Приложение N 3 к Порядку формирования стоимости строительства. Методические рекомендации по формированию начальной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых за счет бюджетных средств

Приложение N 3
к Порядку

Приложение к письму департамента строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Новосибирской области от 06.12.2007 N 3890-05/22

Методические рекомендации
по формированию начальной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых за счет бюджетных средств

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по формированию начальной цены строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов с привлечением бюджетных средств (далее - Методические рекомендации) предназначены для применения государственными (муниципальными) заказчиками Новосибирской области (далее - заказчики).

Методические рекомендации не применяются в случаях строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов, осуществляемых с привлечением в установленном порядке средств федерального бюджета и внебюджетных источников, если применение иного порядка формирования стоимости указанных работ предусмотрено соответствующими соглашениями с федеральными органами государственной власти и организациями, участвующими в софинансировании указанных работ.

Методические рекомендации определяют общий порядок формирования начальной цены государственного (муниципального) контракта для проведения конкурсов по вновь начинаемым объектам.

1.2. Для целей Методических рекомендаций используются следующие основные понятия:

- сметная стоимость строительства - сумма денежных средств, необходимых для осуществления работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту в соответствии с проектными решениями;

- стоимость строительства - сметная стоимость работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, осуществляемых за счет бюджетных средств Новосибирской области (г. Новосибирска), предусмотренная в государственном (муниципальном) контракте по результатам проведения заказчиками конкурсных или иных процедур по размещению государственного (муниципального) заказа;

- начальная стоимость строительства - сметная стоимость строительства, предусмотренная проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу, и указанная заказчиком в конкурсной или иной документации по размещению государственного (муниципального) заказа (далее - конкурсная документация) после пересчета в уровень цен в соответствии с разделом Методических рекомендаций "2";

- коэффициент конкурсного снижения - отношение цены, предложенной в заявке, поданной победителем конкурсных или иных процедур по размещению государственного (муниципального) заказа, к начальной стоимости строительства;

- индексы пересчета сметной стоимости строительства - отношение текущих стоимостных показателей строительной продукции к ее базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, наборы ресурсов строительной продукции, а также ее отдельные составляющие;

- уровень цен проектно-сметной документации - уровень цен, в котором составлена проектно-сметная документация, прошедшая государственную экспертизу.

1.3. Сметная документация на строительство объектов, финансируемых из бюджетных средств, составляется в базисном и текущем уровне цен на основе территориальной сметно-нормативной базы Новосибирской области (ТЕР-2001, ТЕРр-2001, ТЕРм-2001, ТЕРп-2001) базисно-индексным методом.

1.4. Индексы пересчета сметной стоимости строительства разрабатываются отделом ценообразования в строительстве департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области и рекомендуются к применению межведомственной комиссией администрации области по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

1.5. Индексы пересчета сметной стоимости строительства в текущий уровень цен рассчитываются к базисному уровню цен 2001 года и вводятся в действие ежегодно с 1 мая и 1 ноября соответственно.

2. Определение начальной стоимости строительства

2.1. Определение начальной стоимости строительства осуществляется заказчиком.

2.2. Основанием для определения начальной цены государственного (муниципального) контракта по выбору:

- генерального проектировщика является стоимость проектных работ, утвержденная нормативными документами в области проектирования;

- генерального подрядчика является сметная стоимость строительства в текущем уровне цен, определенная на момент утверждения заключения ОГУ "Государственная вневедомственная экспертиза НСО".

2.3. В тех случаях, когда период времени между датой утверждения проектно-сметной документации по стоимости строительства в текущем уровне цен и моментом формирования начальной стоимости превышает 6 месяцев, заказчики обеспечивают пересчет сметной стоимости строительства в текущий уровень цен с применением коэффициентов пересчета, рекомендуемых к применению межведомственной комиссией администрации области по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Информация о коэффициентах содержится в сборниках администрации области "Индексы цен в строительстве".

2.4. Начальная стоимость строительства для проведения конкурса при выборе генерального подрядчика определяется по формуле:

НСС = Спсд*И1, где:

НСС - начальная стоимость строительства;

Спсд - сметная стоимость строительства в уровне цен проектно-сметной документации;

И1 - индекс пересчета сметной стоимости строительства от уровня цен проектно-сметной документации в уровень цен по состоянию на дату утверждения конкурсной или иной документации по размещению государственного (муниципального) заказа Новосибирской области

И1 = Икд/Ипсд, где:

Икд - индекс пересчета сметной стоимости, установленный на дату утверждения конкурсной документации;

Ипсд - индекс пересчета сметной стоимости строительства в уровне цен проектно-сметной документации (при составлении проектно-сметной документации в базисном уровне цен Ипсд принимается равным 1).

Пример определения начальной стоимости (НСС) строительно-монтажных работ (СМР):

Сметная стоимость СМР в уровне цен на май 2007г. по проектно-сметной документации составляет 10 000,00 тыс. руб. (Спсд)

Начальная (максимальная) стоимость строительства составляет 10 000,00(Спсд)*4,45/4,09 = 10 880,20 тыс. руб. (НСС), где:

4,45 - индекс, установленный конкурсной документацией на декабрь 2007 г. (Икд)

4,09 - индекс, установленный проектно-сметной документацией на май 2007 г. (Ипсд)

2.5. В начальную цену конкурса по выбору генерального подрядчика на выполнение строительно-монтажных работ следует включать следующие показатели утвержденной сметной стоимости строительства:

- стоимость СМР по итогам глав 1-9;

- прочие затраты, относящиеся к деятельности генерального подрядчика, поручаемые заказчиком.

2.6. Окончательное решение о размере начальной цены государственного (муниципального) контракта для проведения конкурса оформляется в виде протокола (приложение). Протокол начальной цены государственного (муниципального) контракта утверждается заказчиком.

2.7. При сроке строительства объекта более 2 лет начальная стоимость подрядных работ определяется:

- полная сметная стоимость строительства индексируется на средний за два года прогнозный коэффициент инфляции, определяемый как среднее арифметическое между коэффициентом на месяц начала выполнения работ и коэффициентом на месяц окончания работ второго года строительства.

Заказчику предусмотреть в конкурсной документации, что остатки работ, переходящие на третий и последующий годы, индексируются по каждому году на средний прогнозный индекс инфляции соответствующего годового периода.

3. Определение стоимости строительства

Стоимость строительства, предлагаемая участником конкурса, определяется по формуле:

Сстр = НСС*Ккс, где:

Сстр - стоимость строительства;

НСС - начальная стоимость строительства;

Ккс - коэффициент конкурсного снижения.

4. Указания по определению стоимости объемов работ, выполняемых во втором (последующем) году строительства

При сроках строительства свыше одного финансового года переходящий остаток стоимости работ подлежит пересчету в соответствии с настоящим разделом, в части, не противоречащей ст. 9 ч. 7.2 Закона N 94-ФЗ.

Формула расчета переходящего остатка стоимости работ на второй (последующий) финансовый год:

ОСС = (Спсд - Спсд вып)*И, где:

ОСС - переходящий остаток стоимости строительства на второй (последующий) финансовый год;

Спсд - сметная стоимость строительства в уровне цен проектно-сметной документации;

Спсд вып - сметная стоимость выполненных в первом (текущем) финансовом году работ, определенная в уровне цен проектно-сметной документации;

И = Идек1/Ипсд - индекс пересчета от уровня цен проектно-сметной документации к уровню цен начала следующего финансового года строительства;

Идек1 - индекс пересчета сметной стоимости строительства, установленный на декабрь финансового года;

Ипсд - индекс пересчета сметной стоимости строительства, установленный на дату составления проектно-сметной документации.

Пример определения остаточной сметной стоимости (ОСС) строительно-монтажных работ (СМР):

сметная стоимость СМР в уровне цен проектно-сметной документации на май 2007 г. составляет 10 000,00 тыс. руб. (Спсд);

сметная стоимость выполненных СМР в уровне цен проектно-сметной документации составляет 3 000,00 тыс. руб. (Спсд вып)

10 000,00 - 3 000,00 = 7 000,00 тыс. руб. (Спсд - Спсд вып)

Индекс пересчета от уровня цен проектно-сметной документации к уровню цен на начало второго (следующего) финансового года 4,45/4,09 = 1,088 (И), где:

4,45 - установленный индекс на декабрь 2007 г. (Идек1)

4,09 - установленный индекс на май 2007 г. (Ипсд);

Остаток сметной стоимости СМР на 01.01.2008 г. 7 000,00*1,088 = 7 616,14 тыс. руб. (ОСС)

5. Заключительные положения

Во всем ином, что не предусмотрено Методическими рекомендациями, в части, касающейся стоимости строительства, заказчики руководствуются действующими нормативными документами в строительстве.