Приказ Федеральной службы по тарифам от 20 мая 2015 г. N 1001-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Тулагорводоканал" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом Тульской области по тарифам"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, на основании заявления ОАО "Тулагорводоканал" (регистрационный номер вх. N ФСТ-2133-31 от 25.01.2015 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом Тульской области по тарифам, рассмотрев представленные ОАО "Тулагорводоканал" и Комитетом Тульской области по тарифам материалы, установлено следующее.

ОАО "Тулагорводоканал" заявляет требование к Комитету Тульской области по тарифам признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения на 2015 год расходы по статьям "Электроэнергия", "Расходы на оплату труда", "Отчисления на социальные нужды" в совокупных размерах: водоснабжение - 81 474,15 тыс. руб., водоотведение - 38 229,92 тыс. руб.

Также ОАО "Тулагорводоканал" заявляет требование к Комитету Тульской области по тарифам признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения на 2015 год расчетные объем отпуска воды и принятых сточных вод в размерах 49760,40 и 46 063,10 соответственно.

Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, ФСТ России было установлено, что при расчете необходимой валовой выручки на 2015 год и установлении тарифов на услуги водоснабжения для ОАО "Тулагорводоканал" на 2015 год Комитетом Тульской области по тарифам в нарушение положений п. 48 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 г. N 406, не были учтены экономически обоснованные расходы ОАО "Тулагорводоканал" по статье "Электроэнергия" в сумме 9773,00 тыс. руб.

Также ФСТ России считает, что Комитетом Тульской области по тарифам в нарушение положений Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 г. N 1746-э, были некорректно определены и приняты к учету в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения на 2015 год для ОАО "Тулагорводоканал" расчетные объемы отпуска воды и принятых сточных вод, вследствие чего у регулируемой организации в 2015 году возникают экономически обоснованные выпадающие доходы, подлежащие учету (компенсации) в соответствующих тарифах.

В остальной части досудебного спора требования ОАО "Тулагорводоканал" не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, и отказ Комитета Тульской области по тарифам в их удовлетворении не противоречит законодательству.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14 мая 2015 г. N СЗ-33), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО "Тулагорводоканал", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом Тульской области по тарифам.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете и установлении для ОАО "Тулагорводоканал" цен (тарифов) в сфере водоснабжения на 2015 год расходы предприятия по статье "Электроэнергия", в совокупном размере 9 773,00 тыс. руб.

3. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения для ОАО "Тулагорводоканал" на 2015 год:

- расчетный объем отпуска воды в размере 50 371,31 (уменьшению по отношению к учтенному Комитетом Тульской области по тарифам на 2015 год значению подлежит расчетный объем отпуска воды ОАО "Тулагорводоканал" в размере 3 374,19 );

- расчетный объем принятых сточных вод в размере 49 346,48 (уменьшению по отношению к учтенному Комитетом Тульской области по тарифам на 2015 год значению подлежит расчетный объем принятых сточных вод ОАО "Тулагорводоканал" в размере 2 341,12 ).

4. Органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в срок до 20.06.2015 г. в установленном порядке принять решения об установлении для ОАО "Тулагорводоканал" цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015 год в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на услуги водоснабжения для ОАО "Тулагорводоканал" на 2015 год указанные в пункте 2 настоящего приказа расходы, а также учесть экономически обоснованные выпадающие доходы ОАО "Тулагорводоканал", образовавшиеся в 2015 году в результате неправомерного и необоснованного завышения Комитетом Тульской области по тарифам расчетных объемов отпуска воды и принятых сточных вод регулируемой организации на 2015 год, указанных в пункте 3 настоящего приказа, обеспечив введение в действие экономически обоснованных ставок тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ОАО "Тулагорводоканал" на 2015 год с 01.07.2015 г. без изменения иных, ранее учтенных Комитетом Тульской области по тарифам технико-экономических показателей, принятых при установлении соответствующих тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для регулируемой организации на 2015 год.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на которых принимались вышеуказанные решения;

- экспертных заключений органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, соответствующих действующему законодательству, в которых отражены результаты исполнения настоящего приказа (с приложением сводных калькуляций затрат).

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков