Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 июня 2014 г. N 380 "Об организации работы в Минэкономразвития России и торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах по паспортам внешнеэкономических проектов" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

1.1. Регламент организации работы в Минэкономразвития России и торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах по паспортам внешнеэкономических проектов (далее - Регламент) определяет порядок работы и взаимодействия центрального аппарата Минэкономразвития России и торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах (далее - торгпредства) по формированию, согласованию, утверждению, реализации, мониторингу и закрытию паспортов внешнеэкономических проектов (далее - паспорт проекта).

1.2. В Регламенте используются следующие понятия:

Инициатор проекта - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющее внешнеэкономическую деятельность и обратившееся с заявкой на получение государственной поддержки при реализации внешнеэкономического проекта.

Паспорт проекта - документ, оформленный в соответствии с приложением N 1 к Регламенту и определяющий цель внешнеэкономического проекта, которую планируется достичь путем осуществления участниками проекта скоординированных действий. Паспорт проекта состоит из титульного листа, непосредственно паспорта проекта, плана-графика реализации проекта и заполненной инициатором проекта заявки на оказание государственной поддержки в формате паспорта проекта.

Внешнеэкономический проект - проект, реализуемый в конкретном государстве пребывания торгпредства. Разновидностями внешнеэкономического проекта являются экспортный проект, инвестиционный проект, проект по привлечению резидентов в особую экономическую зону (ОЭЗ), промышленный, научный и технопарк, проект по импорту высоких технологий.

Экспортный проект - проект, направленный на продвижение российских товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности на рынки зарубежных стран.

Инвестиционный проект - проект, направленный на привлечение иностранных инвестиций для строительства и (или) модернизации производственных, инфраструктурных или иных объектов на территории Российской Федерации.

Проект по привлечению резидентов в ОЭЗ, промышленный, научный и технопарк - проект, направленный на привлечение иностранных резидентов в ОЭЗ, промышленные, научные и технопарки, расположенные на территории Российской Федерации.

Проект по импорту высоких технологий - проект, направленный на ввоз в Российскую Федерацию высокотехнологичной и (или) инновационной продукции для модернизации российского производства, импорт соответствующих услуг, позволяющих эффективно использовать ввозимую продукцию, и, при необходимости - соответствующих интеллектуальных прав и результатов интеллектуальной деятельности.

Цель (цели) проекта - кратко сформулированный ожидаемый результат проекта, на достижение которого направлены действия по его реализации. Цель проекта должна приводить к конкретному количественно оцениваемому производственному и (или) финансовому результату, подтвержденному контрактом между участниками внешнеэкономической сделки.

Участники проекта - инициатор проекта, Департамент развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России (ДРРВЭД), департамент, осуществляющий руководство деятельностью торгпредств, торгпредство.

При необходимости к участию в реализации паспортов проектов могут привлекаться: институты финансовой и гарантийной поддержки экспорта - АО "Российский экспортный центр" (далее - РЭЦ), государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанк) и (или) другие международные и российские институты развития, финансовые институты, юридические и консалтинговые компании, заинтересованные в реализации паспортов проектов, а также администрации субъектов Российской Федерации, в том числе организации в составе инфраструктуры поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, действующие в субъектах Российской Федерации (региональные центры поддержки экспорта и региональные интегрированные центры).

Департаменты, осуществляющие руководство деятельностью торгпредств - Департамент экономического сотрудничества со странами СНГ и развития евразийской интеграции; Департамент Азии, Африки и Латинской Америки; Департамент стран Европы, Северной Америки и международных организаций.

Администрация субъекта Российской Федерации - исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, с которым Минэкономразвития России осуществляет взаимодействие по паспортам проектов, в том числе в рамках соглашения о сотрудничестве во внешнеэкономической сфере.

1.3. Работа по паспортам проектов включает следующие стадии:

- первичное обращение (заявка) - обращение инициатора проекта в торгпредство, департамент, осуществляющий руководство деятельностью торгпредств или ДРРВЭД с целью получения государственной поддержки при реализации внешнеэкономического проекта;

- принятие решения на Рабочей группе по реализации проектов (далее - Рабочая группа);

- разработка паспорта проекта - взаимодействие участников проекта для формирования и последующего утверждения паспорта проекта в соответствии с установленной формой;

- реализация паспорта проекта - достижение участниками проекта цели (целей) проекта посредством выполнения задач, определенных планом-графиком реализации паспорта проекта;

- мониторинг - контроль реализации проекта, включая выполнение мероприятий и этапов плана-графика реализации паспорта проекта;

- корректировка паспорта проекта - внесение, при необходимости, изменений и (или) дополнений в утвержденный паспорт проекта;

- закрытие паспорта проекта - принятие решения о завершении реализации паспорта проекта.

3.1. Рассмотрение первичного обращения инициатора проекта

При первичном обращении в Минэкономразвития России или торгпредство инициатор проекта представляет заполненную заявку (приложение N 1 к Регламенту) на оказание государственной поддержки в формате паспорта проекта, а также презентационные материалы на русском, английском языках и (или), при необходимости, на языке государства, намеченного к продвижению продукции инициатора проекта.

Инициатор инвестиционного проекта или проекта по привлечению резидентов в ОЭЗ, промышленный, научный и технопарк представляет дополнительную информацию (приложения N 1а, 1б к Регламенту).

Получатель обращения в течение 2 рабочих дней рассматривает представленный инициатором проекта комплект материалов на предмет его соответствия приложениям N 1, 1а, 1б к Регламенту.

В случае соответствия департамент, осуществляющий руководство деятельностью торгпредств, либо торгпредство направляет обращение в ДРРВЭД для организации его рассмотрения на заседании Рабочей группы, а при несоответствии возвращает инициатору проекта на доработку.

Созыв Рабочей группы производится ДРРВЭД на основании заявок членов Рабочей группы. Срок рассмотрения заявок определяется с учетом предоставления торгпредству возможности формирования предварительного заключения о целесообразности работы с инициатором проекта в формате паспорта проекта (но не более 10 рабочих дней от даты поступления комплекта материалов по проекту).

Предварительное заключение торгпредства направляется в ДРРВЭД и департамент, осуществляющий руководство деятельностью торгпредств.

Представители торгпредства участвуют в заседании посредством конференц-связи.

По итогам заседания Рабочей группы принимается решение о начале или преждевременности работы с инициатором проекта в формате паспорта проекта, формулируются комментарии по целеполаганию, структуре, временным параметрам проекта, а также определяется департамент, организующий реализацию паспорта проекта (ДРРВЭД, либо департамент, осуществляющий руководство деятельностью торгпредств).

Общий срок рассмотрения Рабочей группой обращения и принятия решения о работе с инициатором проекта в формате паспорта проекта не должен превышать 15 рабочих дней.

Решения Рабочей группы принимаются большинством голосов.

3.2. Порядок разработки паспорта проекта

На основании решения Рабочей группы о целесообразности оформления паспорта проекта департамент, организующий реализацию паспорта проекта, в течение 7 рабочих дней формирует титульный лист, паспорт проекта и план-график, оформляет их в соответствии с приложением N 1 к Регламенту и согласовывает с инициатором проекта, торгпредством, руководством ДРРВЭД или департаментом, осуществляющим руководство деятельностью торгпредств.

При необходимости паспорт проекта согласовывается с РЭЦ и (или) Внешэкономбанком и (или) другими финансовыми и гарантийными институтами поддержки экспорта, администрацией субъекта Российской Федерации.

В течение 10 рабочих дней ДРРВЭД обеспечивает представление паспорта проекта на утверждение заместителю Министра экономического развития Российской Федерации, непосредственно координирующему и контролирующему работу ДРРВЭД (далее - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации), предварительно согласовав его с заместителем Министра экономического развития Российской Федерации, координирующим и контролирующим работу департаментов, осуществляющих руководство деятельностью торгпредств.

После утверждения паспорта проекта ДРРВЭД направляет его копию в торгпредство, департамент, осуществляющий руководство деятельностью торгпредств, инициатору проекта и, при необходимости, другим участникам проекта. Оригинал паспорта проекта находится на хранении в департаменте, организующем реализацию паспорта проекта.

В случае принятия решения о нецелесообразности (преждевременности) реализации проекта в формате паспорта проекта департамент, организующий реализацию паспорта проекта (ДРРВЭД, департамент, осуществляющий руководство деятельностью торгпредств) готовит и направляет инициатору проекта аргументированный ответ, привлекая к его подготовке членов Рабочей группы.

4.1. Участники проекта обеспечивают реализацию плана-графика паспорта проекта.

4.2. Рабочая группа проводит мониторинг возможных рисков реализации проекта и при необходимости предпринимает меры по их устранению, в том числе посредством организации совещаний, видеоконференций с участием инициатора проекта, торгпредства, других участников проекта (при необходимости) и руководства Минэкономразвития России. По результатам мониторинга Рабочая группа может принять решение о корректировке параметров проекта.

5.1. Контроль на уровне Рабочей группы:

- актуализация информации о статусе выполнения основных событий (вех) и мероприятий проекта, информирование о возможных рисках реализации проекта.

Срок: по мере необходимости;

- периодические видеоконференции с участием представителей инициатора проекта и торгпредства.

Срок: по мере необходимости.

5.2. Контроль на уровне ДРРВЭД.

- информационно-аналитический отчет готовится ДРРВЭД на основании данных из отчетов по форме отчетности N 2 (приложение N 4 к Регламенту) и включает в себя общую статистическую информацию о реализации паспорта проекта по форме отчетности N 1 (приложение N 3 к Регламенту), а также информацию по динамике развития проекта по основным событиям (вехам), включая возможные риски невыполнения этапов или переносов сроков и системные проблемы реализации плана-графика.

Срок: не реже 1 раза в квартал.

В случае несвоевременного завершения основных событий (вех) или мероприятий плана-графика в графе "комментарии к невыполненным мероприятиям" формы отчетности N 2 (приложение N 4 к Регламенту) указываются причины и предложения по исправлению ситуации.

Срок: регулярно, по мере необходимости.

5.3. Контроль на уровне торгпредства.

Торгпредство проводит анализ качества и полноты реализации мероприятий инициатором проекта, а также своевременности реализации этапов (вех) проекта.

Срок: регулярно, по мере необходимости.

а) досрочно закрыт - инициатор проекта отказался от его дальнейшей реализации, указав причины принятия такого решения. Основанием является письмо инициатора проекта с указанием причин, по которым проект должен быть досрочно закрыт;

б) закрыт по причине отсутствия активности инициатора проекта - инициатор проекта в течение 3 месяцев не производит никаких действий по реализации мероприятий плана-графика, а также не обращается с инициативой о продлении утвержденных плановых сроков и (или) не отвечает на официальные запросы торгпредства и (или) Минэкономразвития России. Основанием является заключение торгпредства, направленное в адрес департамента, организующего реализацию паспорта проекта. Указанное заключение подготавливается торгпредством не ранее чем через 3 месяца с момента истечения планового срока реализации мероприятия плана-графика, ответственным исполнителем которого является инициатор проекта. В заключении подробно описываются все меры, принятые торгпредством и Минэкономразвития России с целью продолжения реализации проекта и выяснения позиции инициатора проекта в отношении перспектив реализации проекта;

в) закрыт по объективным обстоятельствам - в ходе реализации проекта выявлены объективные причины его закрытия (банкротство, ликвидация, реорганизация инициатора проекта, изменение экономических и (или) политических условий, форс-мажорные обстоятельства). Основанием является письмо одного из участников проекта с указанием причин, по которым проект должен быть закрыт.

Паспорт проекта (в формате Excel с расширением xlsx)

План-график реализации паспорта проекта (в формате Excel с расширением xlsx)

Рекомендации по составлению заявок на оказание государственной поддержки в формате экспортного проекта

Информационная карта инициатора проекта:

Рекомендации по составлению заявок на оказание государственной поддержки в формате инвестиционного проекта и проекта по привлечению резидентов в ОЭЗ, промышленный, научный технопарк

Информационная карта инициатора проекта:

Рекомендации по составлению заявок на оказание государственной поддержки в формате проекта по импорту высоких технологий

Информационная карта инициатора проекта:

Рекомендуемое содержание комплекта материалов для паспорта проекта в зависимости от вида проекта

1) Информационно-аналитическое:

- содействие инициатору проекта в анализе отраслей экономики страны пребывания, оценке потенциала и потребностей рынка страны пребывания в импорте продукции, анализе потенциальных потребителей (дилеров) продукции инициатора проекта, анализе конкурентной среды;

- разработка (в соответствии с инструкциями инициатора проекта) аналитических справок по требованиям международного законодательства и законодательства государства пребывания к импортируемой продукции (включая анализ технических требований и правил ввоза продукции, торгового режима, налоговых льгот и преференций, порядка и требований к сертификации продукции и др.);

- информирование инициатора проекта о проводимых профильных выставочно-ярмарочных мероприятиях, объявляемых тендерах.

2) Консультационное:

- консультирование по вопросам выявления и устранения торговых барьеров; информирование о процедурах вхождения на рынки государства пребывания;

- содействие в сертификации российской продукции;

- подбор и первичная проверка деловой репутации потенциальных зарубежных партнеров;

- рекомендации по подбору, в случае необходимости, юридических, финансовых и консалтинговых компаний в странах пребывания;

3) Промоутерское:

- размещение материалов компании на сайтах торгпредств;

- распространение информации о компании;

- подготовка перечня деловых мероприятий (выставок, семинаров, круглых столов, деловых бизнес-миссий, представляющих интерес для компании);

- публикация материалов в официальных изданиях, содействие закреплению и продвижению бренда и имиджа компании на рынке страны пребывания;

4) Организационное:

- помощь в проведении переговоров с потенциальными зарубежными партнерами;

- содействие оптимизации транспортировки товаров;

- содействие в организации встреч с профильными органами государственной власти;

- поддержка участия инициатора проекта в деловых мероприятиях (выставки, круглые столы, конференции и др.) в стране пребывания;

- поддержка в рамках деятельности Межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК) между Российской Федерацией и иностранными государствами;

- помощь в реализации внешнеэкономических проектов и бизнес-миссий (доведение информации об инициаторе проекта до потенциальных контрагентов, поиск потенциальных партнеров, установление контактов, организация и проведение В2В встреч и др.).

Инициаторам проекта также необходимо учитывать, что на сайтах торгпредств (http://***.ved.gov.ru) представлена актуальная информация о государстве пребывания для российского бизнеса и субъектов Российской Федерации, путеводитель для бизнеса по следующим разделам: доступ на рынок, обзор экономики, внешнеэкономическая деятельность, торговые барьеры, нормативные акты, организации ВЭД, а также актуальные деловые предложения по проводимым выставкам, различные коммерческие запросы, информация о проводимых тендерах и база деловых партнеров.