Письмо Минфина России от 13 июня 2013 г. N 02-06-10/21931 О принятии решения по отнесению на финансовый результат текущего года затрат, произведенных в объекты капитального строительства государственной собственности РФ, сумм произведенных капитальных вложений, в результате которых не созданы объекты строительства (объекты незавершенного строительства) и не предполагается их дальнейшее возведение

Письмо Минфина России от 13 июня 2013 г. N 02-06-10/21931

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел по компетенции письмо и сообщает.

В соответствии с Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция 157н) и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н (далее - Инструкция N 162н) операции по формированию капитальных вложений в объекты основных средств (объекты капитального строительства) в результате осуществления бюджетных инвестиций отражаются с использованием счета 010600000 "Вложения в нефинансовые активы".

Списание произведенных капитальных вложений в объекты основных средств, которые не были созданы, в том числе в сумме расходов по разработке проектно-сметной документации, строительно-монтажным работам, и иных расходов, не приведших к возведению (созданию) объекта основного средства (объекта незавершенного строительства), при наличии решения уполномоченного органа, отражается по дебету счета 040120273 "Чрезвычайные расходы по операциям с активами" и кредиту счетов 010611410 "Уменьшение вложений в основные средства - недвижимое имущество учреждения", 010631410 "Уменьшение вложений в основные средства - иное движимое имущество учреждения" (пункт 34 Инструкции N 162н).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в форме капитальных вложений в основные средства федеральных государственных учреждений сметной стоимостью более 1,5 миллиарда рублей принимаются Правительством Российской Федерации.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации сметной стоимостью менее 1,5 миллиарда рублей, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются главным распорядителем средств федерального бюджета (субъектом бюджетного планирования) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 179 БК РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета утверждаются Правительством Российской Федерации.

По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По результатам указанной оценки Правительством Российской Федерации не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона о бюджете в законодательный орган может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

Согласно статье 179.1 БК РФ бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета осуществляются в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, по мнению Департамента, решение по отнесению на финансовый результат текущего года затрат, произведенных в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, сумм произведенных капитальных вложений, в результате которых не созданы объекты строительства (объекты незавершенного строительства) и не предполагается их дальнейшее возведение принимается субъектом учета по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств в связи с принятием решения Правительством Российской Федерации, либо уполномоченным им федеральным органом государственной власти.

Директор Департамента бюджетной политики и методологии

С.В. Романов