Приложение N 14. Методические указания для определения нормативных затрат на оплату услуг управляющей компании для территориальных органов ФНС России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России

Приложение N 14
к Порядку определения нормативных затрат
на обеспечение функций территориальных
органов Федеральной налоговой службы и
федеральных казенных учреждений, находящихся
в ведении Федеральной налоговой службы,
утв. приказом Федеральной налоговой службы
от 27 мая 2015 г. N ММВ-7-5/217@

Методические указания
для определения нормативных затрат на оплату услуг управляющей компании для территориальных органов ФНС России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России

1. Введение

Настоящие Методические указания для определения нормативных затрат на оплату услуг управляющей компании для территориальных органов ФНС России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, (далее - Методические указания) разработаны в целях повышения эффективности бюджетных расходов, направляемых на эксплуатацию и содержание зданий и помещений, используемых территориальными органами ФНС России и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении ФНС России, для реализации функций, возложенных на ФНС России.

Методические указания устанавливают порядок определения нормативных затрат при осуществлении закупок в целях заключения государственного контракта:

- по оказанию услуг управления эксплуатационным обслуживанием зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов;

- на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования зданий территориальных налоговых органов;

- на оказание услуг по содержанию зданий и/или прилегающей территории.

2. Термины и определения, используемые в целях настоящих Методических указаний

2.1. Нормативные затраты на оплату услуг управляющей компании - расчетная величина, определяемая как произведение величины базовой усредненной цены услуги на повышающие/понижающие коэффициенты, предусмотренные настоящими Методическими указаниями.

2.2. Базовая усредненная цена услуги управляющей компании (далее - базовая усредненная цена услуги) - расчетная величина стоимости услуги, определенная в соответствии с требованиями, установленными настоящими Методическими указаниями и являющейся основой определения нормативных затрат на оплату услуг управляющей компании.

2.3. Услуги управляющей компании - оказание услуг по организации и выполнению (оказанию) работ (услуг) по комплексной эксплуатации инженерно-технических систем и оборудования, санитарно-техническому содержанию зданий, оказываемые исполнителем в соответствии с приложениями NN 2, 3 к Методическим указаниям, определенным по результатам осуществления закупки на основе заключенного с ним государственного контракта лично и/или с привлечением специализированных организаций.

2.3.1. Услуги управляющей компании включают в себя организацию выполнения в установленном государственным контрактом объеме, с установленной периодичностью следующего перечня работ и услуг:

- комплексное эксплуатационно-техническое обслуживание инженерных систем, оборудования, помещений и строительных конструкций, включая замену расходных материалов;

- проведение ежегодного аудита технического состояния инженерных систем с целью разработки мероприятий, направленных на снижение эксплуатационных издержек, увеличение срока службы действующих инженерных систем и оборудования, а также повышение качества обслуживания здания;

- проведение ежегодного обследования, плановых и внеплановых осмотров с подготовкой нормативно обоснованных предложений планового ремонта инженерных систем, помещений и прилегающей территории;

- ведение эксплуатационной и технической документации (журнал регистрации работ на техническое обслуживание (далее - ТО) и предупредительно-плановый ремонт (далее - ППР), паспорта на системы, схемы, кроссировочные журналы и пр.).

- представление интересов Заказчика в городских энерго-, водоснабжающих организациях, узлах связи и других (при необходимости);

- проведение планового и внепланового регламентного и профилактического обслуживания инженерных систем, оборудования;

- подготовка систем и оборудования к сезонным режимам эксплуатации;

- локализация аварийных ситуаций на инженерных системах и оборудовании;

- мелкий ремонт с заменой расходных материалов и вышедших из строя и неподлежащих ремонту или восстановлению запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, блоков, плат, деталей и т.п.;

- иные сопутствующие выполнению установленного объема и перечня работы и услуги по эксплуатации инженерных систем и оборудования;

- комплексная уборка офисных помещений, лестниц, коридоров, вестибюлей, технических и других помещений, уборка и дезинфекция туалетов включая расходные материалы;

- уборка и благоустройство прилегающей территории и автостоянки, уборка прилегающих тротуаров;

- вывоз и утилизация мусора, снега, бытовых и других отходов (по необходимости;

- мойка окон, дезинсекция, дератизация. Ведение (оформление) санитарного паспорта.

2.4. Услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования территориальных налоговых органов (далее - услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий) - выполнение работ и оказание услуг по комплексному эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования исполнителем, определенным по результатам осуществления закупки на основе заключенного с ним государственного контракта лично и/или с привлечением специализированных организаций.

2.4.1. Услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий включают в себя непосредственное выполнение исполнителем в установленном государственным контрактом объеме, с установленной периодичностью, следующего перечня работ и услуг на инженерных системах и оборудовании, смонтированных и введенных в эксплуатацию на конкретном объекте недвижимого имущества:

- комплексное эксплуатационно-техническое обслуживание инженерных систем, оборудования, помещений и строительных конструкций, включая замену расходных материалов;

- проведение ежегодного аудита технического состояния инженерных систем с целью разработки мероприятий, направленных на снижение эксплуатационных издержек, увеличение срока службы действующих инженерных систем и оборудования, а также повышение качества обслуживания здания;

- проведение ежегодного обследования, плановых и внеплановых осмотров с подготовкой нормативно обоснованных предложений планового ремонта инженерных систем, помещений и прилегающей территории;

- ведение эксплуатационной и технической документации (журнал регистрации работ на ТО и ППР, паспорта на системы, схемы, кроссировочные журналы и пр.);

- представление интересов Заказчика в городских энерго-, водоснабжающих организациях, узлах связи и других (при необходимости);

- проведение планового и внепланового регламентного и профилактического обслуживания инженерных систем, оборудования;

- подготовка систем и оборудования к сезонным режимам эксплуатации;

- локализация аварийных ситуаций на инженерных системах и оборудовании;

- мелкий ремонт с заменой расходных материалов и вышедших из строя и неподлежащих ремонту или восстановлению запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, блоков, плат, деталей и т.п.;

- иные сопутствующие выполнению установленного объема и перечня работы и услуги по эксплуатации инженерных систем и оборудования.

2.5. Услуги по содержанию зданий и/или прилегающей территории (далее - услуги по содержанию зданий) - комплекс санитарно-технических работ и услуг по уборке и содержанию зданий и прилегающей территории, оказываемые исполнителем, определенным по результатам осуществления закупки на основе заключенного с ним государственного контракта лично и/или с привлечением третьих лиц.

2.5.1. Услуги по содержанию зданий включают в себя непосредственное выполнение в установленном государственным контрактом объеме, с установленной периодичностью, следующего перечня работ и услуг по уборке и содержанию зданий и прилегающей территории:

- комплексная уборка офисных помещений, лестниц, коридоров, вестибюлей, технических и других помещений, уборка и дезинфекция туалетов включая расходные материалы;

- уборка и благоустройство прилегающей территории и автостоянки, уборка прилегающих тротуаров;

- вывоз и утилизация мусора, снега, бытовых и других отходов (по необходимости);

- мойка окон, дезинсекция, дератизация.

2.5.2. Ведение (оформление) санитарного паспорта.

3. Величина базовой усредненной цены услуги в расчете на 1 кв. метр в месяц

Для целей настоящих Методических указаний величина базовой усредненной цены услуги в расчете на 1 кв. метр в месяц () устанавливается ежегодно Федеральной налоговой службой на соответствующий финансовый год*.

4. Порядок определения затрат на оплату услуг управляющей компании в расчете на 1 кв. метр в месяц

Затраты на оплату услуг управляющей компании в расчете на 1 кв. метр в месяц () определяются в отношении каждого отдельного здания, передаваемого на обслуживание, определяются по формуле:

,

где:

- величина базовой усредненной цены услуги, установленной ФНС России на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 3 настоящих Методических указаний;

- коэффициент, учитывающий различия в площадях зданий, этажности, оснащении объекта инженерно-техническими системами и оборудованием и составляющий:

- здания 1 группы - коэффициент 1,20;

- здания 2 группы - коэффициент 1,05;

- здания 3 группы - коэффициент 0,9;

Порядок отнесения зданий по группам эксплуатации приведен в Приложении N 1 к настоящим Методическим указаниям;

- коэффициент, учитывающий месторасположение объекта недвижимого имущества в том или ином населенном пункте и составляющий:

- для г. Санкт-Петербург - 1,5;

- для городов с численностью населения свыше 1 млн. человек - 1,15;

- для городов с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн. человек - 1,0;

- для городов и населенных пунктов с численностью населения от 100 тыс. до 500 тыс. человек - 0,9;

- для городов и населенных пунктов с численностью населения менее 100 тыс. человек - 0,7;

- поправочный коэффициент, исходя из размеров районных коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- коэффициент, учитывающий расходы подрядной организации на административно-управленческие расходы и плановую рентабельность и составляющий - 1,05;

- коэффициент, учитывающий налог на добавленную стоимость и составляющий - 1,18;

- коэффициент вида оказываемой услуги и составляющий:

- услуги управления эксплуатацией и содержанием - 1,00;

- услуги по комплексному эксплуатационному обслуживанию - 0,65;

- услуги по содержанию зданий - коэффициент 0,35.

5. Порядок определения затрат на оплату услуг управляющей компании в месяц

Затраты на оплату услуг управляющей компании в месяц определяются в отношении каждого отдельного здания, передаваемого на обслуживание, как произведение общей площади передаваемого на обслуживание здания и затрат на оплату услуг управляющей компании в расчете на 1 кв. метр в месяц (), рассчитанных в соответствии с пунктом 4 настоящих Методических указаний.

6. Порядок определения нормативных затрат на оплату услуг управляющей компании

Нормативные затраты на оплату услуг управляющей компании определяются как произведение суммы затрат на оплату услуг управляющей компании в месяц всех передаваемых на обслуживание зданий на количество месяцев, на которые заключается государственный контракт.

При определении нормативных затрат на оплату услуг управляющей компании учитываются фактические расходы на их закупку в предыдущем году.

7. Определение цены услуги и нормативных затрат на оплату услуг управляющей компании в отношении зданий, имеющих характерные индивидуальные признаки, а также зданий, расположенных в г. Москве

В отношении зданий, имеющих характерные индивидуальные признаки (например: здание котельной, здание архивного хранилища, здание для размещения центров обработки данных и т.п.), а также зданий, расположенных в г. Москве, территориальные органы ФНС России и организации, находящиеся в ведении ФНС России, при наличии сложившегося рынка услуг, определяют величину базовой усредненной цены услуги в расчете на 1 кв. метр в месяц () методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

Базовая усредненная цена услуги в расчете на 1 кв. метр в месяц методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определяется по формуле:

где:

- величина базовой усредненной цены услуги в расчете на 1 кв. метр в месяц, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

v - объем закупаемой услуги;

n - количество значений, используемых в расчете;

i - номер источника ценовой информации;

- цена единицы услуги, представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен прошлых периодов к текущему уровню цен.

В случае использования в расчете цены услуги, полученной в ответ на запросы ценовой информации, направленные не менее чем пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом оказания соответствующих услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет" не позднее чем за шесть месяцев до даты расчета цены), корректировка полученной цены не производится.

Коэффициенты (индексы), применяемые для пересчета цен услуг определяются по формуле:

,

где:

- коэффициент для пересчета цен прошлых периодов к текущему уровню цен;

tф - срок формирования ценовой информации, используемой для расчета;

t - месяц проведения расчетов базовой усредненной цены услуги в расчете на 1 кв. метр в месяц;

- индекс потребительских цен на месяц в процентах к предыдущему месяцу, соответствующий месяцу в интервале от tф до t включительно, установленный Федеральной службой государственной статистики (официальный сайт в сети "Интернет" www.gks.ru).

Затраты на оплату услуг управляющей компании в месяц определяются в отношении каждого отдельного здания, передаваемого на обслуживание, как произведение общей площади передаваемого на обслуживание здания и базовой усредненной цены услуги в расчете на 1 кв. метр в месяц (), рассчитанной в соответствии с первым абзацем настоящего пункта.

Итоговые нормативные затраты на оплату услуг управляющей компании определяются как произведение суммы затрат на оплату услуг управляющей компании в месяц всех передаваемых на обслуживание зданий на количество месяцев, на которые заключается государственный контракт.

При определении нормативных затрат на оплату услуг управляющей компании учитываются фактические расходы на их закупку в предыдущем году (при наличии).

_____________________________

* Определение цены услуги и нормативных затрат на оплату услуг управляющей компании в отношении зданий, имеющих характерные индивидуальные признаки, а также зданий, расположенных в г. Москве, осуществляется в соответствии с разделом 7 Методических указаний