Приложение. Порядок размещения временных объектов на территории города Новосибирска

Приложение
к решению Совета депутатов
города Новосибирска
от 20 мая 2009 г. N 1226

Порядок
размещения временных объектов на территории города Новосибирска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения временных объектов на территории города Новосибирска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами, Уставом города Новосибирска и определяет порядок согласования и размещения, предоставления земельных участков для размещения, приемки в эксплуатацию, демонтажа и контроля за размещением и эксплуатацией временных объектов, порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков для размещения временных объектов на территории города Новосибирска.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

временный объект - некапитальный объект, не относящийся к недвижимому имуществу, эксплуатация которого носит временный характер, возведенный (оборудованный) на срок, определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе, и право собственности на который не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке;

мобильный объект - временный объект, размещение которого не связано с выполнением проектных, земляных либо строительных работ и перемещение которого может производиться без привлечения специальной техники;

паспорт мобильного объекта - документ установленной формы, выдаваемый владельцу мобильного объекта и подтверждающий право на его размещение и эксплуатацию по назначению в течение установленного срока;

схема размещения временного объекта - схема на топографическом плане земельного участка в масштабе 1:500 с указанием места расположения временного объекта, площади, занимаемой временным объектом, элементов благоустройства и сопутствующей инфраструктуры (лавки, мощение, ограждение, цветники, урны, места сбора бытовых отходов и т.п.);

эскиз временного объекта - графический материал в цветном исполнении, включающий изображения фасадов, планов, разрезов, план-схему планировочного решения земельного участка, включающую элементы благоустройства и сопутствующей инфраструктуры (лавки, мощение, ограждение, цветники, урны, места сбора бытовых отходов и т.п.).

1.3. К временным объектам относятся:

объекты торговли и услуг (павильоны и магазины модульного типа, торговые киоски, киоски, совмещенные с остановочными пунктами транспорта, киоски бытового обслуживания, кафе (закусочные), торгово-выставочные площадки, пункты проката, приема цветных металлов, обмена бытовых газовых баллонов);

конечные остановочные пункты транспорта;

открытые площадки для складирования материалов;

автомобильные стоянки, объекты автомобильного сервиса (автомобильные мойки, ремонтно-технические мастерские);

металлические гаражи;

лодочные станции, площадки для дрессировки и выгула собак, спортивные и тренировочные площадки, площадки для обучения вождению автомобилей;

пляжи;

рынки;

мобильные объекты (трейлеры, летние кафе, изотермические емкости, цистерны, торговые автоматы, холодильники, автолавки, тележки, лотки, корзины, аттракционы, таксофоны и иные специализированные передвижные объекты);

иные временные объекты, соответствующие признакам, указанным в абзаце втором пункта 1.2 настоящего Порядка.

1.4. Учет временных объектов и контроль за их размещением осуществляет администрация соответствующего района города Новосибирска (далее - администрация района).  

1.5. Настоящий Порядок применяется при размещении временных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.6. Настоящий Порядок не применяется в отношении:

размещения рекламных конструкций;

размещения временных объектов на строительных площадках в целях организации строительных работ.

2. Порядок размещения временных объектов

2.1. Размещение и эксплуатация временного объекта (за исключением мобильного объекта) осуществляется на основании договора аренды земельного участка для размещения временного объекта (далее - договор аренды).

Размещение и эксплуатация мобильного объекта осуществляется на основании паспорта мобильного объекта, выдаваемого администрацией соответствующего района.

2.2. Размещение и эксплуатация временного объекта допускаются только после оформления документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.3. Договор аренды заключается на срок не более чем 11 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Договор аренды земельного участка для размещения киосков, совмещенных с остановочными пунктами транспорта, заключается на срок до 3 лет.

Договор аренды земельного участка для размещения конечных остановочных пунктов транспорта, лодочных станций и пляжей заключается на срок до 5 лет.

2.4. Предоставление земельных участков для размещения временных объектов осуществляется физическим и юридическим лицам, не имеющим задолженности перед бюджетом города Новосибирска по налоговым и неналоговым платежам.

2.5. По истечении срока действия договора аренды (паспорта мобильного объекта), собственник (владелец) временного объекта в течение 10 дней обязан его демонтировать и освободить земельный участок, за исключением случаев, когда арендатор обратился с письменным заявлением в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка о заключении договора аренды на новый срок при отсутствии мотивированных возражений со стороны арендодателя.

2.6. Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеющий намерение заключить договор аренды на новый срок, представляет в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - департамент) заявление о заключении договора аренды на новый срок по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в срок, установленный договором.

3. Порядок согласования размещения временных объектов

3.1. Физические и юридические лица, заинтересованные в размещении временного объекта, обращаются в администрацию района с письменным заявлением о согласовании размещения временного объекта, в котором указываются предполагаемые место расположения, размеры временного объекта и земельного участка, необходимого для его размещения.

К заявлению прилагаются следующие документы:

схема размещения временного объекта;

эскиз временного объекта (при размещении объектов торговли и услуг, конечных остановочных пунктов транспорта, объектов автомобильного сервиса, пляжей, рынков);

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

копия устава (для юридического лица);

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (для юридического лица);

копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

справка налогового органа по месту регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) об отсутствии задолженности перед бюджетом города Новосибирска по налоговым платежам.

3.2. Срок рассмотрения заявления с приложенными к нему документами не должен составлять более 1 месяца со дня его регистрации в администрации района.

По итогам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов администрация района направляет заявителю заключение о согласовании размещения временного объекта (в двух экземплярах), либо заключение об отказе в согласовании размещения временного объекта с обоснованием причин отказа.

3.3. Заявление с приложенными к нему документами рассматривается комиссией по вопросам размещения временных объектов, создаваемой главой администрации района (далее - комиссия).

3.4. Персональный состав и регламент работы комиссии утверждаются приказом главы администрации района.

В состав комиссии включаются по согласованию: представители органов государственной власти, в том числе государственной противопожарной службы, Госавтоинспекции, Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, депутаты Совета депутатов города Новосибирска, территории избирательных округов которых находятся на территории соответствующего района города Новосибирска.

Комиссия формируется в составе не менее 7 членов, в том числе: председателя, заместителя председателя и иных членов комиссии.

Председатель комиссии планирует работу комиссии, утверждает повестку дня заседания комиссии, назначает дату и время заседания комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, подписывает протоколы заседаний комиссии.

Заместитель председателя комиссии в период отсутствия председателя комиссии исполняет его обязанности.

Секретарь комиссии не является членом комиссии и обеспечивает документационное обеспечение работы комиссии.

3.5. Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, комиссия принимает решение о возможности согласования размещения временного объекта, либо об отказе в согласовании размещения временного объекта.

3.6. При принятии комиссией решения о возможности согласования размещения временного объекта, администрация района в течение одного рабочего дня направляет копии заявления и приложенных к нему документов в департамент для подготовки заключения о возможности (невозможности) размещения временного объекта на испрашиваемом земельном участке.

3.7. В течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Порядка, департамент согласовывает с Главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска и направляет в комиссию заключение о возможности (невозможности) размещения временного объекта на испрашиваемом земельном участке.

В заключении должны содержаться выводы о соответствии размещения временного объекта внешнему архитектурному облику города Новосибирска, требованиям градостроительной документации, о целесообразности и возможных сроках размещения временного объекта.

3.8. В случае получения заключения департамента о возможности размещения временного объекта на испрашиваемом земельном участке, администрация района направляет заявителю заключение о согласовании размещения временного объекта.

В случае получения заключения департамента о невозможности размещения временного объекта на испрашиваемом земельном участке, администрация района направляет заявителю заключение об отказе в согласовании размещения временного объекта с обоснованием причин отказа.

3.9. Отказ в согласовании размещения временного объекта возможен по следующим основаниям:

несоответствие заявления с приложенными к нему документами требованиям, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Порядка;

несоответствие размещения временного объекта внешнему архитектурному облику города Новосибирска, требованиям градостроительной документации, нормативных актов по безопасности движения транспорта, санитарным, экологическим и иным требованиям действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Новосибирска;

нарушение прав третьих лиц;

подача документов, содержащих недостоверные сведения.

Отказ в согласовании размещения временного объекта по иным основаниям не допускается.

4. Порядок предоставления земельных участков для размещения временных
объектов

4.1. Физические и юридические лица, получившие заключение администрации района о согласовании размещения временного объекта, обращаются в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта, в котором указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и место расположения. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются следующие документы:

заключение о согласовании размещения временного объекта;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (для юридических лиц);

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридического лица и индивидуального предпринимателя).

4.2. Департамент в течение 1 месяца со дня регистрации указанного заявления обеспечивает подготовку и выдает заявителю правовой акт мэрии города Новосибирска (далее - мэрия) об утверждении схемы расположения земельного участка в целях проведения кадастровых работ.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

4.3. В течение 14 дней со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка департамент обеспечивает подготовку правового акта мэрии о предоставлении земельного участка в аренду.

4.4. В течение 7 дней со дня издания правового акта мэрии о предоставлении земельного участка в аренду департамент заключает с заявителем договор аренды по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

5. Порядок размещения мобильных объектов

5.1. Физические и юридические лица, заинтересованные в размещении на территории города Новосибирска мобильного объекта, обращаются в администрацию района с письменным заявлением о согласовании его размещения с указанием предполагаемого срока размещения.

К заявлению прилагаются следующие документы:

схема размещения мобильного объекта;

эскиз мобильного объекта (для летних кафе);

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

копия устава (для юридического лица);

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (для юридического лица);

копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

справка налогового органа по месту регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) об отсутствии задолженности перед бюджетом города Новосибирска по налоговым платежам.

5.2. Заявление с приложенными к нему документами в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации в администрации района рассматривается комиссией, либо возвращается заявителю в случае несоответствия требованиям, предусмотренным пунктом 5.1 настоящего Порядка.

5.3. По итогам рассмотрения заявления с приложенными к нему документами комиссия принимает решение о согласовании размещения мобильного объекта с указанием срока его размещения либо об отказе в согласовании размещения мобильного объекта.

5.4. Принятие решения об отказе в согласовании размещения мобильного объекта возможно по следующим основаниям:

несоответствие размещения мобильного объекта внешнему архитектурному облику города Новосибирска, требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта, санитарным, экологическим и иным требованиям действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Новосибирска;

подача документов, содержащих недостоверные сведения.

Принятие решения об отказе в согласовании размещения мобильного объекта по иным основаниям не допускается.

5.5. При принятии комиссией решения о согласовании размещения мобильного объекта, администрация района в течение 5 рабочих дней со дня его принятия оформляет и выдает заявителю паспорт мобильного объекта по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

При выдаче паспорта мобильного объекта администрация района обязана под роспись ознакомить заявителя с размером и сроком внесения платы за размещение мобильного объекта.

При принятии комиссией решения об отказе в согласовании размещения мобильного объекта, комиссия в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляет заявителю отказ в согласовании размещения мобильного объекта с обоснованием причин отказа, выписку из протокола заседания комиссии и возвращает приложенные к заявлению документы.

5.6. Основаниями для аннулирования паспорта мобильного объекта являются:

использование мобильного объекта не в соответствии с его целевым назначением;

невнесение или несвоевременное внесение платы за размещение мобильного объекта;

несоблюдение требований градостроительной документации, нормативных актов по безопасности движения транспорта, санитарных, экологических и иным требований действующего законодательства.

Решение об аннулировании паспорта мобильного объекта принимает комиссия.

Администрация района в течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения об аннулировании паспорта мобильного объекта, направляет собственнику (владельцу) мобильного объекта выписку из протокола заседания комиссии об аннулировании паспорта и предписание о демонтаже мобильного объекта в порядке, предусмотренном разделом 8 настоящего Порядка.

5.7. Порядок определения размера и сроки внесения платы за размещение мобильных объектов устанавливаются правовым актом мэрии.

6. Приемка в эксплуатацию временных объектов

6.1. Размещенный временный объект подлежит приемке в эксплуатацию.

6.2. Приемка в эксплуатацию временных объектов на территории города Новосибирска осуществляется в порядке, предусмотренном правовым актом мэрии.

7. Определение размера арендной платы,
порядка, условий и сроков внесения арендной платы

7.1. Арендная плата за использование земельных участков для размещения временных объектов (за исключением мобильных объектов) устанавливается в договоре аренды и определяется в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка.

7.2. Годовой размер арендной платы за использование земельного участка определяется по следующей формуле:

Ап = Пзу x 17,12 x Квр x Кад,

где: Ап - годовой размер арендной платы;

Пзу - площадь земельного участка, передаваемого по договору аренды, м2;

17,12 - базовая ставка арендной платы, рублей/м2;

Квр - коэффициент зависимости арендной платы от вида использования земельного участка;

Кад - коэффициент арендного дохода.

Размер коэффициентов Квр и Кад определяется правовым актом мэрии.

7.3. Расчет арендной платы является обязательным приложением к договору аренды.

7.4. Арендная плата за использование земельных участков вносится арендаторами в соответствии с договорами аренды ежеквартально равными частями не позднее первого числа месяца квартала, следующего за расчетным кварталом.

8. Демонтаж временных объектов

8.1. Размещение и (или) эксплуатация временных объектов в нарушение настоящего Порядка не допускаются.

8.2. Выявление неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории города Новосибирска временных объектов осуществляется администрациями районов в соответствии с муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

8.3. Временные объекты подлежат демонтажу в следующих случаях:

установки временного объекта в нарушение настоящего Порядка, в том числе в случае самовольного размещения временного объекта;

расторжения договора аренды земельного участка (аннулирования паспорта мобильного объекта);

неисполнения собственником (владельцем) временного объекта предписания администрации района об устранении нарушений действующего законодательства, предусматривающего демонтаж временного объекта, освобождение занимаемого им земельного участка;

истечения срока договора аренды земельного участка (паспорта мобильного объекта).

8.4. При выявлении неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории города Новосибирска временных объектов, администрация района выдает собственнику (владельцу) временного объекта предписание о демонтаже временного объекта и освобождении занятого им земельного участка (далее - предписание) в срок, определенный предписанием.

Срок демонтажа временного объекта определяется в зависимости от вида временного объекта и должен составлять не менее 14 и не более 30 дней со дня его выдачи.

Срок, установленный предписанием, может быть продлен не более чем на 10 дней в случае невозможности осуществления собственником (владельцем) временного объекта демонтажа по независящим от него причинам.

8.5. Если собственник (владелец) незаконно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории города Новосибирска временного объекта установлен, предписание выдается ему лично под роспись.

В случае невозможности вручения предписания собственнику (владельцу) временного объекта по причине его уклонения от вручения или иной причине, предписание направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением, о чем уполномоченным должностным лицом администрации района делается отметка на бланке предписания с указанием причины его невручения, удостоверенная подписью не менее чем двух свидетелей.

Если собственник (владелец) неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории города Новосибирска временного объекта не установлен, на временный объект вывешивается предписание и наносится соответствующая надпись с указанием срока демонтажа, о чем уполномоченным должностным лицом администрации района делается отметка на бланке предписания, удостоверенная подписью не менее чем двух свидетелей.

8.6. Демонтаж временных объектов и освобождение земельных участков в добровольном порядке производится собственниками (владельцами) временных объектов за собственный счет в срок, указанный в предписании.

В случае невыполнения собственником (владельцем) временного объекта демонтажа в указанный в предписании срок, администрация района обращается в суд с требованием о демонтаже незаконно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории города Новосибирска временного объекта.

В случае если собственник (владелец) временного объекта в указанный в предписании срок не установлен, главой администрации района издается приказ о демонтаже временного объекта (далее - приказ о демонтаже), содержащий:

место расположения временного объекта (земельного участка, на котором расположен временный объект), подлежащего демонтажу;

основание демонтажа временного объекта;

поручение уполномоченной организации о демонтаже временного объекта и данные об уполномоченной организации, осуществляющей демонтаж временного объекта;

персональный состав комиссии по демонтажу, в присутствии которой будет производиться демонтаж временного объекта;

место хранения демонтированного временного объекта и находящихся при нем в момент демонтажа материальных ценностей;

дату и время начала работ по демонтажу временного объекта.

8.7. Приказ о демонтаже подлежит официальному опубликованию в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска и размещается на официальном сайте города Новосибирска в сети "Интернет" не позднее чем за 20 дней до дня начала работ по демонтажу временного объекта.

На временный объект вывешивается копия приказа о демонтаже и наносится соответствующая надпись с указанием даты проведения демонтажа, о чем уполномоченным должностным лицом администрации района делается отметка на приказе о демонтаже с указанием причины его невручения, удостоверенная подписью не менее чем двух свидетелей.

8.8. Демонтаж временного объекта производится уполномоченной организацией в присутствии комиссии по демонтажу.

Демонтаж временного объекта оформляется актом о демонтаже временного объекта и описью находящегося при нем имущества по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

В случае необходимости, при осуществлении демонтажа временного объекта, допускается его вскрытие работниками организации, уполномоченной произвести демонтаж, в присутствии членов комиссии по демонтажу, о чем делается соответствующая отметка в акте о демонтаже временного объекта.

8.9. Демонтированный временный объект и находящееся при нем имущество подлежат вывозу в специализированные места хранения демонтированных временных объектов, которые определяются правовым актом мэрии.

Демонтированный временный объект и находящееся при них имущество передаются на хранение по договору, заключаемому администрацией района с собственником (владельцем) специализированного места хранения демонтированных временных объектов.

Типовой договор хранения временного объекта приведен в приложении 5 к настоящему Порядку.

8.10. Оплата работ по демонтажу временного объекта, перемещению временного объекта и находящегося при нем имущество в специализированные места хранения демонтированных временных объектов и их хранению в размере фактически понесенных затрат осуществляется за счет средств бюджета города Новосибирска с последующим взысканием с собственника (владельца) временного объекта в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8.11. Если собственник (владелец) демонтированного временного объекта установлен, демонтированный временный объект выдается организацией, осуществляющей его хранение, лицу, подтвердившему право собственности на данный временный объект и находящееся при нем имущество.

Демонтированный временный объект выдается организацией, осуществляющей его хранение, собственнику (владельцу) данного объекта по его заявлению.

Собственник (владелец) демонтированного временного объекта вправе беспрепятственно знакомиться с актом о демонтаже временного объекта и описью находящегося при нем имущества, договором хранения, а также забрать демонтированный временный объект и находящееся при нем имущество, отраженное в описи, хранимые в специализированном месте хранения демонтированных временных объектов, после оплаты расходов, предусмотренных пунктом 8.10 настоящего Порядка.

8.12. Если в течение одного года с момента заключения договора хранения временного объекта собственник (владелец) временного объекта не обратился за получением временного объекта, администрация района от имени мэрии вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на демонтированный временный объект и находящееся при нем имущество как бесхозяйное в порядке, предусмотренном статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

9. Контроль за размещением и эксплуатацией временных объектов

9.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и (или) эксплуатации временных объектов осуществляют администрации районов в соответствии с муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

9.2. При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Порядка администрация района:

осуществляет учет временных объектов и контроль за их размещением на территории района города Новосибирска;

осуществляет контроль за исполнением условий договора аренды, в том числе за целевым использованием и сроком использования земельного участка;

принимает меры по недопущению самовольного переоборудования (реконструкции) временного объекта, влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации временных объектов;

принимает меры по демонтажу самовольно установленных временных объектов;

осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по арендной плате и пени) и иные органы и организации в связи с нарушением настоящего Порядка;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

9.3. Департамент:

осуществляет учет поступления арендной платы по договорам аренды;

ежеквартально направляет в электронном виде в администрации районов информацию о задолженности по арендной плате за землю для организации работы по ее взысканию.