Приказ Федеральной службы по тарифам от 20 мая 2015 г. N 999-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "Теплоэнергетик" о досудебном рассмотрении спора с Комитетом Тульской области по тарифам"

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, рассмотрев заявление ООО "Теплоэнергетик" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ООО "Теплоэнергетик" и Комитетом Тульской области по тарифам, а также представленные со стороны ООО "Теплоэнергетик" и Комитета Тульской области по тарифам материалы, связанные с оспариванием в досудебном порядке постановления Комитета Тульской области по тарифам от 19.12.2015 г. N 49/2 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, поставляемую потребителям Тульской области", установлено следующее.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления N 49/2 следует читать как "19.12.2014 г."

В поданном заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО "Теплоэнергетик" заявляет требование к Комитету Тульской области по тарифам признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию на 2015 год расходы по статьям затрат: "Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы)", "Резерв отпусков", "Расходы на униформу и средства индивидуальной защиты (СИЗ)", "Оплата труда (цеховый персонал)", "Отчисления на социальные нужды (цеховый персонал)", "Расходы на топливо (газ)" в разрезе муниципальных образований Тульской области, на территории которых ООО "Теплоэнергетик" осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения: п. Арсеньево, Белевский район, Киреевский район, р.п. Плеханово и п. Рассвет, Веневский район - п.г.т. Грицовский.

Общая сумма подлежащих дополнительному учету в тарифах на тепловую энергию на 2015 год экономически обоснованных расходов в разрезе муниципальных образований по вышеуказанным статьям составляет, по мнению ООО "Теплоэнергетик", 21 722,57 тыс. руб.

По результатам проведенного анализа представленных со стороны ООО "Теплоэнергетик" в адрес ФСТ России обосновывающих материалов, а также представленных со стороны Комитета Тульской области по тарифам материалов по делам об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Теплоэнергетик" на 2015 год (экспертных заключений по тарифам в разрезе муниципальных образований, а также отзыва Комитета Тульской области по тарифам по вопросу досудебного рассмотрения спора), ФСТ России были выявлены нарушения положений Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1075 (далее - Основы ценообразования) и Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 г. N 760-э (далее - Методические указания), допущенные со стороны Комитета Тульской области по тарифам при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Теплоэнергетик" в разрезе муниципальных образований Тульской области на 2015 год.

При расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО "Теплоэнергетик" услуги теплоснабжения на 2015 год Комитетом Тульской области по тарифам было допущено нарушение положений пунктов 13, 42 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1075.

Вследствие указанных нарушений при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Теплоэнергетик" на 2015 год в разрезе соответствующих муниципальных образований Тульской области Комитетом Тульской области по тарифам было неправомерно отказано в учете экономически обоснованных расходов ООО "Теплоэнергетик" по статьям затрат "Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы)" в сумме 4 292,86 тыс. руб., "Оплата труда (цеховый персонал)" в сумме 3 680,71 тыс. руб., "Отчисления на социальные нужды (цеховый персонал)" в сумме 1 111,57 тыс. руб.

Таким образом, общая сумма экономически обоснованных расходов ООО "Теплоэнергетик", неправомерно неучтенных Комитетом Тульской области по тарифам при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Теплоэнергетик" на 2015 год составила 9 085,14 тыс. руб.

В остальной части досудебного спора требования ООО "Теплоэнергетик" не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и отказ Комитета Тульской области по тарифам в их удовлетворении не противоречит законодательству.

С учетом вышеизложенных доводов, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного досудебного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14.05.2015 г. N СЗ-19) приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, изложенные ООО "Теплоэнергетик" в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Комитетом Тульской области по тарифам.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию для ООО "Теплоэнергетик" расходы по статьям затрат в разрезе муниципальных образований Тульской области на 2015 год в следующих размерах:

- п. Арсеньево Тульской области (статья "Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы") - 136,33 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 136,33 тыс. руб.);

- Белевский район Тульской области (статья "Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы") - 851,39 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 851,39 тыс. руб., статья "Оплата труда (цеховый персонал) - 5 432,42 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 1 038,59 тыс. руб.), статья "Отчисления на социальные нужды (цеховый персонал) - 1 640,59 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 313,65 тыс. руб.);

- Киреевский район Тульской области (статья "Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы") - 2616,61 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 2616,61 тыс. руб., статья "Оплата труда (цеховый персонал) - 8 246,17 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 2 642,12 тыс. руб.), статья "Отчисления на социальные нужды (цеховый персонал) - 2490,34 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 797,92 тыс. руб.);

- р.п. Плеханово и п. Рассвет Тульской области (статья "Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы") - 484,34 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 484,34 тыс. руб.);

- Веневский район п.г.т. Грицовский Тульской области (статья "Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы") - 204,19 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 204,19 тыс. руб.).

Общая сумма экономически обоснованных расходов, подлежащих дополнительному учету в тарифах на тепловую энергию для ООО "Теплоэнергетик" на 2015 год по результатам досудебного рассмотрения спора составляет 9 085,14 тыс. руб.

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО "Теплоэнергетик".

4. Органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в установленном порядке принять решения об установлении для ООО "Теплоэнергетик" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015-2016 гг. в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Теплоэнергетик" на 2015-2016 гг. указанные в пункте 2 настоящего приказа расходы, обеспечив введение в действие экономически обоснованных ставок тарифов на тепловую энергию для ООО "Теплоэнергетик" на 2015 год с 01.07.2015 г.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в срок до 15 июля 2015 года (а в части 2016 года - в срок до 15 января 2016 года) в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ООО "Теплоэнергетик" на 2015 год (на 2016 год);

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались решения, принятие которых было предписано настоящим приказом;

- экспертных заключений по делам об установлении для ООО "Теплоэнергетик" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год (на 2016 год), соответствующих установленным действующим законодательством требованиям, с указанием в них результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано действующим законодательством и настоящим приказом, а также приложением сводных калькуляций затрат.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков