Приложение. Положение о Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Приложение
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 12 мая 2015 г. N АК-482фс

Положение
о Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

1. Общие положения

1.1. Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Коллегия) является коллегиальным совещательным органом и образуется на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398.

Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами Министерства транспорта Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор), а также настоящим Положением.

1.2. Основной задачей Коллегии является рассмотрение наиболее важных вопросов и выработка согласованных решений (рекомендаций, предложений), направленных на более качественную реализацию полномочий Ространснадзора по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации в транспортном комплексе.

1.3. Коллегия образуется в составе Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Руководитель), заместителей Руководителя, начальников управлений Ространснадзора (по утвержденному Руководителем списку), представителей федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации, а также руководителей общественных, профсоюзных организаций, ассоциаций и предприятий транспортного комплекса (по согласованию).

Численный и персональный составы Коллегии, а также соответствующие изменения в них утверждаются Руководителем.

2. Организация работы Коллегии

2.1. Основной формой деятельности Коллегии являются заседания.

Председателем Коллегии является Руководитель (далее - председатель Коллегии).

В отсутствие Руководителя председательствовать на заседаниях Коллегии может заместитель Руководителя, исполняющий его обязанности.

2.2. Заседания Коллегии проводятся в соответствии с утвержденным Руководителем Планом работы Коллегии на год и по мере необходимости.

Вопросы неотложного характера могут обсуждаться Коллегией на внеочередных ее заседаниях, созываемых в порядке, установленном настоящим Положением.

Решение о проведении внеочередного заседания Коллегии принимается председателем Коллегии.

2.3. Председатель Коллегии:

утверждает повестку заседания Коллегии;

по согласованию с членами Коллегии устанавливает регламент проведения конкретного заседания Коллегии;

руководит работой заседания Коллегии, осуществляет контроль соблюдения повестки и регламента проведения заседания Коллегии;

обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение Коллегии;

предоставляет слово для выступления участникам заседания Коллегии;

проводит, при необходимости, голосование с членами Коллегии по результатам обсуждения вопросов, рассматриваемых на Коллегии, и оглашает его результаты.

2.4. Заседание Коллегии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины состава членов Коллегии.

Члены Коллегии обязаны присутствовать на заседаниях Коллегии. Освобождение членов Коллегии от участия в заседании Коллегии допускается с разрешения председателя Коллегии или лица, его замещающего. О невозможности присутствовать на заседании Коллегии по уважительной причине члены Коллегии заблаговременно информируют секретаря Коллегии.

2.5. Члены Коллегии имеют право вносить председателю Коллегии обоснованные предложения:

о включении (исключении) вопросов в проект годового плана работы Коллегии, изменении сроков рассмотрения запланированных вопросов, а также о рассмотрении вопросов, не предусмотренных планом работы Коллегии;

об участии в заседании Коллегии представителей федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации, а также руководителей профсоюзных организаций, ассоциаций и предприятий транспортного комплекса, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации;

о привлечении структурных подразделений Ространснадзора к участию в подготовке к заседаниям Коллегии и к выполнению постановлений и конкретных поручений Коллегии.

3. Планирование работы Коллегии

3.1. Работа Коллегии осуществляется в соответствии с утвержденным Руководителем Планом работы Коллегии на год.

3.2. Проект плана работы Коллегии на очередной год формируется секретарем Коллегии на основании предложений, поступивших от заместителей Руководителя, начальников управлений и членов Коллегии.

Предложения, вносимые начальниками управлений центрального аппарата, должны быть согласованы с соответствующими заместителями Руководителя и с заинтересованными начальниками управлений.

3.3. Предложения о включении вопросов в проект плана работы Коллегии предоставляются секретарю Коллегии не менее чем за месяц до наступления планируемого периода работы Коллегии по форме согласно приложению N 1.

3.4. Подготовленный проект плана работы Коллегии в установленном порядке представляется на одобрение Руководителю по форме согласно приложению N 2 и утверждается на очередном заседании Коллегии.

3.5. Утвержденный План работы Коллегии доводится секретарем Коллегии до членов Коллегии в пятидневный срок с даты его утверждения.

3.6. В случае невозможности проведения заседания или утраты актуальности рассмотрения на заседании Коллегии запланированного вопроса в установленный срок начальник управления, ответственный за подготовку материалов к заседанию Коллегии, по согласованию с соответствующим заместителем Руководителя, не позднее, чем за месяц до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренного Планом работы Коллегии, представляет председателю Коллегии обоснованные предложения о переносе сроков рассмотрения или об исключении данного вопроса из Плана работы Коллегии.

При возникновении вопросов, требующих срочного и внеочередного рассмотрения на заседании Коллегии, предложения вносятся секретарю Коллегии в оперативном порядке по форме согласно приложению N 1.

Решения об изменении сроков рассмотрения или исключении из плана работы Коллегии запланированных к рассмотрению вопросов, а также о рассмотрении на заседаниях Коллегии дополнительных (внеплановых) вопросов, принимаются председателем Коллегии. Соответствующие изменения вносятся в План работы Коллегии.

4. Компетенция Коллегии

4.1. Коллегия на своих заседаниях рассматривает и принимает решения по важнейшим вопросам деятельности Ространснадзора, в том числе по:

итогам работы Службы за соответствующий период и задачам на предстоящий период работы Ространснадзора;

вопросам деятельности территориальных органов Ространснадзора;

мерам по обеспечению устойчивой, безопасной и эффективной работы транспортного комплекса;

комплексным мероприятиям по обеспечению транспортной безопасности, предупреждению аварийных и несчастных случаев, чрезвычайных происшествий;

взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и общественными организациями;

рассмотрению проектов нормативных правовых и иных актов Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Ространснадзора по вопросам безопасности на транспортном комплексе;

исполнению обязательств, вытекающих из международных соглашений и договоров, или заключению новых международно-правовых договоров межгосударственного и межведомственного характера в сфере транспортного комплекса;

федеральным целевым, ведомственным целевым и комплексным программам, касающимся развития транспортного комплекса, а также транспортной безопасности;

перспективным планам научных исследований и разработок с целью улучшения контрольно-надзорных функций;

внедрению новейших технологий в области надзора (контроля) на транспортном комплексе;

подбору, расстановке, подготовке резерва и использованию кадров, внедрению передового опыта на транспортном комплексе;

работе с обращениями граждан и противодействию коррупции.

4.2. На рассмотрение Коллегии могут быть вынесены и другие вопросы, находящиеся в сфере деятельности Ространснадзора.

5. Порядок подготовки и проведения заседаний Коллегии

5.1. По решению председателя Коллегии заседания Коллегии могут проводиться:

в обычном и расширенном составе, а также в виде закрытого заседания, если на обсуждение Коллегии вынесены вопросы конфиденциального характера, либо затрагивающие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

совместно с заседаниями Коллегий, проводимых другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, в том числе выездные.

Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на таких заседаниях Коллегии, определяется Руководителем по предложениям заместителей Руководителя, начальников управлений Ространснадзора и членов Коллегии.

Председательство участников совместных заседаний Коллегии осуществляется руководителями участвующих в них органов.

5.2. Повестка конкретного заседания Коллегии определяется в соответствии с Планом работы Коллегии, утверждается председателем Коллегии не позднее, чем за месяц до проведения заседания Коллегии.

5.3. В целях подготовки заседания Коллегии по решению Руководителя назначается управление, ответственное за подготовку материалов к заседанию Коллегии, которым разрабатывается и представляется на утверждение Руководителю проект плана подготовки заседания Коллегии и состав рабочей группы по подготовке материалов к заседанию Коллегии. В случае вынесения на рассмотрение Коллегией нескольких вопросов ответственными за подготовку материалов к заседанию Коллегии назначаются управления, в ведении которых находятся рассматриваемые вопросы.

В состав рабочей группы по подготовке материалов к заседанию Коллегии включаются специалисты тех управлений, в ведении которых находятся рассматриваемые вопросы.

5.4. Начальник управления, ответственного за подготовку материалов к заседанию Коллегии и осуществляющего руководство работой рабочей группы, не позднее, чем за пятнадцать рабочих дней до заседания Коллегии обеспечивает предоставление секретарю Коллегии следующих материалов в письменном и электронном виде:

информационно-аналитических материалов (краткой справки до десяти страниц печатного текста) по существу рассматриваемых вопросов;

проекта постановления Коллегии, прошедшего согласование с заинтересованными заместителями Руководителя, начальниками управлений и одобренного председателем Коллегии.

Как правило, проект постановления (не более шести страниц печатного текста) включает краткую констатирующую и постановляющую части, изложение задач и поручений исполнителям, ответственным за их реализацию с указанием обоснованных сроков выполнения.

При наличии в проекте постановления поручений заместителям Руководителя необходимо также согласование с ними:

тезисов доклада;

предварительного списка лиц, предлагаемых для выступления на заседании Коллегии;

при необходимости дополнительных материалов информационно-справочного характера с указанием конкретных лиц, ответственных за подготовку таких материалов и осуществление их демонстрации на заседании Коллегии.

В случае, когда исполнение постановления Коллегии требует издания приказа (распоряжения) Ространснадзора, готовится также соответствующий проект приказа (распоряжения), который согласовывается в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Ространснадзора.

При возникновении разногласий в ходе согласования проекта постановления Коллегии и невозможности их устранения до заседания Коллегии, к проекту постановления Коллегии прикладываются замечания, изложенные в письменном виде, для рассмотрения несогласованного текста на заседании Коллегии.

Окончательное решение по редакции несогласованного текста постановления Коллегии принимает председательствующий на заседании Коллегии.

5.5. Приглашение на заседание Коллегии лиц, не входящих в состав Коллегии, осуществляется по спискам, согласованным с соответствующим заместителем Руководителя и утвержденным председателем Коллегии не позднее, чем за месяц до проведения заседания Коллегии.

Решение об участии представителей средств массовой информации для освещения работы заседания Коллегии принимается председателем Коллегии, по представлению ответственных за подготовку вопросов, вынесенных на рассмотрение Коллегии и согласованных с отделом общественных связей Административного департамента Минтранса России.

5.6. При подготовке материалов к совместному заседанию коллегий Ространснадзора и других органов государственной власти Российской Федерации они также согласовываются с их руководителями. Все согласованные материалы представляются на утверждение председателю Коллегии.

5.7. Начальник управления, ответственного за подготовку материалов к заседанию Коллегии, несет персональную ответственность за качественную и своевременную их подготовку.

При этом в управлениях в обязательном порядке назначаются сотрудники, ответственные за подготовку и проведение заседания Коллегии, которые осуществляют непосредственное взаимодействие с секретарем Коллегии Ространснадзора.

5.8. Подготовленные к заседанию Коллегии материалы (в том числе в электронном виде) секретарь Коллегии доводит до членов Коллегии, а при необходимости до приглашенных на заседание Коллегии лиц за пятнадцать дней до проведения заседания Коллегии.

Тиражирование материалов к заседаниям Коллегии организуют начальники управлений, ответственные за подготовку и проведение заседания Коллегии.

Материалы Коллегии, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в специальный отдел за семь дней до проведения заседания Коллегии для тиражирования и доведения работниками специального отдела до членов Коллегии и других заинтересованных лиц в установленном порядке за три дня до проведения заседания Коллегии.

5.9. Контроль за своевременным предоставлением материалов к заседаниям Коллегии осуществляет секретарь Коллегии.

5.10. Повестка и регламент проведения заседания Коллегии формируются, исходя из того, что рассмотрение вопроса, как правило, не должно превышать два с половиной часа, а максимальное общее время проведения заседания Коллегии - пяти часов. При этом на заседании Коллегии может быть рассмотрено не более трех вопросов.

Время, отведенное для докладов (содокладов) устанавливается, как правило, в пределах 20-30 минут, для выступлений в прениях - до семи минут. В отдельных случаях председатель Коллегии может изменить регламент.

Регламент проведения конкретного заседания Коллегии принимается на заседании Коллегии членами Коллегии по предложению председательствующего.

5.11. Решения Коллегии принимаются, как правило, общим согласием членов Коллегии. По решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Коллегии.

5.12. Организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседания Коллегии (подготовка зала к заседанию, оснащение его необходимыми техническими средствами для демонстрации участникам заседания Коллегии информационно-справочных материалов по обсуждаемым вопросам, ведение аудио и видеозаписи заседания, регистрация участников заседания и т.п.) осуществляется Административным управлением Ространснадзора с участием управлений, ответственных за подготовку материалов к заседанию Коллегии.

6. Порядок оформления решений, принятых на заседаниях Коллегии

6.1. Результаты обсуждения вопросов на заседании Коллегии оформляются протоколом и постановлениями Коллегии, подписываются председателем Коллегии, и реализуются, при необходимости, путем издания соответствующих актов Ространснадзора.

6.2. Начальник управления, назначенный председателем Коллегии ответственным за доработку проекта постановления Коллегии, организует работу по его доработке и согласованию с заинтересованными начальниками управлений и соответствующими заместителями Руководителя, а также обеспечивает, при необходимости, проведение обязательной правовой экспертизы в Правовом управлении Ространснадзора, после чего предоставляет проект постановления секретарю Коллегии для подписания председателем Коллегии в установленный им срок.

В том случае, если такой срок не был установлен, работа по согласованию (визированию) доработанного проекта постановления Коллегии осуществляется в течение пятнадцати рабочих дней со дня проведения заседания Коллегии.

Решения совместных заседаний коллегий оформляются совместными постановлениями коллегий, которые подписываются председательствовавшими на заседаниях коллегий. Порядок оформления и издания таких постановлений определяется на указанных заседаниях.

6.3. При необходимости, для доработки проекта постановления формируется рабочая группа, которая обеспечивает окончательную доработку проекта постановления Коллегии, его согласование с заинтересованными членами Коллегии, начальниками управлений Ространснадзора и проведение правовой экспертизы проекта в Правовом управлении.

6.4. При необходимости продления срока доработки проекта постановления Коллегии начальник управления, назначенный председателем Коллегии ответственным за доработку проекта постановления Коллегии, обращается к Руководителю с письменной просьбой, в которой обосновывается необходимость продления срока.

6.5. Секретарь Коллегии после одобрения доработанного проекта постановления Руководителем рассылает его чл