. населения)		чел.	14,87	103,2	14,85	99,8	14,57	98,1
Число прибывших		чел.	842	74,1	700	83,1	800	114,3
Число выбывших		чел.	985	94,1	900	91,4	800	88,9
Уровень безработицы		%	1,63	123,5	1,4	85,9	1.35	96,4
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся живыми		чел.	1,3	27,1	6,5	в 5 раз	6,0	92
Удельный вес учащихся, сдавших ЕГЭ, в общем числе выпускников общеобразовательных учреждений, участвующих в ЕГЭ			98,2	Х	97,9	Х	98	Х
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях - всего,		чел.	22,2	107,2	21,8	98,2	22	100
Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от 3-х до 7лет.		%	80	Х	80	Х	80	Х
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет		%	57	Х	61	Х	62	Х
Количество приемных семей		ед.	9	112,5	11	122,2	13	118,2
Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях.		чел.	27	108	33	122	36	109
Количество детей, находящихся под опекой (попечительством).		чел.	165	102,5	189	114,6	198	104,8
Промышленность. Объем отгруженных товаров собств. производства, выполненных работ и услуг собств. силами	в действующих ценах	млн. руб.	6209,4	76	5994,7	97	6415,2	109
	сопоставимых ценах предыдущего года	в % к пред. году	Х	74	Х	93	Х	104
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	в действующих ценах	млн. руб.	1874,2	55,7	1866,3	99,6	4255,5	в 2,3 раза
	сопоставимых ценах предыдущего года	в % к пред. году	Х	53,1	Х	96,1	Х	в 2,2 раза
Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство", включая хозспособ	в действующих ценах	млн. руб.	768,9	58,0	913,9	118,9	2383,6	в 2,6 раза
	сопоставимых ценах предыдущего года	в % к пред. году	Х	57,1	Х	115,2	Х	в 2,5 раза
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов		кв. м общей площади	11034	162,3	12090	109,6	13000	107,5
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов		кв. м общей площади	5563	109,9	5200	93,5	5200	100
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя		кв. м	18,9	100,5	19,3	102,1	19,5	101,0
Перевезено грузов автомобильным транспортом		тыс. тонн	2192,3	75	2212	100,9	2236,4	101,1
Перевезено пассажиров автомобильным транспортом общего пользования		тыс. чел.	7641,2	90	7641,2	100	7641,2	100
Оборот розничной торговли, включая общественное питание	в действующих ценах	млн. руб.	3347,6	106,8	3585,3	107,1	3899,1	108,8
	в сопоставимых ценах предыдущего года	в % к пред. году	Х	96,5	Х	102	Х	102,5
Объем платных услуг населению	в действующих ценах	млн. руб.	965,8	125,3	1105,1	114,4	1259	113,9
	сопоставимых ценах предыдущего года	в % к пред. году	Х	110,4	Х	104,5	Х	105
в том числе объем бытовых услуг	в действующих ценах	млн. руб.	70	121,5	79,3	113,3	89,5	112,9
	сопоставимых ценах предыдущего года	в % к пред. году	Х	107,1	Х	103,5	Х	104
Фонд заработной платы работников		млн. руб.	3200	104	3568	111,5	4014	112,5
Численность занятых в экономике		чел.	31168	100,0	31300	100,4	31400	100,3
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (по полному кругу предприятий)		руб.	12180	104	13581,2	111,5	15279	112,5
Среднедушевые денежные доходы населения		руб.	7044	100,6	8312	118	9284	111,7
Уровень обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами бюджета		руб./ чел	5050,6	87,5	5789,6	146,3	5852,9	101,1
Доходы от аренды муниципального имущества и земли		тыс. руб.	54807	118,4	52000	94,9	52000	100
Численность занятых на малых предприятиях		чел.	4439	116,2	4689	105,6	4850	103,4
Численность индивидуальных предпринимателей		чел.	2037	100,3	2050	101,4	2090	102
Удельный вес продукции, работ и услуг, произведенных малыми предприятиями, в общем объеме выпуска продукции, работ и услуг		%	36	Х	38	Х	40	Х

7.5. Основные показатели реализации полномочий органов местного самоуправления г. Искитима по решению вопросов местного значения на 2011 год

	Наименование показателя	Единица измерения	Факт		План
			2008	2009	2010	2011
I. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
1.	Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:
	капитальный ремонт	процентов	1,47	0,00	0,00	1,00
	текущий ремонт	процентов	7,95	4,80	1,01	1,40
2.	Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет)	процентов	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов	71,00	71,00	71,00	71,00
4.	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа	процентов	0,00	0,00	0,00	0,00
Развитие малого и среднего предпринимательства
5	Число субъектов малого предпринимательства	единиц на 10000 человек населения	382,00	388,00	397,00	405,00
6	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	12,00	14,00	16,00	18,00
Улучшение инвестиционной привлекательности
7	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства - всего	га	8,87	12,70	-	-
	в том числе:
	для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства	га	3,90	3,90	-	-
	для комплексного освоения в целях жилищного строительства	га	0,00	0,00	-	-
8	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)	процентов	8,00	9,00	10,00	11,00
9	Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строи	дней	60,00	60,00	60,00	60,00
10	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию
	объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства - в течение 3 лет	га	0,39	0,28	-	-
	иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет	га	0,82	0,52	-	-
II. Доходы населения
13.	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа	процентов	79,90	90,78	92,00	95,00
14.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
	крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа	рублей	11 661,80	12 180,00	14 100,00	15 700,00
	муниципальных детских дошкольных учреждений	рублей	11 158,00	9 930,00	10 500,00	11 000,00
	прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	рублей	8 581,00	9 731,00	10 500,00	10 800,00
	врачей муниципальных учреждений здравоохранения	рублей	19 037,60	21 355,30	22 655,20	25 034,00
	среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения	рублей	9 875,50	11 356,20	11 752,10	12 986,10
III. Здоровье
15.	Удовлетворенность населения медицинской помощью	процентов числа опрошенных		45,60
16.	Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами	процентов	98,0	99,6	98,3	98,5
17.	Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения	процентов	62	62	65	68
18.	Доля муниципальных медицинских учреждений:
	применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи	процентов	84	84	86	88
	переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности	процентов	84	84	86	88
	переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	процентов	100	100	100	100
	переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования	процентов	0,00	0,00	0,00	0,00
19.	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:
	на дому - всего	единиц	105	144	140	133
	в том числе:
	от инфаркта миокарда	единиц	4	4	3	2
	от инсульта	единиц	20	21	20	18
	в первые сутки в стационаре - всего	единиц	1	41	39	37
	в том числе:
	от инфаркта миокарда	единиц	0	4	4	3
	от инсульта	единиц	1	10	9	9
20.	Число случаев смерти детей до 18 лет:
	на дому	единиц	0,00	0,00	0,00	0,00
	в первые сутки в стационаре	единиц	0,00	0,00	0,00	0,00
21.	Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) - всего	человек	221,41	233,25	235,70	237,00
	в том числе:
	число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года)	человек	38,6	38,4	39,2	40,0
	из них:
	участковых врачей и врачей общей практики	человек	7,20	7,20	7,40	7,60
	число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года)	человек	105,60	105,10	106,90	107,10
	из них:
	участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики	человек	7,70	7,80	7,80	7,80
22.	Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения	человек на 100 человек населения	16,50	17,80	17,50	17,30
23.	Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения	дней	10,10	10,00	9,80	9,70
24.	Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения	дней	303,40	304,00	304,00	305,00
25.	Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения	штук	108,36	90,39	90,14	90,06
26.	Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки	рублей	181,74	146,04	162,98	178,63
27.	Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях	рублей	670,52	772,83	850,11	935,12
28.	Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя:
	стационарная медицинская помощь	койко-день	2,48	2,63	2,60	2,55
	амбулаторная помощь	посещение	10,42	9,57	9,60	9,65
	дневные стационары всех типов	койко-день	0,56	0,58	0,58	0,58
	скорая медицинская помощь	вызов	0,61	0,67	0,65	0,63
29.	Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения:
	стационарная медицинская помощь	рублей	966,06	1 000,39	1 099,73	1 203,54
	амбулаторная помощь	рублей	165,87	178,93	197,38	217,02
	дневные стационары всех типов	рублей	171,02	200,07	220,06	240,02
	скорая медицинская помощь	рублей	495,52	610,60	672,21	738,56
IV. Дошкольное и дополнительное образование детей
30.	Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей	процентов числа опрошенных		72,60
31.	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей	процентов числа опрошенных		71,80
32.	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет	процентов	74,50	80,00	80,00	80,00
33.	Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	процентов	74,40	75,60	77,00	77,00
34.	Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета города	процентов	100,00	100,00	100,00	100,00
35.	Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги	процентов	83,00	89,00	91,00	91,00
V. Образование (общее)
36.	Удовлетворенность населения качеством общего образования	процентов числа опрошенных		71,90
37.	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене	процентов	98,60	98,20	98,50	98,50
38.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных:
	на нормативное подушевое финансирование	процентов	100,00	100,00	100,00	100,00
	на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	процентов	100,00	100,00	100,00	100,00
39.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	90,00	90,00	90,00	90,00
40.	Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях - всего	человек	7,50	7,80	8,30	8,40
	в том числе:
	на одного учителя	человек	15,70	16,00	16,20	16,30
	на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	человек	14,80	15,10	17,20	17,30
41.	Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях:
	в городских поселениях	человек	20,70	22,20	23,00	23,40
VI. Физическая культура и спорт
42	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процентов	8,20	14,80	15,10	15,40
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
43.	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:
	непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме	процентов	26,11	1,79	1,00	0,20
	управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом	процентов	10,29	11,11	21,20	21,80
	управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием	процентов	0,00	0,00	0,00	0,00
	управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы	процентов	0,00	0,00	0,00	0,00
	управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов	процентов	46,07	72,22	77,80	78,00
44.	Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунального комплекса	процентов	66,67	77,77	80,00	80,00
45.	Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном	процентов	100,00	100,00	100,00	100,00
46.	Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета
	холодная вода	процентов	21,70	22,10	28,73	55,00
	горячая вода	процентов	14,00	14,40	18,72	55,00
	газ	процентов	86,00	87,50	88,50	90,00
	электрическая энергия	процентов	99,60	99,60	99,60	99,60
	тепловая энергия	процентов	19,50	20,80	27,04	55,00
47.	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги	процентов	96,20	93,50	100,00	100,00
48.	Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года)	процентов	100,00	100,00	100,00	100,00
49.	Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:
VIII. Доступность и качество жилья
50.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего	кв. метров	18,80	18,90	19,04	19,30
	в том числе:
	введенная в действие за год	кв. метров	0,11	0,17	0,19	0,26
51.	Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения - всего	единиц	421,00	424,00	427,00	431,00
	в том числе:
	введенных в действие за год	единиц	1,30	2,40	4,50	4,00
52.	Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий:
	общая площадь жилых помещений	кв. метров	22 730,00	22 950,00	23 112,00	23 328,00
	число жилых квартир	единиц	421	425	428	432
53.	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет	процентов	91	95	100	100
54.	Год утверждения или внесения последних изменений:
	в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района)	год
	в правила землепользования и застройки городского округа (муниципального района)	год
	в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры	год
IX. Организация муниципального управления
55.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью	процентов числа опрошенных		63,0/40,5
56.	Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе)	процентов	0,00	0,00	1,80	1,80
57.	Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доход0	процентов	34	28	28	31
58.	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	процентов	54,20	245,40	250,00	300,00
59.	Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)	процентов	70,00	82,40	84,00	86,00
60.	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)	процентов	0,00	0,00	0,00	0,00
61.	Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений	процентов	0,00	0,00	0,00	0,00
62.	Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства	процентов	6,52	3,30	2,43	1,39
	в том числе:
	доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности	процентов	2,17	0,00	0,00	0,00
63.	Утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет)	да/нет	да	нет	нет	нет
64.	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. человек	64,05	63,67	63,28	63,12
65.	Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего	тыс. рублей	969 025,40	959 718,90	1 198 615,00	1 088 629,00
	в том числе:
	на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	134 239,00	138 634,50	163 600,30
	на образование (общее, дошкольное)	тыс. рублей	447 265,30	436 402,70	519 078,40	501 022,70
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	21 767,60	15 086,80	21 553,40
	расходы на оплату труда и начисления на оплату труда	тыс. рублей	283 020,20	346 431,30	362 767,70
	на здравоохранение	тыс. рублей	123 873,50	105 392,30	140 016,80	139 353,40
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	13 019,00	382,50	2 187,20
	расходы на оплату труда и начисления на оплату труда	тыс. рублей	50 733,01	53 662,70	58 324,30
	на культуру	тыс. рублей	29 700,20	31 880,70	30 963,40	34 720,70
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	2 381,90	2 100,60	526,50
	расходы на оплату труда и начисления на оплату труда	тыс. рублей	12 025,00	17 193,60	18 075,70
	на физическую культуру и спорт	тыс. рублей	19 486,90	18 076,70	16 568,80	15 567,00
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	1 875,70	320,70	380,00
	расходы на оплату труда и начисления на оплату труда	тыс. рублей	6 427,80	9 244,20	8 673,30
	на жилищно-коммунальное хозяйство	тыс. рублей	195 174,20	190 046,60	281 257,30	177 133,00
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	71 097,80	88 477,20	98 650,30
	расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения	тыс. рублей	9 928,50	2 731,70	570,00
	расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги	тыс. рублей	0,00	0,00	0,00	0,00
	на содержание работников органов местного самоуправления	тыс. рублей	34 467,80	38 038,70	38 538,60	45 755,50
	из них:
	в расчете на одного жителя муниципального образования	тыс. рублей	0,50	0,60	0,60	0,70
	на развитие и поддержку малого предпринимательства	тыс. рублей	0,00	1 183,80	1 011,40	856,80
	из них:
	в расчете на одно малое предприятие муниципального образования	тыс. рублей	0,00	0,30	0,20	0,20
	в расчете на одного жителя муниципального образования	тыс. рублей	0,00	0,20	0,10	0,10
	на транспорт	тыс. рублей	8 400,00	10 364,00	6 868,50	6 500,00
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	8 400,00	5 364,00	2 825,40
	на дорожное хозяйство	тыс. рублей	36 096,20	22 083,90	41 249,00	30 526,10
	из них:
	бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. рублей	20 599,10	20 690,90	30 633,60
X. Дополнительные показатели
66.	Обеспеченность домов домовыми знаками и указателями улиц	процентов	68,50	73,00	100,00	100,00
67.	Обеспеченность территории поселений оборудованными полигонами твердых бытовых отходов	единиц на 100 жителей	0,00	0,00	0,00	0,00
68.	Площадь зеленых насаждений общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары, лесопарки, газоны, озеленение улично-дорожной сети)	кв. м на 1000 жителей	156 000,00	156 094,00	156 094,00	187 300,00
	в том числе:
	площадь клумб, цветников в расчете на 1000 жителей	кв. м на 1000 жителей	15,60	15,60	15,60	17,00
	площадь парков, садов, скверов в расчете на 1000 жителей	кв. м на 1000 жителей	12 600,00	12 600,00	12 600,00	13 000,00

7.6. Развитие муниципального сектора экономики г. Искитима

Показатели	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год (оценка)	2011 год план
I. Институциональная структура муниципальных образований
1. Количество организаций, зарегистрированных на территории муниципальных образований, всего	единиц	1250	1300	1300	1300	1300
в том числе:
количество организаций муниципальной формы собственности, всего	единиц	68	67	70	69	65
в том числе:
социальной сферы	единиц	48	48	48	48	44
1.1. Количество муниципальных унитарных предприятий	единиц	13	13	11	10	10
II. Из бюджета муниципальных образований (местный бюджет)
1. Доходы, всего	млн. руб.	1085,5	934,9	926,6	1167,8	1087,6
в том числе:
Собственные доходы	млн. руб.	291,9	376,3	321,6	375,4	383,8
Налоги на прибыль, доходы	млн. руб.	139,2	210,1	164,0	201,6	208,0
в том числе:
налог на доходы физических лиц	млн. руб.	139,2	210,1	164,0	201,6	208,0
Налоги на совокупный доход	млн. руб.	27,8	36,2	35,9	38,4	43,0
Налоги на имущество	млн. руб.	12,8	21,9	27,3	26,3	26,6
в том числе:
налог на имущество физических лиц	млн. руб.	3,2	3,6	6,7	4,8	5,1
налог на имущество организаций	млн. руб.
земельный налог	млн. руб.	9,6	18,3	20,5	21,5	21,5
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	млн. руб.
в том числе:
налог на добычу полезных ископаемых	млн. руб.
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	млн. руб.	43,0	54,3	61,0	59,8	56,4
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	млн. руб.	50,5	26,3	14,3	22,0	22,5
в том числе:
доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности	млн. руб.	27,8	14,4	6,3	15,0	15,0
Безвозмездные поступления	млн. руб.	793,6	558,6	605,0	792,4	703,8
в том числе:	млн. руб.
дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ	млн. руб.	183,6	29,4	33,5	100,5	70,8
в том числе: дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	млн. руб.	96,2	29,4	33,5	38,2	40,5
дотации на возмещение расходов от содержания объектов ЖКХ и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления	млн. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	млн. руб.	455,5	294,8	368,7	428,6	453,7
средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос. власти	млн. руб.	0,1	0,1	1,4	0,2	0,0
субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ	млн. руб.	146,8	222,6	182,9	260,8	175,7
прочие безвозмездные перечисления	млн. руб.	7,8	18,5	19,9	2,6	3,6
Рыночные продажи товаров и услуг	млн. руб.
в том числе:	млн. руб.
доходы от продажи услуг, оказываемых муниципальными учреждениями	млн. руб.	218,1	276,4	288,5	79,3	80,0
2. Расходы, всего	млн. руб.	1050,9	969,0	959,7	1196,3	1088,6
в том числе:
Общегосударственные вопросы	млн. руб.	38,9	41,4	41,6	43,4	50,0
в том числе:	млн. руб.
функционирование местных администраций	млн. руб.	36,3	34,5	38,0	37,6	45,8
Национальная экономика		30,3	48,0	38,4	54,4	77,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	млн. руб.	241,6	195,2	190,0	280,2	177,1
Образование	млн. руб.	362,4	447,3	467,1	554,5	527,9
Здравоохранение и спорт	млн. руб.	191,3	143,4	123,5	157,2	158,2
Социальная политика	млн. руб.	141,1	51,5	54,7	61,5	50,6
3. Дефицит (-), профицит (+) бюджета	млн. руб.	34,6	-34,1	33,1
III. Эффективность использования муниципальной собственности						-1,0
Доходы, полученные от:
продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности	тыс. руб.	27,8	26,3	14,3	22,0	22,5
в том числе:
продажа земельных участков	тыс. руб.	22,7	11,8	8,0	7,0	7,5
сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности	тыс. руб.	40,2	46,3	55,1	55,0	52,0
в том числе:
арендная плата за земли	тыс. руб.	18,9	24,4	25,2	26,0	26,0
залоговых операций с принадлежащим муниципальному образованию имуществом	тыс. руб.
IV. Производственная деятельность
Выручка от продажи товаров работ и услуг (за минусом налога на добавленную стоимость , акцизов и аналогичных обязательных платежей)	млн. руб.	194	221	310	330	356
V. Инвестиционная деятельность
1. Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования в ценах соответствующего периода	млн. руб.	264,8	207,9	21,3	13,2	24,5
VI. Денежные доходы и расходы населения
1. Доходы населения муниципальных образований, всего	млн. руб.	4295,7	5150	5385	6161,7	7031,6
в том числе:
оплата труда	млн. руб.	2428,8	3010	3200	3568	4014
пенсии и пособия	млн. руб.	800,1	965	1425,6	1762,9	2115
ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие цели	млн. руб.	611,7	760	210,7	450	410
в том числе: ипотечное жилищное кредитование	млн. руб.	184,3	235
2. Расходы населения муниципальных образований, всего	млн. руб.	4537	5370	5500	6470	7300
в том числе:
2.1. Покупка продовольственных товаров	млн. руб.	2500	2930	3347,6	3585,3	3899,1
2.2. Покупка непродовольственных товаров	млн. руб.
2.3. Платные услуги, всего	млн. руб.	640	760	965,8	1105,1	1214
в том числе:
оплата жилья и коммунальных услуг	млн. руб.	361,6	452	487,3	529,2	570
оплата бытовых услуг	млн. руб.	47,8	56,6	70	79,3	87,1
расходы на транспорт	млн. руб.	66,4	70	71,4	73,5	74
2.4. Обязательные платежи и добровольные взносы	млн. руб.	0,5	0,6	0,6	0,6	0,7
2.5. Покупка жилых помещений	млн. руб.	0	0
3. Среднедушевые денежные доходы (в месяц)	руб/чел	5586	6685	7044	8312	9284
4. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению муниципального образования (субъекта РФ)	%
VII. Потребительский рынок
1. Оборот розничной торговли предприятий и организаций муниципальной формы собственности в ценах соответствующего периода	млн. руб.	61,80	59,00	95,8	91,8	97
1.1. Продовольственные товары	млн. руб.	52,1	47,7	82,9	75,6	78,5
1.2. Непродовольственные товары	млн. руб.	9,7	11,3
2. Объем платных услуг населению организаций муниципальной формы собственности в ценах соответствующего периода	млн. руб.	74,7	76,7	101,5	108,1	118,3
VIII. Рынок труда
1. Численность постоянного населения	тыс. чел	64,093	64,1	63,7	63,3	63,1
2. Численность экономически активного населения	тыс. чел	31,283	31,5	31,8	31,8	31,9
в том числе:
занятые	тыс. чел	30,741	30,7	31,2	31,3	31,4
3. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости	тыс. чел	0,542	0,5	0,636	0,5	0,47
4. Среднегодовая численность занятых в организациях муниципальной формы собственности	тыс. чел	4,3	4,2
5. Доля занятых в организациях муниципальной формы собственности в общей численности занятых по субъекту РФ	%	14,1	13,5
6. Среднегодовая численность работников органов местного самоуправления	тыс. чел	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
IX. Жилищный фонд
1. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	8,9	6,8	11,0	12,1	13,0
в том числе:
за счет средств местных бюджетов	тыс. кв. м общей площади	3,2	0	0	0	0
индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и (или) с помощью кредитов	тыс. кв. м общей площади	2,9	4,9	5,6	5,2	5,2
2. Общая площадь муниципального жилищного фонда	тыс. кв. м	173,8	175,6	118,8	104,8	104,8
в том числе:
общая площадь ветхого аварийного жилищного фонда	тыс. кв. м	7,8	6,17	2,6	1,6	0,9