Постановление Губернатора Новосибирской области от 13 мая 2010 г. N 153 "О департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области"

В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 03.03.2004 N 168-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области.

2. Установить предельную штатную численность департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в количестве 64 штатных единиц, в том числе три штатные единицы заместителя руководителя департамента.

3. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 229 "О департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области";

постановление Губернатора Новосибирской области от 31.05.2005 N 330 "О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 229";

постановление Губернатора Новосибирской области от 17.11.2005 N 609 "О внесении изменений в Положение о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденное постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 229";

постановление Губернатора Новосибирской области от 21.03.2006 N 116 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 229 "О департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области";

постановление Губернатора Новосибирской области от 20.03.2007 N 119 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 229";

постановление Губернатора Новосибирской области от 16.11.2007 N 447 "О внесении изменений в постановления Губернатора Новосибирской области от 14.03.2005 N 144, от 18.04.2005 N 229";

постановление Губернатора Новосибирской области от 08.07.2009 N 300 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 229";

постановление Губернатора Новосибирской области от 21.09.2009 N 394 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 229".

В.А. Толоконский

Положение
о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области
(утв. постановлением Губернатора Новосибирской области от 13 мая 2010 г. N 153)

I. Общие положения

1. Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области (далее - областное имущество) управления и распоряжения областным имуществом в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, а также координацию и контроль за деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области.

Департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области в сфере управления и распоряжения областным имуществом, приватизации областного имущества, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Новосибирской области.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

4. Департамент обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов, бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

5. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

6. Сокращенное наименование департамента: ДИиЗО НСО.

7. Место нахождения департамента: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

II. Полномочия

8. В установленной сфере деятельности департамент исполняет следующие государственные функции:

1) осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, находящегося в собственности Новосибирской области;

2) приобретает от имени Новосибирской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при продаже земельного участка, за исключением случаев продажи его с публичных торгов;

3) приобретает от имени Новосибирской области долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

4) уведомляет продавца земельного участка об отказе от преимущественного права покупки земельного участка от имени Новосибирской области;

5) уведомляет продавца доли в праве общей собственности на земельный участок об отказе от преимущественного права покупки от имени Новосибирской области;

6) согласовывает заключение инвестиционных договоров, связанных с привлечением внебюджетных инвестиций в отношении находящихся в государственной собственности Новосибирской области объектов недвижимого имущества;

7) выступает арендодателем областного имущества, а также согласовывает договоры аренды недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Новосибирской области;

8) осуществляет управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности Новосибирской области, в соответствии с действующим законодательством;

9) принимает решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, а также в случае если земельные участки были предоставлены в соответствии с решением органа государственной власти Новосибирской области, заключает договоры купли-продажи указанных земельных участков;

10) ведет Реестр государственной собственности Новосибирской области;

11) утверждает уставы государственных унитарных предприятий Новосибирской области, казенных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области;

12) закрепляет областное имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за унитарными предприятиями Новосибирской области и государственными учреждениями Новосибирской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;

13) согласовывает продажу закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Новосибирской области недвижимого имущества, внесение его в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, передачу в аренду, передачу в залог, а также иные способы распоряжения этим имуществом;

14) согласовывает отчуждение или иной способ распоряжения принадлежащим казенному предприятию Новосибирской области имуществом;

15) изымает у казенных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распоряжается им в пределах своих полномочий;

16) согласовывает решения об участии унитарного предприятия Новосибирской области в коммерческой или некоммерческой организации;

17) согласовывает распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию Новосибирской области акциями;

18) осуществляет преобразование государственных унитарных предприятий Новосибирской области в открытые акционерные общества в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

19) осуществляет права собственника областного имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Новосибирской области, в оперативном управлении казенных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области;

20) рассматривает вопросы списания движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Новосибирской области и казенными предприятиями Новосибирской области, а также отчуждения областного имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

21) осуществляет контроль за поступлением дивидендов по акциям (долям в уставном капитале), находящимся в собственности Новосибирской области, в областной бюджет Новосибирской области;

22) осуществляет от имени Новосибирской области права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Новосибирской области;

23) по поручению Губернатора Новосибирской области в установленном законом порядке вносит в качестве вклада в уставные капиталы создаваемых с участием Новосибирской области хозяйственных обществ областное имущество;

24) управляет принадлежащими Новосибирской области акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ путем осуществления областью прав акционера (участника) в хозяйственных обществах, назначения представителей Новосибирской области в органы управления хозяйственных обществ, передачи акций в доверительное управление и в залог;

25) осуществляет анализ финансового состояния и учет неплатежеспособных государственных унитарных предприятий Новосибирской области, хозяйственных обществ с участием Новосибирской области;

26) осуществляет от имени Новосибирской области права кредитора по денежным обязательствам организаций-должников перед областным бюджетом, а также полномочия собственника имущества государственных предприятий Новосибирской области;

27) разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации областного имущества и представляет его Губернатору Новосибирской области;

28) принимает решения об условиях приватизации областного имущества;

29) выступает от имени Новосибирской области учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;

30) организует реализацию утвержденного в установленном законом порядке прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества;

31) представляет в Новосибирский областной Совет депутатов отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации за прошедший год;

32) реализует государственную политику в области регулирования земельных отношений и управления землями (с учетом особенностей управления землями различных категорий), находящимися в государственной собственности Новосибирской области;

33) приобретает от имени Новосибирской области по договорам купли-продажи земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае продажи их лицом, в собственности которого, в соответствии с действующим законодательством, не может находиться земельный участок или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

34) организует работы по выделению неиспользуемой в течение двух лет части находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;

35) в сфере предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для сенокошения и выпаса скота в отношении земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области:

а) подготавливает информацию о земельных участках для предоставления гражданам по их заявлениям для сенокошения и выпаса скота, обеспечивает ее опубликование;

б) утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

в) принимает решение о предоставлении заявителю земельного участка для сенокошения и выпаса скота и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка;

г) заключает договоры аренды на предоставление гражданам земельных участков для сенокошения и выпаса скота из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области, подготавливает информацию о земельных участках для предоставления гражданам по их заявлениям для сенокошения и выпаса скота, обеспечивает ее опубликование;

36) организует проведение торгов (аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области (права аренды земельных участков), предназначенных под застройку;

37) принимает решения о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка органу государственной власти Новосибирской области, государственному учреждению Новосибирской области, государственному унитарному предприятию Новосибирской области;

38) формирует предложения о предоставлении для нужд Новосибирской области находящихся в государственной собственности земельных участков, которые были предоставлены органу государственной власти Новосибирской области, унитарному предприятию Новосибирской области, а также областному государственному учреждению, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Новосибирской области, в случае прекращения их прав на незастроенные земельные участки, а также в случае их отказа от права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками;

39) разрабатывает перечни объектов федеральной собственности, передаваемых в собственность Новосибирской области, и вносит их в установленном порядке в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом для утверждения;

40) осуществляет передачу областного имущества в муниципальную собственность, принятие объектов муниципальной и федеральной собственности в собственность области в порядке, установленном законом;

41) обеспечивает проведение инвентаризации и оценки областного имущества в установленном порядке;

42) по запросу федеральных органов исполнительной власти для определения ими своей позиции как кредиторов по обязательным платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, выражает мнение в отношении применения и хода процедуры в деле о банкротстве;

43) обращается в суд с исками:

а) о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его ненадлежащем использовании;

б) о признании права собственности Новосибирской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, выделенный администрацией области в самостоятельный земельный участок из неиспользуемой в течение двух лет части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, в случае если участник или участники долевой собственности на земельный участок неизвестны;

в) о прекращении права собственности участника или участников долевой собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, выделенный администрацией области из неиспользуемой в течение двух лет части земельного участка, находящегося в долевой собственности, и о признании права собственности Новосибирской области на указанный земельный участок в случае если участник или участники долевой собственности на земельный участок известны;

44) представляет в органах государственной власти и управления, судах, прокуратуре от имени Новосибирской области интересы собственника государственных унитарных предприятий Новосибирской области, а также учредителя (участника) хозяйственных обществ;

45) защищает по вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением областным имуществом, имущественные права и интересы Новосибирской области при ведении дел в судах, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

9. В установленной сфере деятельности департамент предоставляет следующие государственные услуги:

1) предоставление в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в областной собственности;

2) подготовка документов о переводе земельных участков из одной категории в другую;

3) передача областного имущества в безвозмездное пользование;

4) предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, на которых расположены здания, строения, сооружения;

5) выдача выписок из Реестра государственной собственности Новосибирской области;

6) выдача документов об уточнении местоположения и наименования объектов недвижимости, включенных в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

7) предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков.

10. Департамент готовит проекты законов Новосибирской области, правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области по вопросам, относящимся к сфере ведения департамента, а также по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

11. На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области департамент:

1) принимает в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, нормативные правовые акты по вопросам, нормативно-правовое регулирование которых отнесено непосредственно к полномочиям департамента;

2) утверждает:

а) перечень должностных лиц департамента, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.15 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области";

б) административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в подведомственной сфере;

в) порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;

г) иные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

12. Разрабатывает ведомственные целевые и долгосрочные целевые программы в подведомственной сфере деятельности.

13. В установленном законодательством порядке размещает заказы и заключает государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области, департамента, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

14. Обобщает практику применения законодательства Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной политики в подведомственной сфере деятельности.

15. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него функций, в том числе формирует государственные задания подведомственным организациям.

16. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области.

17. Обеспечивает доступ к информации о деятельности департамента, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

18. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

19. Организует профессиональную подготовку работников департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.

21. Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций, имеющих мобилизационные задания, по их мобилизационной подготовке.

22. Осуществляет контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

23. Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.

24. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

25. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области.

III. Права

26. Департамент для реализации полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций сведения, необходимые для осуществления своих полномочий;

2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) создавать совещательные органы (советы, комиссии);

4) оформлять:

документы по вопросам приватизации, управления и распоряжения областным имуществом и земельными ресурсами;

документы для регистрации в установленном законом порядке права собственности Новосибирской области на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) осуществлять:

а) в случаях, предусмотренных законом, полномочия учредителя хозяйственных обществ с участием Новосибирской области;

б) управление имуществом, входящим в состав областной казны;

в) контроль за предоставлением в аренду и безвозмездное пользование объектов культурного и исторического наследия Новосибирской области;

6) выступать в суде в защиту интересов Новосибирской области, в том числе обращаться в суд с исками от имени Новосибирской области о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки за нарушение обязательств по договорам аренды и расторжения договоров аренды недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Новосибирской области, о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, а также о возмещении реального ущерба и иных убытков, причиненных Новосибирской области неправомерными действиями физических и юридических лиц;

7) в установленном порядке принимать решения о сдаче областного имущества в залог;

8) давать разрешение государственным учреждениям и казенным предприятиям Новосибирской области на списание закрепленного за ними областного имущества, а также принимать решения об отчуждении этого имущества;

9) заключать и оформлять договоры по передаче областного имущества в аренду и безвозмездное пользование, а также заключать договоры с представителями Новосибирской области в органах управления хозяйственных обществ;

10) проводить:

а) приватизацию областного имущества;

б) торги по продаже находящихся в государственной собственности Новосибирской области земельных участков, а также права на заключение договоров аренды областного имущества (в том числе земельных участков, предназначенных под застройку);

в) проверки и назначать ревизии финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Новосибирской области, казенных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области;

11) участвовать в работе ревизионных комиссий по проверке финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ с участием Новосибирской области;

12) разрабатывать методические документы и давать разъяснения по вопросам приватизации, управления и распоряжения областным имуществом;

13) давать заключения по сделкам, связанным с отчуждением имущества государственными унитарными предприятиями Новосибирской области и хозяйственными обществами с участием Новосибирской области, в целях предотвращения преднамеренного или фиктивного банкротства;

14) в установленном законом порядке обжаловать результаты оценки имущества должника - государственного предприятия Новосибирской области и должника - открытого акционерного общества, более 25 процентов голосующих акций которого находится в собственности Новосибирской области;

15) направлять по поручению Губернатора Новосибирской области в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

16) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности

27. Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области.

Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем департамента по согласованию с Губернатором Новосибирской области, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

Количество заместителей руководителя департамента устанавливается Губернатором Новосибирской области.

28. Руководитель департамента:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью департамента, без доверенности представляет интересы департамента в судебных органах, в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями и учреждениями;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;

3) распределяет обязанности между своими заместителями;

4) утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников департамента;

6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в департаменте;

7) утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;

8) вносит в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения деятельности подведомственных департаменту организаций;

9) распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Департаментом, в порядке, установленном законодательством;

10) вносит в установленном порядке Губернатору Новосибирской области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов;

11) издает приказы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;

12) подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени департамента;

13) выдает доверенности, открывает счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Новосибирской области;

14) представляет в установленном порядке работников департамента и подведомственных организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области.

29. Департамент в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Новосибирской области и департамента договоров, предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

30. Департамент может быть переименован, реорганизован или упразднен в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.