Приказ Федеральной службы по тарифам от 19 мая 2015 г. N 179-э/13 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО "Магаданэнерго" и Департаментом цен и тарифов Магаданской области"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925; 2013, N 11, ст. 1126; N 13, ст. 1555; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, N 46, ст. 6365; N 50, ст. 7099; 2015, N 2, ст. 491; N 14, ст. 2123), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245; 2014, N 32, ст. 4489), при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО "Магаданэнерго" (регистрационный N ФСТ-4528-31 от 17.02.2015), связанных с установлением тарифов на электрическую энергию, между ОАО "Магаданэнерго" (далее - Заявитель) и Департаментом цен и тарифов Магаданской области (далее - Департамент), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее.

Тарифы на электрическую энергию, утвержденные для Заявителя приказом Департамента от 25.12.2014 N 52-1/э "Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на территории Магаданской области <1> в зоне централизованного электроснабжения, за исключением покупателей п. Синегорье, приобретающих электрическую энергию (мощность) у филиала "Колымские электрические сети" ОАО "Колымаэнерго" на 2015 год", регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования N 1178), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения).

Согласно подпункту 6 пункта 18 Основ ценообразования N 1178 к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, относятся расходы на оплату труда и страховые взносы.

В соответствии с пунктом 26 Основ ценообразования N 1178 размер фонда оплаты труда определяется с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

По статье "Затраты на оплату труда" затраты рассчитаны исходя из согласованной Департаментом и Заявителем численности персонала и среднемесячной заработной платы, рассчитанной с учетом положений Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике в Российской Федерации на 2013-2015 годы и принятых Департаментом показателей при расчете средств на оплату труда при установлении тарифов на электрическую энергию на 2013-2015 гг.

Отчисления на страховые взносы рассчитаны исходя из принятых расходов на оплату труда на 2015 г. и тарифов страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", с учетом предельных величин баз для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2014 N 1316 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2015 г.".

На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер средств, учитываемых при установлении тарифов на электрическую энергию для ОАО "Магаданэнерго" на 2015 г., по следующим статьям затрат:

- "Затраты на оплату труда" - 1 667 427,5 тыс. руб.;

- "Отчисления на страховые взносы" - 472 782,7 тыс. руб.

В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ОАО "Магаданэнерго".

2. Органу исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике:

- установить тарифы на электрическую энергию для ОАО "Магаданэнерго" на 2015-2016 гг. с учетом пункта 1 настоящего приказа (дополнительному учету подлежат средства в общей сумме 175 600,6 тыс. руб., в т.ч. по статьям затрат: "Затраты на оплату труда" - 127 771,9 тыс. руб., "Отчисления на страховые взносы" - 47 828,7 тыс. руб.);

- проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа в части установления тарифов на электрическую энергию на 2015 г. в течение одного месяца с даты принятия настоящего приказа, в части установления тарифов на электрическую энергию на 2016 г. - в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения органом исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков