Приказ Департамента по тарифам Новосибирской области от 30 ноября 2010 г. N 77 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении на территории Новосибирской области и Порядка государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении на территории Новосибирской области"

Приказ Департамента по тарифам Новосибирской области от 30 ноября 2010 г. N 77
"Об утверждении Методических указаний по расчёту тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении на территории Новосибирской области и Порядка государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении на территории Новосибирской области"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Законом Новосибирской области от 07.06.2007 N 112-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области", постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.10.2010 N 326 "О департаменте по тарифам Новосибирской области" департамент по тарифам Новосибирской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по расчёту тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении на территории Новосибирской области.

2. Утвердить прилагаемый Порядок государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении на территории Новосибирской области.

Руководитель департамента

Н.Н. Жудикова

Методические указания
по расчёту тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении на территории Новосибирской области
(утв. приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 30 ноября 2010 г. N 77)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по расчёту тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении на территории Новосибирской области (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Новосибирской области от 07.06.2007 N 112-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области", главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Инструкцией по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности на автомобильном транспорте, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.06.2003 N 153, и иными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.

2. Методические указания разработаны для использования департаментом по тарифам Новосибирской области, а также юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, допущенными в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующими принадлежащие им на праве собственности или ином праве транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с договорами об организации пассажирских перевозок (далее - перевозчики), при расчёте тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, городским наземным электрическим транспортом общего пользования и метрополитеном на маршрутах регулярного сообщения в городском и пригородном сообщении на территории Новосибирской области (далее - тарифы).

Перевозки пассажиров и багажа в городском сообщении осуществляются в границах муниципального образования: поселения, муниципального района, городского округа.

Перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении автомобильным транспортом осуществляются в пределах Новосибирской области за пределы территории городского округа на расстояние до 50 километров включительно, измеряемое от границы территории городского округа.

Перевозки в междугородном сообщении осуществляются за пределы Новосибирской области.

Перевозки в международном сообщении осуществляются за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации с пересечением Государственной границы Российской Федерации.

3. Для целей настоящих Методических указаний используются следующие основные понятия:

Пассажирский транспорт общего пользования - транспортные средства, отвечающие требованиям безопасности движения, осуществляющие перевозки по обращению любого гражданина или юридического лица.

Маршрут регулярного сообщения - зарегистрированный в установленном порядке, организованный и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры маршрут, по которому перевозка пассажиров осуществляется в соответствии с расписанием движения, с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных остановочных пунктах, а также с посадкой и высадкой по требованию пассажира либо в любом не запрещённом правилами дорожного движения месте.

Межмуниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут, проходящий по территории двух и более муниципальных районов или городских округов, перевозки пассажиров и багажа по которому осуществляются автомобильным транспортом.

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенные в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующие принадлежащие им на праве собственности или ином праве транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с договорами об организации пассажирских перевозок.

Расчетный год - период, принятый во внимание для расчета тарифа.

Регулирующий орган - департамент по тарифам Новосибирской области.

Регулируемая услуга - перевозка пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, или пригородном сообщении на территории Новосибирской области.

Базовый период - временной интервал (полугодие, три квартала, год), предшествующий периоду регулирования.

Отчётный период - период (год), предшествующий базовому периоду (году).

Регулярные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения.

Иные понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, применяются в значении, принятом в законодательстве Российской Федерации и Новосибирской области.

II. Основные положения по формированию регулируемых тарифов

4. Формирование регулируемых тарифов по выбору регулирующего органа осуществляется:

методом экономически обоснованных расходов (затрат);

методом индексации тарифов.

5. Основным методом расчета тарифов является метод экономически обоснованных расходов (затрат).

Обоснованными признаются представленные в регулирующий орган документально подтвержденные расходы (затраты), складывающиеся в условиях эффективного функционирования перевозчиков, выраженные в денежной форме и оформленные в соответствии с действующим законодательством, настоящими Методическими указаниями.

При использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) тарифы устанавливаются в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации услуг в объеме, необходимом для безубыточной деятельности перевозчика по регулируемому виду деятельности (оказанию регулируемых услуг).

6. При использовании метода индексации установление тарифов осуществляется на базе действующих тарифов с учетом прогнозных показателей Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России). Установление тарифов методом индексации осуществляется в соответствии с разделом IV настоящих Методических указаний.

7. Расчёт и формирование тарифов производится исходя из принципа обязательного раздельного учета перевозчиками объемов перевозок пассажиров, пассажирооборота, доходов и расходов по всем видам перевозок (регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси) и видам сообщений (городское сообщение, пригородное сообщение, межмуниципальное сообщение, междугородное сообщение, международное сообщение).

Формирование тарифов производится с учетом отраслевых инструкций по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг и других отраслевых указаний по вопросам исчисления затрат, включаемых в себестоимость услуг.

8. При установлении тарифов регулирующий орган принимает меры, направленные на исключение из расчетов регулируемых тарифов избыточных и неэффективных расходов перевозчиков, вызванных привлечением ими избыточных ресурсов и (или) снижением эффективности их функционирования.

К факторам, обусловливающим избыточные и неэффективные расходы, относятся:

1) превышение нормативного расхода топлива, электрической энергии и горюче-смазочных материалов (в расчете на 1 км пробега);

2) превышение нормативной численности персонала;

3) превышение планируемых цен (на топливо, горюче-смазочные материалы, электрическую энергию, запасные части, материалы, автомобильные шины) над рыночными или регулируемыми ценами, сложившимися в муниципальном образовании Новосибирской области, на территории которого перевозчик оказывает регулируемые услуги, на отчетную дату с индексом-дефлятором на расчетный год;

4) снижение уровня загрузки транспортных средств, учтенного в действующих тарифах или установленного по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области, на территории которого перевозчик оказывает регулируемые услуги, с учетом программ оптимизации транспортного обслуживания.

Коэффициент использования вместимости транспортных средств для определения количества перевозимых пассажиров автомобильным транспортом включается в расчет тарифов на основании документально подтвержденных результатов натурных обследований пассажиропотоков, проводимых в установленном порядке.

В случае отсутствия документального подтверждения проведения натурных обследований пассажиропотоков коэффициент использования вместимости транспортных средств принимается:

не ниже 0,6 для перевозки в городском сообщении;

не ниже 0,5 для перевозки в пригородном сообщении;

не ниже 1,0 - 1,4 для маршрутных таксомоторных перевозок.

III. Формирование тарифов методом экономически
обоснованных расходов (затрат)

9. Для расчета тарифов методом экономически обоснованных расходов (затрат) перевозчики представляют натуральные (эксплуатационные) показатели деятельности по оказанию регулируемых услуг в соответствии с Порядком государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного и водного транспорта) на территории Новосибирской области, утверждённым департамента по тарифам Новосибирской области.

Расчет натуральных (эксплуатационных) показателей на перевозки пассажиров всеми видами общественного транспорта в городском сообщении, включая метрополитен, производится в соответствии с приложениями NN 2, 3, 5 к Методическим указаниям.

Расчет натуральных (эксплуатационных) показателей на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении производится в соответствии с приложениями NN 2, 4 - 6 к Методическим указаниям.

В общий объём перевозок пассажиров и в общий пассажирооборот включаются суммарные объемы, выполненные пассажирским транспортом общего пользования, включая пассажиров, пользующихся правом бесплатного и льготного проезда.

10. Расчёт расходов (затрат), связанных с оказанием регулируемых услуг:

10.1. Затраты по перевозке пассажиров всеми видами общественного транспорта, включая метрополитен, в городском и в пригородном сообщении определяются как сумма эксплуатационных затрат по перевозке пассажиров данным видом транспорта по каждому виду сообщений.

Общая величина затрат по видам сообщений определяется суммированием прямых, накладных и прочих расходов.

Расчет затрат по перевозке пассажиров всеми видами общественного транспорта, включая метрополитен, в городском сообщении производится согласно приложениям NN 7 - 15 к Методическим указаниям, автомобильным транспортом в пригородном сообщении согласно приложениям NN 7 - 14, 16 к Методическим указаниям.

10.2. К прямым расходам, связанным с оказанием услуг по перевозке пассажиров всеми видами общественного транспорта, включая метрополитен, в городском и в пригородном сообщении, относятся следующие основные затраты:

затраты на оплату труда основного производственного персонала, а также отчисления от них, предусмотренные действующим законодательством;

затраты на топливо и смазочные материалы;

затраты на электроэнергию (теплоэнергию);

затраты на техническое обслуживание и ремонт;

затраты на восстановление износа и ремонт автомобильных шин;

амортизационные отчисления.

10.3. Затраты на оплату труда (приложение N 7 к Методическим указаниям) включают затраты на оплату труда основных производственных рабочих, обеспечивающих перевозочный процесс: водителей и кондукторов транспортных средств (автобусов, трамваев, троллейбусов), машинистов поездов метрополитена, помощников машинистов, операторов, контролеров, ремонтных рабочих по обслуживанию транспортных средств и иных, предусмотренных штатным расписанием.

Численность водителей (машинистов) рассчитывается исходя из объема машино-часов работы подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки, и баланса рабочего времени в расчетном году.

Баланс рабочего времени рассчитывается, исходя из нормы рабочего времени на календарный год (согласно производственному календарю) за минусом выходных, праздничных дней, дней очередных и дополнительных отпусков, неявок по болезни, которые принимаются на основании фактических неявок, приходящихся на одного работника за последние два года, подтвержденных документально.

Для обоснования затрат на оплату труда перевозчики представляют:

копию действующего штатного расписания с указанием ступеней (разрядов) по оплате труда работников перевозчика;

копии положений об оплате труда, премировании работников, предоставлении льгот;

копии трудовых договоров;

ведомости начисленной заработной платы;

копию заключенного в установленном порядке отраслевого тарифного соглашения, копию коллективного договора;

расчет нормативной численности;

расчет среднего тарифного коэффициента;

расчет фонда оплаты труда, соответствующий отраслевому тарифному соглашению;

формы государственной статистической отчетности за предшествующий период (год) и на последнюю отчетную дату: N П-4 "Сведения о численности, зарплате и движении работников".

Нормативная численность водителей (машинистов), в том числе подменных, рассчитывается на основании утвержденного расписания движения транспорта по маршрутам путем деления продолжительности движения по всем маршрутам в расчетном году на баланс рабочего времени в расчетном году. При этом учитывается время на подготовительно-заключительные работы и время на предрейсовый медицинский осмотр.

Нормативная численность ремонтных рабочих на ремонт транспортных средств определяется в расчете на 10 тыс. км, исходя из нормативного пробега транспортных средств в расчетном году и норм трудоемкости по видам технического воздействия (ЕО, ТО-1, ТО-2, ТР), в соответствии с Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава (приложение N 3 к Методическим указаниям).

Затраты на оплату труда основных производственных рабочих складываются, исходя из нормативной численности и среднемесячной заработной платы, исчисленной на основании тарифных ставок, доплат, премий, в соответствии с принятыми у перевозчика системами оплаты труда, определяемыми отраслевыми тарифными соглашениями и предусмотренными в коллективном договоре, с учетом фактического фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося за предшествующий период.

При отсутствии расчета фонда оплаты труда, соответствующего отраслевому тарифному соглашению, и документов, подтверждающих фактическую величину фонда оплаты труда, затраты на оплату труда определяются с учетом фактических затрат на оплату труда за предшествующий период и прогнозного индекса потребительских цен, установленного Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.

10.4. Отчисления на социальные нужды.

Отчисления на социальные нужды отражают обязательные отчисления на социальные нужды по установленным законодательством нормативам (единый социальный налог и отчисления на страхование от несчастных случаев на производстве), в процентах от расходов на оплату труда работников, включаемых в себестоимость перевозки пассажиров.

Для обоснования данных расходов перевозчики представляют декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование, расчеты по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

10.5. Затраты на топливо и смазочные материалы (приложение N 8 к Методическим указаниям) учитывают затраты на бензин, газ, дизельное и другие виды топлива и все виды масел, смазок, применяемых при эксплуатации подвижного состава (смазочные материалы). Основанием для расчета затрат являются Методические рекомендации "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", введенные распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 N АМ-23-р.

Нормы расхода топлива устанавливаются для каждой марки и модификации эксплуатируемых автомобилей в расчете на 100 км пробега автомобиля и соответствуют определенным условиям работы автомобильного транспорта. Нормы расхода топлива определяются на основании базовых линейных норм расхода применяемого вида топлива с учетом всех поправочных коэффициентов, учитывающих дорожно-транспортные, климатические и другие эксплуатационные факторы, и утверждаются приказом по перевозчику.

Затраты на топливо определяются с учетом норм расхода применяемого вида топлива, нормативного пробега автомобилей и подтвержденных счетами-фактурами цен приобретения топлива и горюче-смазочных материалов, не превышающих их сложившийся средний уровень в муниципальном образовании Новосибирской области, на территории которого перевозчик оказывает регулируемые услуги, а также с учетом фактических затрат на топливо и смазочные материалы за отчетный период.

Нормы расхода смазочных материалов (масла - в литрах, смазки - в килограммах) установлены на 100 литров общего расхода топлива, рассчитанного по нормам для данного автомобиля.

Затраты на смазочные материалы определяются, исходя из действующих норм расхода смазочных материалов, нормативного расхода топлива и подтвержденных счетами-фактурами цен приобретения смазочных материалов, не превышающих их сложившийся средний уровень в муниципальном образовании Новосибирской области, на территории которого перевозчик оказывает регулируемые услуги.

При расчёте тарифов на расчетный год стоимость топлива и смазочных материалов определяется с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.

10.6. Затраты на электроэнергию (теплоэнергию) (приложение N 9 к Методическим указаниям) для городского наземного электрического транспорта и метрополитена определяются, исходя из норм расхода электроэнергии (теплоэнергии) и цен приобретения, подтвержденных счетами-фактурами. На расчетный год цены принимаются с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.

В случае отклонений расхода электроэнергии (теплоэнергии), планируемого перевозчиком на расчетный год, от фактического расхода в сторону повышения необходимо представить обоснование этих отклонений и проводимые мероприятия по энергосбережению.

Объем расхода тяговой электроэнергии трамвайным и троллейбусным транспортом, определяется на основании Методических указаний по планированию, учету расхода электрической энергии трамвайным и троллейбусным транспортом и рекомендаций по экономии электроэнергии, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральная автомобильно-дорожная служба (1996 год, Р-29-284702-0365-96).

10.7. Затраты на техническое обслуживание и ремонт основных средств (приложение N 10 к Методическим указаниям) учитывают затраты на все виды технического обслуживания и ремонта (текущего и капитального) транспортных средств, вагонов метрополитена, трамвайных линий, линий метрополитена и прочих основных средств, в соответствии с утвержденным планом проведения работ.

Затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств определяются, исходя из действующих норм расхода материалов и запасных частей на техническое обслуживание и текущий ремонт, нормативного пробега транспортных средств и цен приобретения запасных частей и ремонтных материалов, не превышающих их сложившийся средний уровень в муниципальном образовании Новосибирской области, на территории которого перевозчик оказывает регулируемые услуги, с учетом фактических затрат на техническое обслуживание и ремонт за отчетный период.

При расчете тарифов на расчетный год стоимость запасных частей и ремонтно-эксплуатационных материалов определяется с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.

Необходимое количество запасных частей или материалов следует определять делением запланированного пробега транспортных средств данной марки на 10 тыс. км и умножением полученного результата на соответствующую норму расхода.

При расчете расходов на ремонт основных средств перевозчики представляют:

расшифровку данных расходов по видам основных средств и видам ремонтов;

отчет о фактических расходах за последние 3 года с указанием объемов и стоимости работ;

договоры подряда на выполнение работ и сметы на ремонт.

Затраты на все виды технического обслуживания и ремонта определяются в соответствии с утвержденным планом проведения ремонтов.

10.8. Затраты на восстановление износа и ремонт автомобильных шин (приложение N 11 к Методическим указаниям).

Затраты на восстановление износа и ремонт автомобильных шин определяются на основании Временных норм эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации от 04.04.2002 (РД 3112199-1085-02).

Норма на восстановление износа и ремонт автомобильных шин определяется, исходя из 90% стоимости шины (10% стоимости считается остаточной). Норма на восстановление износа и ремонт автомобильных шин рассчитывается путем деления доли, выраженной в процентах от стоимости шины (постоянно 90%), на эксплуатационный ресурс шин (тыс. км).

Затраты на восстановление износа и ремонт автомобильных шин определяются, исходя из рассчитанных норм на восстановление износа и ремонт автомобильных шин, нормативного пробега автомобиля, количества ходовых шин и подтвержденных счетами-фактурами цен приобретения шин, не превышающих их сложившийся средний уровень в муниципальном образовании Новосибирской области, на территории которого перевозчик оказывает регулируемые услуги.

При расчете тарифов на расчетный год стоимость шин определяется с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.

10.9. Расчет суммы амортизационных отчислений и аренды основных средств (приложение N 12 к Методическим указаниям).

Начисление амортизации в отношении объекта амортизируемого имущества осуществляется в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, предусмотренным в учетной политике перевозчика.

Амортизационные отчисления на полное восстановление (износ) транспортных средств на расчетный год определяются на основании действующих норм амортизационных отчислений, установленных в процентах от балансовой стоимости на 1000 км пробега, и нормативного пробега транспортных средств.

Сроки службы при начислении амортизации по основным средствам, приобретенным после 1 января 2002 года, могут устанавливаться, исходя из Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1.

По машинам, оборудованию и транспортным средствам начисление амортизации прекращается после истечения нормативного срока службы при условии полного перенесения всей их стоимости на издержки производства и обращения. Амортизируемым имуществом признается имущество, которое находится у перевозчика на праве собственности, а также на иных законных основаниях, используется для извлечения дохода, и стоимость которого погашается путем начисления амортизации.

При расчете амортизации основных средств на расчетный год перевозчики представляют:

отчет об использовании амортизационных отчислений за 2 последних финансовых года;

расчет амортизации по вновь вводимым объектам;

приказы о проведении переоценки основных средств.

Если транспортные средства переданы перевозчику на условиях аренды, то размер арендной платы не должен превышать суммы амортизационных отчислений на полное восстановление транспортных средств и обязательных к уплате налогов (транспортный, на имущество) в расчете на год.

Расходы на аренду транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, должны иметь соответствующее обоснование, подтверждающее, что вносимая арендная плата соответствует расходам, связанным с оказанием регулируемых услуг, в том числе: восстановлением, капитальным ремонтом и иными расходами собственника по содержанию данного имущества.

При расчете расходов на аренду транспортных средств на период регулирования необходимо представить экономическое обоснование планируемых расходов и отчет об использовании средств, полученных в качестве арендной платы за отчетный период, составленный совместно с арендодателем.

10.10. Общехозяйственные, общепроизводственные (накладные) расходы (приложение N 13 к Методическим указаниям).

К общехозяйственным, общепроизводственным (накладным) расходам относятся затраты, связанные с обслуживанием и управлением перевозчиком в целом, которые не могут быть прямо отнесены на затраты по конкретным видам деятельности.

Расшифровка накладных расходов производится по статьям затрат, с приложением их экономического обоснования, включая перечень договоров и расчеты расходов по отдельным статьям затрат на расчетный год.

Распределение накладных расходов по видам деятельности осуществляется пропорционально доле дохода от услуг по данному виду деятельности в общем объеме всех доходов перевозчика, пропорционально основной заработной плате производственных рабочих перевозчика или иным способом, предусмотренным учетной политикой перевозчика.

10.11. Прочие расходы (приложение N 14 к Методическим указаниям).

В прочих расходах учитываются суммы налогов и платежей, начисленные в установленном действующим законодательством порядке, в том числе: транспортный налог, налог на имущество (если данные налоги не учтены в составе арендной платы по арендуемым транспортным средствам), другие налоги и сборы, расходы за услуги автовокзалов.

Для обоснования расходов за услуги автовокзалов представляются: договор на оказание услуг автовокзалом, смета расходов на содержание автовокзала с расшифровкой по статьям затрат, справка по выручке за отчетный период в разрезе конкретных видов деятельности.

Расчет налогов производится с обоснованием налоговой базы и ставок налогов и с представлением форм налогового учета и отчетности за отчетный и базовый периоды:

налоговая декларация по транспортному налогу;

налоговая декларация по налогу на имущество;

налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

налоговая декларация по налогу на прибыль организации;

налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

налоговые декларации и расчеты по другим налогам и сборам, уплачиваемым перевозчиками.

10.12. Прибыль на регулируемые услуги.

В экономически обоснованных тарифах учитывается величина прибыли, необходимой для обеспечения перевозчика средствами на обслуживание привлеченного и заемного капитала, собственными средствами на развитие, средствами для выплаты дивидендов и финансирования за счет прибыли других обоснованных расходов.

Размер инвестиций, включаемый в расчеты тарифов, определяется регулирующим органом в установленном порядке, как составная часть тарифа, на основе программы (плана) развития перевозчика, составленного с учетом возможностей потребителей и согласованного с соответствующим муниципальным образованием Новосибирской области, на территории которого перевозчик оказывает регулируемые услуги.

11. Расчёт тарифов на регулируемые услуги методом экономически обоснованных расходов (приложение N 1 к Методическим указаниям).

Расчётный уровень тарифа определяется путём деления величины необходимой валовой выручки (экономически обоснованных расходов перевозчика и необходимой прибыли) на плановый объём регулируемых услуг.

11.1. Тариф на перевозки пассажиров автомобильным, городским наземным электрическим транспортом и метрополитеном в городском сообщении (Тг) определяется по формуле:

             (З + Пр)

Тг = --------------------, (руб./поездка), где:

                 Qг

З - эксплуатационные затраты по перевозке пассажиров данным видом транспорта в городском сообщении, руб.;

Пр - прибыль, руб.;

Qг - плановое количество перевезенных пассажиров, чел.

11.2. Тариф на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении (Тn) определяется по формуле:

              (З + Пр)

Тn = --------------------, (руб./пасс-км), где:

                  Qn

З - эксплуатационные затраты по перевозке пассажиров в пригородном сообщении, руб.;

Пр - прибыль, руб.;

Qn - плановый пассажирооборот, пасс-км.

IV. Формирование тарифов методом индексации тарифов

12. Индексации подлежат ранее утвержденные тарифы.

Индексация тарифов производится на основе прогнозируемого уровня инфляции (индекса потребительских цен).

13. При применении метода индексации учитываются:

изменения нормативных правовых актов, влияющие на размеры расходов перевозчиков;

изменения ставок налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий календарный год.

14. При использовании метода индексации все затраты перевозчика группируются на расходы, определяемые прямым счетом, и прочие расходы, подлежащие индексированию на прогнозируемый Минэкономразвития России индекс роста потребительских цен на период регулирования.

15. Величина расходов, подлежащих индексированию, определяется как разность между общей суммой расходов и величиной расходов, определяемых прямым счетом.

16. При формировании тарифа методом индексации обосновывающие документы предоставляются:

по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов для анализа результатов деятельности перевозчика;

на расчетный год предоставляются документы только по определяемым прямым счетом статьям затрат, по которым произошло отклонение.

17. Расчёт тарифа на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта, включая метрополитен, в городском сообщении (приложение N 15 к Методическим указаниям).

17.1. К расходам, определяемым прямым счетом, относятся:

оплата труда с отчислениями;

топливо и смазочные материалы, тяговая электроэнергия;

автомобильные шины;

амортизационные отчисления;

налоги;

капитальные вложения из прибыли, оплата налогов на прибыль, имущество и иных налогов.

17.2. Расчёт затрат производится по формуле:

З всего = Рпр x Vпр,

где:

З всего - затраты перевозчика на период регулирования, тыс. руб.;

Рпр - сумма расходов на один машино-час на период регулирования, руб. на 1 маш.-час;

Vпр - машино-часы на период регулирования, тыс. маш.-час.

Сумма расходов на один машино-час на период регулирования рассчитывается по формуле:

Р пр = (Ру + Р от + Р т + Р ш + Р а + Р н + Р п + Р пр x (I - 1)) x Vу)/Vпр

где:

Pу - сумма расходов на один машино-час в утвержденном тарифе, руб. на 1 маш.-час;

P от - прирост на один машино-час удельных расходов на оплату труда,

P т - прирост на один машино-час удельных расходов на топливо и смазочные материалы (тяговую электроэнергию, расходуемую трамвайным и троллейбусным транспортом, поездами метрополитена), руб. на 1 маш.-час;

P ш - прирост на один машино-час удельных расходов на автомобильные шины, руб. на 1 маш.-час;

P а - прирост на один машино-час удельных расходов на амортизацию, руб. на 1 маш.-час;

P н - прирост на один машино-час удельных расходов на оплату налогов, руб. на 1 маш.-час;

P п - прирост на один машино-час удельных расходов на финансирование капитальных вложений из прибыли, налогов на прибыль, имущество и иных налогов, руб. на 1 маш.-час;

P пр - сумма прочих расходов на один машино-час в утвержденном тарифе, руб. на 1 маш.-час;

I - прогнозируемый Минэкономразвития России индекс роста потребительских цен на расчетный год;

Vу - машино-часы, принятые в утвержденном тарифе, тыс. маш.-час.

Прирост удельных расходов на один машино-час рассчитывается по формуле:

P = (Pi - Pi) / Vу,

где:

Pi - ожидаемые расходы по i-той статье калькуляции в расчетном году, тыс. руб.;

Pi - расходы по i-той статье калькуляции, учтенные при формировании утвержденного тарифа, тыс. руб.

18. Расчёт тарифа на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении (приложение N 16 к Методическим указаниям).

18.1. К расходам, определяемым прямым счетом, относятся:

оплата труда с отчислениями;

топливо и смазочные материалы, тяговая электроэнергия;

автомобильные шины;

амортизационные отчисления;

налоги;

капитальные вложения из прибыли, оплата налогов на прибыль, имущество и иных налогов.

18.2. Расчёт затрат производится по формуле:

З всего = Рпр x Sпр,

где:

З всего - затраты перевозчика на расчетный год, тыс. руб.;

Рпр - сумма расходов на один километр пробега подвижного состава пассажирского автотранспорта на расчетный год, руб. на 1 км;

Sпр - пробег подвижного состава пассажирского автотранспорта на расчетный год, тыс. км.

Сумма расходов на один километр пробега подвижного состава пассажирского автотранспорта на расчетный год рассчитывается по формуле:

Рпр = (Ру + Р от + Р т + Р ш + Р а + Р н + Р п + Р пр x (I - 1)) x Sу)/Sпр

где:

Ру - сумма расходов на один километр пробега подвижного состава пассажирского автотранспорта в утвержденном тарифе, руб. на 1 км пробега;

P от - прирост на один километр пробега подвижного состава пассажирского автотранспорта на оплату труда, руб. на 1 км пробега;

P т - прирост на один километр пробега подвижного состава пассажирского автотранспорта удельных расходов на топливо и смазочные материалы (тяговую электроэнергию, расходуемую трамвайным и троллейбусным транспортом, поездами метрополитена), руб. на 1 км пробега;

P ш - прирост на один километр пробега подвижного состава пассажирского автотранспорта удельных расходов на автомобильные шины, руб. на 1 км пробега;

P а - прирост на один километр пробега подвижного состава пассажирского автотранспорта удельных расходов на амортизацию, руб. на 1 км пробега;

P н - прирост на один километр пробега подвижного состава пассажирского автотранспорта удельных расходов на оплату налогов, руб. на 1 км пробега;

P п - прирост на один километр пробега подвижного состава пассажирского автотранспорта удельных расходов на финансирование капитальных вложений из прибыли, налогов на прибыль, имущество и иных налогов, руб. на 1 км пробега;

P пр - сумма прочих расходов на один километр пробега в утвержденном тарифе, руб. на 1 км пробега;

I - прогнозируемый Минэкономразвития России индекс роста потребительских цен на расчетный год;

S у - пробег подвижного состава пассажирского автотранспорта, принятый в утвержденном тарифе, тыс. км.

Прирост удельных расходов на один километр пробега подвижного состава пассажирского автотранспорта рассчитывается по формуле:

Р = (Pi - Pi) / S у,

где:

Pi - ожидаемые расходы по i-той статье калькуляции в расчетном году, тыс. руб.;

Pi - расходы по i-той статье калькуляции, учтенные при формировании утвержденного тарифа, тыс. руб.

Приложение N 1
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет
тарифов на перевозку пассажиров всеми видами общественного
транспорта в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении

N п/п

Наименование показателей

Ед. изм.

Учтено в действующем тарифе

Отчетный период (факт)

Базовый период (факт)

Период регулирования

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

город

пригород

город

пригород

город

пригород

1.

Прямые расходы, в том числе:

тыс. руб.

1.1.

Оплата труда

тыс. руб.

1.2.

Отчисления на социальные нужды

тыс. руб.

1.3.

Топливо и смазочные материалы

тыс. руб.

1.4.

Электроэнергия (теплоэнергия)

тыс. руб.

1.5.

Техническое обслуживание и ремонт основных средств

тыс. руб.

в том числе

материалы

1.6.

Восстановление износа и ремонт (замена) автомобильных шин

тыс. руб.

1.7.

Амортизационные отчисления, аренда

тыс. руб.

2.

Общехозяйственные, общепроизводственные (накладные расходы)

тыс. руб.

3.

Прочие расходы

тыс. руб.

4.

Затраты всего (п.1+п.2+п.3)

тыс. руб.

5.

Прибыль

тыс. руб.

6.

Всего затрат (п. 4 + п. 5)

тыс. руб.

7.

Объем перевозок пассажиров

тыс. чел.

в том числе

по разовым билетам

-/-

по единой транспортной карте

-/-

по социальной карте

-/-

по единому социальному проездному билету

-/-

прочие

8.

Пассажирооборот

тыс. пасс-км

9.

Тариф в городском сообщении (Тг): п. 6 / п. 7

руб.

Тариф в пригородном сообщении (Тпр): п. 6 / п. 8

руб./ пасс-км

10.

Количество транспортных средств

штук

11.

Количество рейсов

рейсов

12.

Продолжительность движения по всем маршрутам на выполнение всех рейсов

тыс. часов

13.

Пробег

тыс. км.

Руководитель

Главный бухгалтер

Начальник ПЭО

Приложение N 2
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расписание
движения транспортных средств

N п/п	Номер маршрута (км)	Количество транспортных средств на маршруте и их марки (ед.)	Отчётный период (факт)		Базовый период (факт)		Период регулирования
			фактическое время работы (часов)	количество рейсов (рейсов)	фактическое время работы (часов)	количество рейсов (рейсов)	время начала движения по маршруту (часов, минут)	время окончания движения по маршруту (часов, минут)	продолжительность движения по маршруту (часов)	время 1 рейса (часов)	количество рейсов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Примечания:

1. Нормативная численность водителей (машинистов) рассчитывается путем деления продолжительности времени движения по всем маршрутам на выполнение всех рейсов в расчетном периоде (итого по графе 10), с учетом времени на заправку, на баланс рабочего времени в расчетном периоде.

2. Нормативная численность подменных водителей (машинистов) рассчитывается, исходя из количества транспортных средств по расписанию, количества смен и времени обеденного перерыва путем умножения этих показателей и деления на баланс рабочего времени в расчетном периоде.

3. Количество транспортных средств, необходимое для выполнения всех маршрутов, определяется с учетом коэффициента выхода на линию (количество транспортных средств делится на коэффициент выхода на линию).

4. Объем перевозок пассажиров на планируемый период определяется путем умножения общего количества всех рейсов (итого по графе 12) на общую вместимость среднесписочного транспортного средства за рейс (с учетом коэффициента использования вместимости транспортного средства).

Руководитель

Начальник ПЭО

Приложение N 3
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет
нормативного пробега в городском сообщении

N п/п	Номер маршрута	Марка транспортных средств	Фактический пробег за отчётный период (км)	Фактический пробег в базовом периоде (км)	Нормативный пробег						Нормативный пробег <**> (км)
					нулевой (км)	до заправки (км)	по маршруту
							протяженность маршрута (км)	количество рейсов (рейсов)	количество календарных дней в расчетном периоде, (дней)	пробег по маршруту <*> (км)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

--------------------------------

<*> Произведение значений, указанных в графах 8, 9 и 10.

<**> Сумма значений, указанных в графах 6, 7 и 11.

Необходимая численность ремонтных рабочих определяется путем умножения нормативного пробега (итого столбец 11) на норму трудозатрат в соответствии с нормами затрат на техобслуживание и ремонт подвижного состава и делением полученного результата на 10000.

Руководитель

Начальник ПЭО

Приложение N 4
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет
нормативного пробега автобуса в пригородном сообщении

N п/п	Номер маршрута	Марка машин	Учтено в действующем тарифе (км)	Фактический пробег по путевым листам за отчётный период (км)	Фактический пробег по путевым листам за базовый период (км)	Период регулирования
						количество календарных дней в расчетном периоде (дней)	коэффициент использования парка	время в наряде (часов)	авточасы в работе <*> (часов)	эксплуатационная скорость (км/час)	нормативный пробег <**> (км)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

--------------------------------

<*> Произведение значений, указанных в графах 7, 8 и 9.

<**> Произведение значений, указанных в графах 10 и 11.

Руководитель

Начальник ПЭО

Приложение N 5
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет
времени работы транспортных средств

N п/п	Номер маршрута	Марка транспортных средств	Часы в работе за отчётный период (часов)	Часы в работе за базовый период (часов)	Период регулирования
					количество календарных дней (дней)	время в наряде (часов)	коэффициент использования парка	часы в работе <*> (часов)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Руководитель

Начальник ПЭО

Приложение N 6
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет
пассажирооборота в пригородном сообщении

N п/п	Номер маршрута	Марка транспортных средств	Вместимость автобуса (человек)	Учтено в действующем тарифе (пасс-км)	Отчётный период (факт)		Базовый период (факт)		Период регулирования
					пробег (км)	объем пассажирооборота (пасс-км)	пробег (км)	объем пассажирооборота (пасс-км)	нормативный пробег (км)	коэффициент использования пробега	коэффициент использования вместимости	Пассажирооборот <*> (пасс-км)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

<*> Произведение значений, указанных в графах 4, 10, 11 и 12.

Руководитель

Начальник ПЭО

Приложение N 7
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет
затрат на оплату труда

N п/п	Наименование профессии	Отчётный период (факт)			Базовый период (факт)			Период регулирования
		численность работников (человек)	среднемесячная зарплата (рублей)	сумма зарплаты (тыс. рублей)	численность работников (человек)	среднемесячная зарплата (рублей)	сумма зарплаты (тыс. рублей)	численность работников (человек)	среднемесячная зарплата (рублей)	Планируемая сумма зарплаты (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Городские перевозки
1.1.	Водители (машинисты)
1.2.	Кондукторы
1.3.	Операторы
1.4.	Контролеры
1.5.	Ремонтный персонал
1.6.	Прочие
2.	Пригородные перевозки
2.1.	Водители
2.2.	Кондукторы
2.3.	Ремонтный персонал
2.4.	Прочие

Руководитель

Главный бухгалтер

Начальник ПЭО

Приложение N 8
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет
затрат на топливо и смазочные материалы

N п/п

Вид топлива

Учтено в дейст. тарифе, руб.

Отчетный период (факт)

Базовый период (факт)

Период регулирования

Пробег, км

Расход, л (кг)

Цена за 1 л (кг), руб.

Стоимость, руб.

Пробег, км

Расход, л (кг)

Цена за 1 л (кг), руб.

Стоимость, руб.

Пробег, км

Нормативный расход, л (кг) / 100 км

Расход, л (кг)

Цена за 1 л (кг), руб.

Стоимость, руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1.

Бензин АИ-80, всего

в том числе

по маркам

2.

Бензин АИ-92, всего

в том числе

по маркам

3.

СНГ или СПГ, всего

в том числе

по маркам

4.

Дизтопливо, всего

в том числе

по маркам

5.

Моторные масла, всего

в том числе

по маркам

6.

Трансмиссионные масла, всего

в том числе

по маркам

7.

Специальные масла и жидкости, всего

в том числе

по маркам

8.

Пластичные смазки, всего

в том числе

по маркам

Всего затрат на топливо и смазочные материалы

Руководитель

Главный бухгалтер

Начальник ПЭО

Приложение N 9
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет
затрат на электроэнергию (теплоэнергию)

N п/п	Наименование расходов	Учтено в действующем тарифе (рублей)	Отчётный период (факт)				Базовый период (факт)				Период регулирования
			пробег (км)	расход (кВтч) (Гкал)	тариф (руб./ кВтч) (руб./ Гкал)	стоимость (рублей)	пробег (км)	расход (кВтч) (Гкал)	тариф (руб./ кВтч) (руб./ Гкал)	стоимость (рублей)	пробег (км)	расход (кВтч) (Гкал)	тариф (руб./ кВтч) (руб. /Гкал)	стоимость (рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Электроэнергия на тягу, всего:
	в том числе:
	трамвай
	троллейбус
	метрополитен
2.	Электроэнергия на прочие нужды
3.	Теплоэнергия

Руководитель

Главный бухгалтер

Начальник ПЭО

Приложение N 10
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет
затрат на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств

N п/п	Марка транспортных средств	Учтено в действующем тарифе	Отчётный период (факт)			Базовый период (факт)			Период регулирования
			пробег (км)	расход на 1 км, руб.	стоимость (рублей)	пробег (км)	расход на 1 км, руб.	стоимость (рублей)	пробег (км)	расход на 1 км, руб.	стоимость (рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Руководитель

Главный бухгалтер

Начальник ПЭО

Приложение N 11
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет
затрат на восстановление износа и ремонт (замену) автомобильных шин

N п/п	Марка транспортных средств, марка шин	Учтено в действующем тарифе (рублей)	Отчётный период (факт)		Базовый период (факт)		Период регулирования
			пробег (км)	затраты на восстановление износа и ремонт (замену) шин (рублей)	пробег (км)	затраты на восстановление износа и ремонт (замену) шин (рублей)	норма на восстановление износа и ремонт шин (%/тыс. км)	стоимость шин (рублей)	количество ходовых шин (штук)	пробег (км)	затраты на восстановление износа и ремонт (замену) шин <*> (рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	ИТОГО:

<*> Произведение значений, указанных в строках 11, 8, 9 и 10.

Руководитель

Главный бухгалтер

Начальник ПЭО

Приложение N 12
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет
амортизационных отчислений

N п/п	Марка транспортных средств, прочие основные средства	Учтено в действующем тарифе (рублей)	Отчётный период (факт)				Базовый период (факт)				Период регулирования
			пробег трансп. средства (км)	балансовая стоимость (рублей)	норма амортизационных отчислений (%)	сумма амортизационных отчислений <*> (рублей)	пробег трансп. средства (км)	балансовая стоимость (рублей)	норма амортизационных отчислений (%)	сумма амортизационных отчислений <**> (рублей)	пробег трансп. средства (км)	балансовая стоимость (рублей)	норма амортизационных отчислений (%)	сумма амортизационных отчислений <***> (рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

<*> Произведение значений, указанных в графах 6, 4 и 5.

<**> Произведение значений, указанных в графах 10, 8 и 9.

<***> Произведение значений, указанных в графах 14, 12 и 13.

Руководитель

Главный бухгалтер

Начальник ПЭО

Приложение N 13
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет
общехозяйственных (накладных) расходов

N п/п	Статьи затрат (тыс. рублей)	Отчётный период (факт) (тыс. рублей)	Базовый период (факт) (тыс. рублей)	Период регулирования (тыс. рублей)
1	2	3	4	5

Руководитель

Главный бухгалтер

Начальник ПЭО

Приложение N 14
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет прочих расходов

N п/п	Статьи затрат (тыс. рублей)	Отчётный период (факт) (тыс. рублей)	Базовый период (факт) (тыс. рублей)	Период регулирования (тыс. рублей)
1	2	3	4	5

Руководитель

Главный бухгалтер

Начальник ПЭО

Приложение N 15
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчёт тарифов на перевозку пассажиров в городском сообщении

N п/п	Показатели	Учтено в действующем тарифе		Методом индексации на период регулирования		Прирост удельных расходов, руб. на 1 маш-час
		тыс. руб.	руб. на 1 маш.-час	тыс. руб.	руб. на 1 маш-час
1	Машино-часы, тыс. маш.-час					x
Расходы, не включаемые в прибыль						x
2	Оплата труда с отчислениями
3	Топливо и смазочные материалы (тяговая электроэнергия)
4	Автомобильные шины
	Амортизационные отчисления
5	Налоги
6	Прочие расходы					x
Расходы из прибыли						x
7	Капитальные вложения
8	Налоги
9	Прочие расходы					x
10	Всего затрат					x
11	Пассажиропоток, тыс. чел					x
12	Тариф, руб. (п.10 / п.11)					x

Руководитель

Главный бухгалтер

Начальник ПЭО

Приложение N 16
к Методическим указаниям по расчёту
тарифов на перевозки пассажиров и багажа
всеми видами общественного транспорта
(кроме железнодорожного и водного транспорта)
в городском, включая метрополитен,
и пригородном сообщении
на территории Новосибирской области

Расчет тарифов на перевозки пассажиров
в пригородном сообщении

N п/п	Показатели	Учтено в действующем тарифе		Методом индексации на период регулирования		Прирост удельных расходов, руб. на 1 км
		тыс. руб.	руб. на 1 км	тыс. руб.	руб. на 1 км
1	Пробег, тыс. км					x
Расходы, не включаемые в прибыль						x
2	Расходы на топливо и смазочные материалы
3	Автомобильные шины
4	Расходы на запасные части и материалы
5	Капитальный ремонт
6	Амортизация (аренда)
7	Прочие расходы					x
Расходы из прибыли						x
8	Капитальные вложения
9	Налоги
10	Прочие расходы					x
11	Всего затрат					x
12	Пассажирооборот, тыс. пасс.-км					x
13	Тариф, руб. (п.11 / п.12)					x

Руководитель

Главный бухгалтер

Начальник ПЭО

Порядок государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении на территории Новосибирской области
(утв. приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 30 ноября 2010 г. N 77)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении на территории Новосибирской области (далее - Порядок) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Закона Новосибирской области от 07.06.2007 N 112-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области", Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Положения о департаменте по тарифам Новосибирской области, утверждённого постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.10.2010 N 326.

2. Порядок применяется департаментом по тарифам Новосибирской области (далее - регулирующий орган), а также юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, допущенными в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующими принадлежащие им на праве собственности или ином праве транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с договорами об организации пассажирских перевозок (далее - перевозчики) при осуществлении государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, городским наземным электрическим транспортом общего пользования и метрополитеном, на маршрутах регулярного сообщения в городском и пригородном сообщении на территории Новосибирской области (далее - тарифы).

Перевозки пассажиров и багажа в городском сообщении осуществляются в границах муниципального образования: поселения, муниципального района, городского округа.

Перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении автомобильным транспортом осуществляются в пределах Новосибирской области за пределы территории городского округа на расстояние до 50 километров включительно, измеряемое от границы территории городского округа.

3. Государственное регулирование тарифов осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов в целях:

защиты экономических интересов потребителей транспортных услуг от монопольного повышения тарифов,

обеспечения баланса экономических интересов перевозчиков и потребителей транспортных услуг на основе доступности указанных услуг для потребителей и обеспечения эффективности деятельности перевозчиков, определения экономической обоснованности планируемых (расчётных) себестоимости и прибыли при расчёте и установлении тарифов;

обеспечения перевозчикам права равного доступа на рынок транспортных услуг.

4. Устанавливаемые регулирующим органом тарифы в соответствии с настоящим Порядком являются предельными максимальными тарифами.

5. Понятия, используемые в настоящем Порядке, приводятся в значениях, данных в Законе Новосибирской области от 07.06.2007 N 112-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области" и Методических указаниях по расчёту тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении на территории Новосибирской области, разрабатываемых и утверждаемых департаментом по тарифам Новосибирской области (далее - Методические указания).

II. Порядок установления, изменения и пересмотра тарифов
(общие положения)

6. Установление или изменение тарифов регулирующим органом может производиться:

по инициативе областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган) - в отношении перевозок автомобильным транспортом общего пользования, городским наземным электрическим транспортом общего пользования и метрополитеном, на маршрутах регулярного сообщения в городском и пригородном сообщении на территории Новосибирской области;

по инициативе перевозчика - только в отношении перевозок городским наземным электрическим транспортом общего пользования и метрополитеном.

7. Определение состава расходов, учитываемых при расчёте и установлении тарифов, а также оценка экономической обоснованности тарифов производится в соответствии с Методическими указаниями, а также действующим законодательством Российской Федерации по вопросам учёта расходов, связанных с производством и реализацией услуг.

8. Тарифы устанавливаются в рублях за одну поездку (перевозки в городском сообщении), в рублях за один пассажиро-километр (перевозки в пригородном сообщении).

9. Период действия тарифов не может быть менее одного года.

10. Тарифы на перевозки автомобильным транспортом могут дифференцироваться:

по муниципальным образованиям Новосибирской области;

по видам перевозок;

в зависимости от расстояния перевозок.

11. Решение об установлении тарифов принимается на заседании правления регулирующего органа в соответствии с Регламентом работы правления департамента по тарифам Новосибирской области, утверждённым приказом руководителя департамента по тарифам Новосибирской области от 21.09.2010 N 78.

12. Решение об установлении тарифов, принятое правлением департамента по тарифам Новосибирской области, оформляется приказом департамента по тарифам Новосибирской области.

13. Приказ регулирующего органа об установлении тарифов:

подлежит официальному опубликованию в газете "Советская Сибирь" в течение 10 дней после дня его подписания,

размещается на официальном сайте департамента по тарифам Новосибирской области в сети Интернет в течение 10 дней после дня его принятия.

III. Установление тарифов по инициативе уполномоченного органа

14. Установление тарифов по инициативе уполномоченного органа осуществляется регулирующим органом на основании обращения уполномоченного органа в регулирующий орган с соответствующими обосновывающими материалами по установлению тарифов (пояснительной запиской и предварительным расчетом тарифов с обоснованием необходимости и причин установления (изменения) тарифов в предлагаемом размере), а также перечнем перевозчиков, расчётные материалы которых предлагается учитывать при установлении тарифов.

15. Регулирующий орган рассматривает представленные уполномоченным органом материалы в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента их получения. По результатам рассмотрения регулирующий орган направляет перевозчикам, указанным уполномоченным органом, соответствующие запросы-требования по представлению информации, необходимой для установления тарифов. Перечень запрашиваемой информации приведен в пункте 22 настоящего Порядка. Регулирующий орган вправе запросить следующую дополнительную информацию, необходимую для установления тарифов:

1) формы федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью автомобильного транспорта (N 1-автотранс "Сведения о работе пассажирского автомобильного транспорта", N 3-автотранс "Сведения о наличии и использовании автомобильного транспорта", N 65-автотранс "Сведения о продукции автомобильного транспорта") за базовый и отчетный периоды;

2) договоры аренды транспортных средств за базовый и отчетный периоды;

3) паспорта маршрутов за базовый период;

4) действующие тарифы на маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении и таблицы расстояний маршрутов;

5) натуральные (эксплуатационные) показатели работы маршрута в отношении перевозок автомобильным транспортом в пригородном сообщении (представляются в соответствии с приложениями NN 2, 4 - 6 к Методическим указаниям) за базовый и отчетный периоды:

расписание движения транспортных средств с указанием номера маршрута, количества транспортных средств на маршруте и их номеров, времени начала и окончания движения каждого рейса по маршруту, продолжительности движения по маршруту, времени на заправку, времени рейса и количества рейсов в расчете на сутки и на год;

расчёт нормативной численности водителей, в том числе подменных, кондукторов и ремонтных рабочих;

расчет необходимого количества транспортных средств на всех маршрутах;

расчет нормативного пробега автобусов, исходя из количества календарных дней в расчетном периоде, коэффициента использования парка, времени в наряде и эксплуатационной скорости;

расчет времени работы транспортных средств;

расчет пассажирооборота, исходя из нормативного пробега автобусов в год, номинальной вместимости автобусов, коэффициента использования вместимости, коэффициента использования пробега и коэффициента использования парка, обеспечивающих эффективное использование транспортных средств;

сравнительный анализ натуральных показателей базового периода с соответствующими показателями отчетного года, обоснование изменения уровня показателей.

16. Перевозчики представляют запрашиваемую регулирующим органом информацию в письменном виде, в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения запроса-требования.

17. Регулирующий орган рассматривает представленные перевозчиками по запросу-требованию материалы в срок, не превышающий 90 календарных дней. По результатам рассмотрения готовится заключение с обоснованием размера устанавливаемых тарифов, которое направляется в уполномоченный орган и представляется в качестве обосновывающих материалов для рассмотрения вопроса об установлении тарифов на заседании правления департамента по тарифам Новосибирской области.

18. В случае непредставления перевозчиками материалов либо предоставления не в полном объеме регулирующий орган готовит заключение о невозможности установления тарифов, которое в течение 5 рабочих дней направляется в уполномоченный орган.

19. Установленные по инициативе уполномоченного органа тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения подлежат применению всеми перевозчиками, оказывающими услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в городском и пригородном сообщении на территории Новосибирской области.

IV. Установление тарифов по инициативе перевозчика

20. Для установления тарифов по инициативе перевозчика перевозчик представляет письменное заявление об установлении тарифов на имя руководителя регулирующего органа.

Заявление об установлении тарифов должно быть подписано руководителем организации перевозчика-юридического лица либо перевозчиком-индивидуальным предпринимателем и заверено печатью перевозчика.

В заявлении об установлении тарифов указываются:

сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, направившем заявление (для юридического лица: наименование, ОГРН, ИНН, юридический, фактический и почтовый адреса, контактные телефоны, факс, электронный адрес, Ф.И.О. руководителя организации, банковские реквизиты, Ф.И.О. и контактные телефоны исполнителя, готовившего прилагаемые к заявлению материалы; для индивидуального предпринимателя: Ф.И.О., ОГРН, ИНН, место регистрации, Ф.И.О. и контактные телефоны исполнителя, готовившего прилагаемые к заявлению материалы).

основания обращения в регулирующий орган для установления тарифов (пояснительная записка к расчёту тарифов с обоснованием необходимости и причин установления (изменения) тарифов в предлагаемом размере), согласованные с главой муниципального образования, на территории которого перевозчик оказывает транспортные услуги.

21. К заявлению об установлении тарифов по инициативе перевозчика прикладываются следующие материалы с необходимыми обоснованиями и расчётами (далее - материалы):

1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о перевозчике;

2) для перевозчиков - юридических лиц:

копии учредительных документов;

приказ и положение об учетной политике,

штатное расписание, утвержденная тарифная ставка 1 разряда,

рабочий план счетов бухгалтерского учета,

бухгалтерская, статистическая и налоговая отчетность за базовый и отчетный периоды: основные финансово-экономические показатели деятельности согласно формам статистической и бухгалтерской отчётности (формы N 1 "Бухгалтерский баланс" с приложениями и N 2 "Отчет о прибылях и убытках", с расшифровкой по видам услуг и отметкой налогового органа);

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

4) копия уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

5) копия информационного письма о применении упрощенной системы налогообложения;

6) копии учетных регистров доходов и расходов от оказания услуг по перевозке;

7) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание владения транспортным средством;

8) копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

9) копия договора об организации регулярных пассажирских перевозок, заключенного между перевозчиком и уполномоченным органом;

10) расчет предполагаемых к уплате налогов в следующем году;

11) натуральные (эксплуатационные) показатели работы маршрута в отношении перевозок наземным транспортом (представляются в соответствии с приложениями NN 2, 3, 5 к Методическим указаниям) за базовый и отчетный периоды:

расписание движения транспортных средств с указанием номера маршрута, количества транспортных средств на маршруте и их номеров, времени начала и окончания движения каждого рейса по маршруту, продолжительности движения по маршруту, времени на заправку, времени рейса и количества рейсов в расчете на сутки и на год;

расчет нормативной численности водителей (машинистов), в том числе подменных, кондукторов и ремонтных рабочих;

расчет необходимого количества транспортных средств на всех маршрутах;

расчет планируемого объема перевозок пассажиров на основании общего количества рейсов, номинальной вместимости транспортных средств и коэффициента использования вместимости, обеспечивающего эффективное использование транспортных средств;

расчет нормативного пробега транспортных средств на год, исходя из нулевого пробега (от парка до места работы), пробега до заправки, протяженности каждого маршрута, количества рейсов и количества календарных дней действия маршрута в году;

расчет времени работы транспортных средств;

сравнительный анализ натуральных показателей базового периода с соответствующими показателями отчетного года, обоснование изменения уровня показателей;

натуральные (эксплуатационные) показатели работы маршрута (только для наземного транспорта) в соответствии с подпунктом 5) пункта 16 настоящего Порядка;

12) фактические затраты, связанные с оказанием регулируемых услуг, за базовый и отчетный периоды, а также расчетные (нормативные) затраты (подробные расшифровки по всем статьям затрат) на год:

на оплату труда;

на отчисления на социальные нужды;

на топливо и смазочные материалы;

на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

на восстановление износа и ремонт автомобильных шин;

на амортизационные отчисления;

на электроэнергию;

на общехозяйственные (накладные) расходы;

на прочие расходы;

13) отчёт о фактических доходах и расходах по пассажирским перевозкам за базовый и отчетный периоды, а также сведения о предполагаемых доходах и расходах по пассажирским перевозкам на год;

14) расчёт тарифов на перевозки пассажиров.

(материалы, указанные в подпунктах 13)-15) пункта 22 настоящего Порядка представляются в соответствии с приложениями NN 1, 7-15 к Методическим указаниям).

15) обоснование внешних ценовых факторов (подтверждается договорами, счетами-фактурами, актами на приобретение и списание товаров, работ, услуг за базовый и отчетный периоды);

16) обоснование внутренних ценовых факторов (подтверждается калькуляциями на товары, работы, услуги за базовый и отчетный периоды);

17) действующие в организации локальные нормативные и отраслевые акты (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание и пр.);

18) формы федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта за базовый и отчетный периоды (N 1-ЭТР "Сведения о трамвайном и троллейбусном транспорте" (только для наземного электрического транспорта), N 65-ЭТР "Сведения о работе метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта", N 1-МЕТРО "Сведения о работе метрополитена" (только для метрополитена), П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", форма П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников";

19) программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

20) инвестиционные, целевые и ведомственные программы перевозчика, утвержденные в установленном порядке.

(При изменении (увеличении или снижении) уровня натуральных (эксплуатационных) показателей даётся обоснование изменений).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

22. Материалы представляются с приложением описи представленных документов.

23. Регулирующий орган в течение 14 рабочих дней со дня поступления материалов от перевозчика осуществляет их проверку с целью определения наличия всего комплекта материалов, предусмотренного пунктами 20-21 настоящего Порядка.

24. При представлении перевозчиком в нарушение пунктов 20-21 настоящего Порядка неполного комплекта материалов регулирующий орган письменно запрашивает недостающие материалы, а перевозчик обязан представить их в регулирующий орган в течение 14 рабочих дней со дня поступления к нему такого письменного запроса.

При этом сроки рассмотрения материалов регулирующим органом переносятся с учётом даты представления необходимых материалов в полном объеме.

В случае непредставления в установленный срок недостающих материалов регулирующим органом готовится извещение об отказе в рассмотрении материалов с указанием причин отказа, которое в течение 5 рабочих дней после истечения срока для предоставления недостающих материалов направляется перевозчику.

25. Решение об отказе в рассмотрении материалов не является препятствием для повторного представления перевозчиком в регулирующий орган материалов после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

26. При представлении перевозчиком полного комплекта материалов, предусмотренного пунктами 20-21 настоящего Порядка, регулирующий орган в течение 45 календарных дней проводит экспертизу представленных перевозчиком материалов по установлению (изменению) тарифов, проверяет их обоснованность и по результатам проведения экспертизы готовит заключение по экономическому обоснованию проектируемых тарифов (о целесообразности изменения тарифов) для рассмотрения на заседании правления департамента по тарифам Новосибирской области.