Приложение. Минимальные стандарты для паспортов и проездных документов, выдаваемых государствами-членами ЕС

Приложение

Минимальные стандарты для паспортов и проездных документов, выдаваемых государствами-членами ЕС

Введение

Настоящим Приложением устанавливается минимальный уровень безопасности, который государства-члены ЕС обязаны обеспечить в отношении паспортов и проездных документов. Положения настоящего Приложения уделяют первоочередное внимание странице с биографическими данными. Средства безопасности общего характера также применяются к другим разделам паспортов и проездных документов.

Страница, посвященная биографическим данным, может состоять их различных базовых материалов. Настоящее Приложение определяет минимальный уровень безопасности для используемого специфического материала. 

1. Материал

Бумага, используемая для соответствующих разделов паспорта или проездного документа, которые содержат персональные или иные сведения, должна отвечать следующим требованиям:

- она не должна содержать оптических блескообразователей;

- водяные знаки на ней должны изготовляться с использованием дуплекс-автотипии;

- она должна содержать защитные реагенты, пресекающие попытки подделки посредством вытравливания записи химическим способом;

- она должна содержать цветное волокно (которое является частично видимым и частично флюоресцирующим при УФ-излучении или которое должно быть невидимым и флюоресцирующим по крайней мере в двух цветах);

- рекомендуется использовать флюоресцирующие при УФ-излучении планшетки (обязательно их использование для наклеек);

- рекомендуется использование защитных ниток. 

Если страница, посвященная биографическим данным, изготовляется в виде наклейки, то можно обойтись без применения водяного знака. Также можно обойтись без применения водяного знака на бумаге, используемой для внутренних страниц паспорта или проездного документа. Необходимо применение защитного реагента на внутренних поверхностях обложки, если данные вносятся в указанную часть документа. 

Нитки наклейки должны быть защищены от их подмены. 

Если карточка для внесения в нее персональных данных целиком изготовляется из синтетического субстрата, то обычно невозможно в таких условиях использовать идентификационные знаки, применяемые для паспортов или проездных документов. В случае использования наклеек и карточек отсутствие знаков в используемых материалах может быть компенсировано принятием мер, обеспечивающих безопасные способы внесения данных, использование копирующих устройств, исключающих снятие копий, и технологий изготовления в соответствии с разделами 3, 4 и 5 в дополнение к существующим минимальным стандартам.

2. Страница, содержащая биографические данные

Паспорт или проездной документ должны содержать машиночитаемую страницу с биографическими данными, которые должны соответствовать части 1 (машиночитаемые паспорта) Документа 9303, принятого ICAO, и порядок их выдачи должен соответствовать спецификациям, предусмотренным в указанном документе для машиночитаемых паспортов.

Фото обладателя также помещается на указанной странице. Оно не должно прикрепляться к странице, содержащей биографические данные, а должно стать составной частью материала страницы, содержащей биографические данные, при условии утверждения порядка применения технологий по изготовлению документов, указанных в Разделе 5. 

Биографические данные вносятся в следующую за титульной страницу паспорта или проездного документа. В любом случае внутренняя страница обложки более не должна использоваться для размещения на ней биографических данных.

Структура страницы с биографическими данными должна выглядеть таким образом, чтобы она могла быть отличаема от других страниц.

3. Технологии изготовления документов

При изготовлении документов применяются следующие технологии:

А. Создание фона:

- двухтоновая гильошировка или подобная структура;

- использование радужной печати по возможности с флюоресцирующими свойствами;

- УФ-флюоресцирующее наложение цветов;

- эффективное мотивирование, направленное против подделок и фальсификации (особенно страницы, содержащей биографические данные), по возможности использование по своему усмотрению микропечатного текста;

- для заполнения бумажных страниц паспорта, проездного документа или наклеек должны использоваться реактивные чернила;

- если бумага, используемая для паспорта или проездного документа, в достаточной степени защищена против попыток ее подделки, использование реактивных чернил является необязательным.

B. Изготовление форм

Смешанная распечатка форм микропечатным текстом (если ранее уже была использована при изготовлении фона)

С. Нумерация

На всех страницах внутри паспорта или проездного документа должен быть напечатан единый номер документа (по возможности посредством использования специального стиля написания цифр УФ-флюоресцирующими чернилами) или нанесен с помощью перфорирования, и на карточку паспорта должен наноситься единый номер документа с использованием той же технологии, которая применялась для внесения биографических данных. Рекомендуется, чтобы единый номер документа был виден на карточке паспорта с обеих сторон. Если для внесения биографических данных используется наклейка, единый номер документа наносится с использованием флюоресцирующих чернил и обязательным использованием специального стиля написания цифр или гарнитуры шрифта.

Если для внесения биографических данных на внутренних страницах используются наклейки или неламинированная бумага, то применяются также глубокая печать со скрытым изображением, микропечатный текст, чернила, обладающие оптически изменяющимися свойствами, и DOVID (дифракционные оптически переменные образы). Дополнительно применяются оптически изменяемые устройства для обеспечения безопасности для карточек паспортов, которые изготовлены полностью из синтетических субстратов посредством применения системы DOVID, или принимаются подобные меры.

4. Защита от копирования

Оптически изменчивые устройства (OVD) или подобные устройства, которые обеспечивают тот же уровень идентификации и безопасности, что и устройства, используемые для обеспечения единого формата для виз, применяются для изготовления страницы с биографическими данными в форме дифракционных оптически переменных образов, которые изменяются в зависимости от изменения углов зрения, под которыми они рассматриваются (DOVID). Указанные устройства внедряются в термически спаянные или подобные отрезки ламината (как можно тоньше по размеру) или применяются в качестве OVD накладки, или используются для наклеек или неламинированной бумаги внутри страницы в качестве металлизированных или частично деметаллизированных OVD (с глубокой печатью) или подобных устройств.

OVD должны быть интегрированы в документ в качестве элемента многослойной структуры, которая создает эффективную защиту против подделки и фальсификации. В документах, изготовленных из бумаги, они должны быть интегрированы на как можно более широкой термически спаянной или подобной ламинированной поверхности (как можно тоньше по размеру), применяемой в качестве защитной накладки покрытия, как это описано в Разделе 5. В документах, изготовляемых из синтетических субстратов, они должны быть интегрированы в слой карты с поверхностью, которая имеет самую большую ширину. 

Если карточка, изготовленная из синтетических материалов, персонифицирована посредством лазерного гравирования и внутри него нанесено оптически изменчивое письменное изображение, изготовленное лазерным способом, то для обеспечения усиленной защиты от копирования подлежит применению дифракционное OVD по крайней мере в форме закрепленного металлизированного или прозрачного DOVID.

Если страница с биографическими данными изготовлена из синтетического субстрата на бумажной основе, то для обеспечения усиленной защиты от копирования подлежит применению дифракционное OVD по крайней мере в форме закрепленного металлизированного или прозрачного DOVID.

5. Технология изготовления

Для обеспечения данным паспорта или проездного документа надлежащей защиты от попыток их подделки или фальсификации биографические данные, включая фотографию их обладателя, его подпись и основные выходные данные, наносятся на основной материал, из которого изготовляется документ. Обычные методы простого наклеивания фотографии в документ более не применяются. 

Применяются следующие технологии изготовления документов:

- посредством применения лазера;

- посредством термотрансферной печати;

- посредством струйной печати;

- посредством фотографирования;

- посредством лазерного гравирования, которое эффективно проникает в слои карты, обладающие защитными свойствами. 

Для обеспечения надежной защиты биографических данных от попыток манипулирования ими применяются термическое спаивание или аналогичное ламинирование (как можно тоньше) с обязательным применением устройств, исключающих копирование, если применяются технологии, связанные с лазерным копированием, термотрансферной печатью или фотографированием.

Проездные документы выдаются в машиночитаемой форме. Структура страницы с биографическими данными должна соответствовать техническим условиям, установленным в части 1 Документа 9303 ICAO, а процедура выпуска должна соответствовать техническим спецификациям, установленным им для машиночитаемых документов.