Приложение N 4. Типовое положение Ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов федерального округа

Приложение N 4
к постановлению Генерального Совета
Федерации Независимых Профсоюзов России
от 27 мая 2015 г. N 2-2

Типовое положение
Ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов федерального округа

I. Общие положения

1.1. Ассоциация территориальных объединений организаций профсоюзов федерального округа* - межрегиональное общественное объединение, образованное территориальными, межрегиональными (действующими в пределах соответствующего федерального округа**) объединениями организаций профсоюзов, являющимися членскими организациями ФНПР.

1.2. Ассоциация является некоммерческой организацией, созданной с целью координации действий по представительству и защите социально-трудовых прав членов профсоюзов, укрепления социального партнерства, профсоюзной солидарности, обеспечения правовых гарантий деятельности профобъединений, осуществляющих свою деятельность в пределах федерального округа.

1.3. Ассоциация действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Федерации Независимых Профсоюзов России, решениями Съезда, Генерального Совета, Исполкома, Председателя ФНПР, Положением об Ассоциации.

1.4. Ассоциация разрабатывает и утверждает свое Положение в соответствии с настоящим Типовым положением, утвержденным Генеральным Советом ФНПР.

1.5. Ассоциация независима в своей деятельности от органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетна и не подконтрольна, свои отношения с ними строит на основе партнерства.

1.6. Ассоциация взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами государственной власти в федеральном округе по вопросам и проблемам, относящимся к сфере ее деятельности.

1.7 Ассоциация взаимодействует с объединениями работодателей, различными политическими партиями и движениями, другими общественными объединениями, юридическими лицами, действующими в пределах федерального округа, на основе договоров и соглашений.

1.8. Ассоциация представляет интересы Профобъединений и ФНПР в государственных органах и иных структурах в федеральном округе, сотрудничает с другими Ассоциациями профобъединений федеральных округов и общероссийских, межрегиональных профсоюзов - членских организаций ФНПР.

1.9. Ассоциация осуществляет свою деятельность в пределах федерального округа.

1.10. Ассоциация не является юридическим лицом.

1.11. Ассоциация не отвечает по обязательствам членских организаций, а членские организации не несут ответственности по обязательствам Ассоциации, за исключением случаев, предусмотренных законом.

1.12. Ассоциация имеет свою печать, бланки со своим наименованием.

1.13. Наименование на русском языке: полное _______________; сокращенное _____________. Наименование на английском языке: полное ______________________; сокращенное __________________.

1.14. Местонахождение органов Ассоциации:

II. Предмет, цели, задачи и основные направления деятельности ассоциации

2.1. Предметом деятельности Ассоциации является координация и содействие в обеспечении деятельности входящих в нее Профобъединений, защита общих интересов, а также реализация общих задач, стоящих перед Профобъединениями по представлению и защите социально-трудовых прав, производственных, профессиональных, экономических, социальных и иных законных интересов членов профсоюзов, коллективных прав и интересов работников, а также представительства и защиты интересов и достижения общих целей Профобъединений, входящих в Ассоциацию.

2.2. Ассоциация осуществляет свою деятельность на принципах гласности, справедливости, солидарности, законности, соблюдения равенства прав и обязанностей входящих в нее Профобъединений, обязательности выполнения Ассоциацией решений коллегиальных органов ФНПР, обязательности выполнения Профобъединениями решений органов Ассоциации, принимаемых в пределах настоящего Положения и не противоречащих Уставу ФНПР, а также уставам соответствующих Профобъединений.

2.3. Приоритетным направлением в деятельности Ассоциации является организация усилий по дальнейшему развитию и укреплению единства и солидарности профсоюзного движения в федеральном округе и Федерации Независимых Профсоюзов России в целом.

2.4. Для осуществления своих уставных целей Ассоциация самостоятельно и по поручению членских организаций:

2.4.1. Взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе и иными органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, объединениями работодателей, политическими партиями и движениями, иными общественными объединениями, а также юридическими лицами, действующими на территории федерального округа по вопросам, относящимся к сфере деятельности Ассоциации, представляет и защищает законные интересы Профобъединений, ФНПР в указанных органах, организациях и объединениях;

2.4.2. Содействует развитию системы социального партнерства, реализации принципа трехстороннего сотрудничества Профобъединений с органами государственной власти, местного самоуправления и объединениями работодателей;

2.4.3. Участвует в разработке и заключении трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений с объединением работодателей и органами государственной власти на уровне федерального округа;

2.4.4. Участвует в разработке и вносит в соответствующие органы государственной власти предложения о принятии законов Российской Федерации и её субъектов, иных нормативных правовых актов по вопросам трудовых отношений, бюджетной и налоговой политики, занятости, приватизации, охраны труда, социального страхования, пенсионного обеспечения, экологической безопасности, расширения прав и гарантий деятельности профсоюзов, иным вопросам, касающимся защиты прав граждан;

2.4.5. Организует и принимает участие в научных исследованиях в области социально-трудовых и иных общественных отношений, экспертизы проектов законов, иных нормативно-правовых актов, государственных программ;

2.4.6. Осуществляет анализ основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации федерального округа, предоставляет сводные показатели экономики и социальной сферы округа в целом для членских организаций Ассоциации;

2.4.7. Выдвигает требования и содействует социальной направленности государственной политики в вопросах труда, занятости, ценообразования и других социально-экономических вопросах, касающихся уровня и качества жизни граждан;

2.4.8. Поддерживает и отстаивает требования по защите прав работников и профсоюзных организаций, выдвигаемые членскими организациями Ассоциации, участвует в рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров (включая забастовки), координирует коллективные действия Профобъединений, структурных организаций общероссийских профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов;

2.4.9. Изучает и распространяет опыт работы Профобъединений, действующих на территории федерального округа; вносит соответствующие предложения в ФНПР;

2.4.10. Организует работу Молодежного совета Ассоциации, сотрудничает и оказывает содействие молодежным советам Профобъединений в реализации молодежной политики ФНПР;

2.4.11. Взаимодействует с представителями общероссийских профсоюзов в федеральном округе;

2.4.12. Участвует в реализации кадровой политики ФНПР в Профобъединениях федерального округа;

2.4.13. Участвует в избирательных кампаниях по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти и органы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, входящих в федеральный округ;

2.4.14. Координирует деятельность Профобъединений по организации санаторно-курортного лечения, детского оздоровительного отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта;

2.4.15. Содействует Профобъединениям в развитии сотрудничества с зарубежными профсоюзными организациями соответствующего уровня;

2.4.16. Осуществляет информационную деятельность.

III. Членские организации ассоциации, их права и обязанности

3.1. Членскими организациями Ассоциации являются Профобъединения, осуществляющие свою деятельность в пределах соответствующего федерального округа***, являющиеся членскими организациями ФНПР.

3.2. Решение о приеме в Ассоциацию принимается Советом Ассоциации на основании письменного заявления Профобъединения с приложением решения соответствующего коллегиального органа.

3.3. Членство в Ассоциации прекращается в случае прекращения деятельности Профобъединения на основании действующего законодательства и Устава ФНПР.

3.4. Членские организации имеют право:

3.4.1. Получать информацию о деятельности Ассоциации, сводные показатели экономики и социальной сферы округа в целом, знакомиться с данными отчетности и другой документацией в установленном законом порядке;

3.4.2. Разрабатывать и вносить проекты документов, предложения и обращения по вопросам, входящим в компетенцию Ассоциации, на рассмотрение Совета Ассоциации;

3.4.3. Обращаться в Совет Ассоциации с ходатайством о поддержке и защите своих прав и интересов в органах государственной власти, местного самоуправления, перед работодателями и их объединениями, а также другими общественными и общественно-политическими объединениями;

3.4.4. Принимать организационное и финансовое участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией;

3.4.5. Обращаться в Совет Ассоциации с предложением о проведении в федеральном округе коллективных акций: митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и иных публичных мероприятий;

3.4.6. Обращаться в Совет Ассоциации по вопросам профсоюзной деятельности для получения консультаций, помощи и поддержки;

3.4.7. Использовать возможности Ассоциации для организации и проведения смотров-конкурсов профессионального мастерства, обобщения и распространения передового опыта в различных направлениях профсоюзной деятельности, получения и распространения информации, необходимой для своей деятельности.

3.5. Членские организации обязаны:

3.5.1. Выполнять Положение Ассоциации и решения органов Ассоциации, принятые в соответствии с настоящим Положением;

3.5.2. Содействовать реализации целей и задач Ассоциации;

3.5.3. Поддерживать деятельность Ассоциации, проявлять солидарность в защите прав и интересов членских организаций Ассоциации;

3.5.4. Информировать Совет Ассоциации о проведении заседаний коллегиальных органов, принимаемых решениях и действиях, изменениях в составе руководящих кадров, а также решениях судебных органов в соответствующем субъекте Российской Федерации по защите прав членов профсоюзов;

3.5.5. Вносить на рассмотрение своих коллегиальных органов вопросы, предложенные органами Ассоциации, и сообщать Совету Ассоциации о принятых по ним решениях;

3.5.6. Принимать участие и проявлять солидарность в организации и проведении коллективных действий профсоюзов, проводимых Ассоциацией и Федерацией Независимых Профсоюзов России;

3.5.7. Представлять в Ассоциацию информацию и отчетность в объеме и порядке, установленных органами Ассоциации, по согласованию с членскими организациями;

3.5.8. Производить финансирование проведения общих мероприятий в рамках Ассоциации в соответствии с установленными Советом Ассоциации размерами и сроками;

3.5.9. Не допускать действий, нарушающих права и интересы Ассоциации и ее членских организаций.

IV.Органы ассоциации

4.1. Органами Ассоциации являются:

Совет Ассоциации - постоянно действующий коллегиальный руководящий орган;

Председатель Ассоциации - единоличный исполнительный орган.

Органам Ассоциации устанавливается единый срок полномочий, который не может быть более пяти лет.

4.2. Совет Ассоциации состоит из председателей Профобъединений федерального округа, входящих в Ассоциацию, и секретаря ФНПР, представителя ФНПР в федеральном округе.

4.3. Заседание Совета созывается по решению Председателя Ассоциации по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев, либо по требованию не менее одной трети членов Совета Ассоциации и считается правомочным, если в нем участвует не менее двух третей членов Совета.

Решения Совета принимаются большинством голосов его членов, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Процедура голосования определяется Советом. Решения Совета принимаются в форме постановлений.

4.4. В заседаниях Совета Ассоциации могут принимать участие другие представители членских организаций Ассоциации с правом совещательного голоса, а при отсутствии члена Совета Ассоциации, по его доверенности, с правом решающего голоса.

4.5. Заседания Совета ведет Председатель Ассоциации, а в его отсутствие - заместитель Председателя Ассоциации.

4.6. Совет Ассоциации:

осуществляет деятельность по выполнению уставных задач, решений коллегиальных органов ФНПР;

координирует деятельность членских организаций ФНПР, действующих в пределах федерального округа, по представительству и защите трудовых, производственных, профессиональных, экономических и социальных прав и интересов членов профсоюзов, коллективных прав и интересов работников, по дальнейшему развитию и укреплению единства и солидарности профсоюзного движения;

определяет и реализует направления деятельности, очередные задачи Ассоциации и тактику совместных действий Профобъединений на предстоящий период;

утверждает состав полномочных представителей в окружной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

готовит предложения по заключению в федеральном округе соглашений по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, осуществляет контроль за их выполнением;

принимает участие в разработке и формировании программ, разрабатываемых в федеральном округе, направленных на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни, занятость и социальную поддержку граждан, осуществляет профсоюзный контроль за их реализацией;

участвует в разработке законопроектов и иных нормативных правовых актов, принимаемых в субъектах Российской Федерации, входящих в федеральный округ, затрагивающих интересы территориальных организаций профсоюзов, их объединений, социально-трудовые права и интересы работников;

принимает решения о проведении и организует проведение коллективных действий в поддержку требований, выдвигаемых членскими организациями Ассоциации и ФНПР;

определяет действия Ассоциации по представительству и защите интересов членских организаций в соответствующих органах государственной власти Российской Федерации, в федеральном округе, объединениях работодателей;

вносит предложения по вопросам, требующим решения руководящих органов ФНПР, представителей органов федеральной власти и представителя ФНПР в федеральном округе;

принимает решения о приеме новых членских организаций в Ассоциацию и прекращении деятельности членской организации в Ассоциации;

утверждает Положение об Ассоциации, разработанное в соответствии с Типовым положением, вносит в него изменения и дополнения;

развивает отношения с ассоциациями других федеральных округов, ассоциациями общероссийских и межрегиональных профсоюзов, входящих в ФНПР;

проводит межрегиональные мероприятия по проблемам, относящимся к компетенции Ассоциации;

взаимодействует с общественно-политическими движениями и партиями, поддерживающими профсоюзы;

оказывает членским организациям методическую, организационную, консультативную, информационную и правовую помощь и защиту;

взаимодействует с общероссийскими, межрегиональными профсоюзами в вопросах совершенствования профсоюзной структуры, в необходимых случаях вносит им предложения по организационному и финансовому укреплению организаций профсоюзов;

избирает Председателя и заместителя Председателя Ассоциации;

заслушивает отчеты руководителей членских организаций и Председателя Ассоциации о ходе выполнения решений Совета Ассоциации;

вносит предложения Исполнительному комитету ФНПР по кандидатуре на должность секретаря ФНПР, представителя ФНПР в федеральном округе;

формирует и направляет предложения по кандидатуре(ам) для избрания председателем Ассоциации на рассмотрение ФНПР;

ежегодно устанавливает размер и порядок уплаты взносов членскими организациями, утверждает смету Ассоциации и отчет о ее исполнении;

при необходимости может создавать рабочие органы Ассоциации (советы, комитеты, комиссии, группы и др.);

информирует членские организации Ассоциации о своей деятельности;

утверждает положение о Молодежном Совете Ассоциации;

утверждает состав Молодежного совета Ассоциации, председателя Молодежного совета и его заместителей;

может делегировать отдельные полномочия Председателю Ассоциации.

4.7. Текущее руководство деятельностью Ассоциации осуществляет Председатель Ассоциации, который является единоличным исполнительным органом Ассоциации.

4.8. Председателем Ассоциации может быть избран председатель Профобъединения, входящего в Ассоциацию, или секретарь ФНПР, представитель ФНПР в федеральном округе по рекомендации ФНПР и предложениям членских организаций Ассоциации.

4.9. Председатель Ассоциации:

осуществляет деятельность по выполнению решений Совета, организует работу по выполнению решений коллегиальных органов ФНПР. Подотчетен Совету Ассоциации;

действует от имени Ассоциации без доверенности, представляет ее интересы в органах государственной, исполнительной, судебной власти, органах местного самоуправления, объединениях работодателей, общественных объединениях, в иных организациях, средствах массовой информации в федеральном округе;

ведет переговоры и готовит предложения по заключению в федеральном округе соглашений по вопросам регулирования социально- трудовых отношений, осуществляет контроль за их выполнением;

заключает соглашения, одобренные Советом Ассоциации, с профсоюзными объединениями (ассоциациями), органами государственной власти и управления, объединениями работодателей;

делает в необходимых случаях заявления, направляет обращения и ходатайства от имени Ассоциации в адрес органов государственной власти, полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе и других структур;

издает распоряжения в рамках своих полномочий для внутреннего пользования, не противоречащие настоящему Положению;

вносит Совету Ассоциации предложения по утверждению и освобождению заместителя председателя Ассоциации, ответственного секретаря Ассоциации;

по поручению Исполнительного комитета, Председателя ФНПР вручает в федеральном округе государственные и профсоюзные награды;

выполняет другие функции, делегированные ему Советом Ассоциации, при необходимости делегирует отдельные свои полномочия заместителю Председателя Ассоциации;

подписывает постановления Совета Ассоциации.

4.10. Полномочия Председателя Ассоциации прекращаются досрочно по требованию не менее двух третей членов Совета Ассоциации и (или) по решению Исполнительного комитета ФНПР.

Решение о досрочном прекращении полномочий по инициативе Председателя Ассоциации (собственное желание) принимается Советом Ассоциации.

Исполнение обязанностей Председателя Ассоциации в этом случае, или в случае возникновения обстоятельств, не зависящих от воли сторон, возлагается на заместителя Председателя Ассоциации на срок до избрания нового Председателя Ассоциации.

4.11. Заместитель Председателя Ассоциации:

действует по поручению Председателя Ассоциации, а в его отсутствие - от имени и по поручению Совета Ассоциации, согласно настоящему Типовому положению;

при отсутствии Председателя ведет заседания Совета Ассоциации, замещает Председателя в установленном порядке;

осуществляет подготовку к проведению заседаний Совета Ассоциации, готовит проекты постановлений Совета Ассоциации;

выполняет поручения Председателя по вопросам, относящимся к деятельности Ассоциации;

представляет отчет о своей работе Председателю Ассоциации.

4.12. По предложению Председателя Ассоциации могут быть проведены досрочные выборы заместителя Председателя Ассоциации, если за это решение подано не менее двух третей голосов членов Совета, принявших участие в заседании Совета, при наличии кворума.

4.13. Председатель и заместитель (заместители) Председателя Совета Ассоциации избираются на заседании Совета Ассоциации.

V. Прекращение деятельности ассоциации

5.1. Решение о прекращении деятельности Ассоциации принимается Советом Ассоциации по согласованию с ФНПР.

5.2. В случае принятия решения о прекращении деятельности Ассоциации Совет утверждает состав комиссии по организации и подготовке соответствующих решений о прекращении деятельности Ассоциации.

______________________________

* Далее именуется "Ассоциация"

** Далее именуется "Профобъединение"

*** За исключением Профобъединений Республики Крым и г. Севастополя, которые входят в Ассоциацию Южного федерального округа