Постановление Правительства Новосибирской области от 17 сентября 2010 г. N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы"

В целях выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего консолидацию интересов государства, общественных объединений и негосударственных некоммерческих организаций, в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 13.10.2008 N 289-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации" и распоряжением Правительства Новосибирской области от 19.07.2010 N 85-рп "О мерах по повышению роли общественных объединений в формировании социальной активности граждан" Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы".

2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Новосибирской области

В.А.Юрченко

Долгосрочная целевая программа
"Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 17 сентября 2010 г. N 139-п)

I. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы"
Наименование, дата и номер правового документа о разработке программы	Распоряжение Правительства Новосибирской области от 19.07.2010 N 85-рп "О мерах по повышению роли общественных объединений в формировании социальной активности граждан"
Основные разработчики программы	Рабочая группа, созданная приказом министерства общественных связей и информации Новосибирской области от 09.08.2010 N 17
Государственный заказчик программы	Министерство общественных связей и информации Новосибирской области
Руководитель программы	Заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр общественных связей и информации Новосибирской области Филичев А.Г.
Исполнители основных мероприятий	Министерство общественных связей и информации Новосибирской области. Реализацию программы министерство общественных связей и информации Новосибирской области осуществляет во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления Новосибирской области, общественными объединениями, некоммерческими организациями, средствами массовой информации
Цель и задачи программы. Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	Совершенствование институциональных и инфраструктурных условий для обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций с органами власти для решения задач социально-экономического развития Новосибирской области. Задачи: 1. Государственная поддержка развития институтов гражданского общества и стимулирования гражданских и общественных инициатив по месту жительства населения в Новосибирской области. 2. Развитие программ государственно-частного партнерства в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению. 3. Государственная организационная поддержка традиционных ветеранских, женских, молодежных и иных общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении значимых мероприятий, празднований и инициатив с массовым участием. 4. Совершенствование механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в развитии принципов государственно-общественного управления и привлечении институтов гражданского общества к решению вопросов социально-экономического развития Новосибирской области Целевые индикаторы и показатели: Число районов и городов Новосибирской области, в которых реализуются получившие государственную поддержку проекты общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, направленные на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества. Число районов и городов Новосибирской области, в которых созданы и активно действуют структуры территориального общественного самоуправления. Число районов и городов Новосибирской области, принявших решение о грантовой поддержке общественных инициатив. Число реализуемых программ в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению Новосибирской области. Число новых мероприятий, направленных на укрепление институтов гражданского общества и развивающих общественные инициативы
Основные этапы реализации программы	2011-2016 годы: I этап - 2011-2012 годы; II этап - 2013-2016 годы
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий программы)	Всего на реализацию программы необходимо средств областного бюджета Новосибирской области в размере 660,18 млн. рублей, в том числе: 2011 год - 66967,2 тыс. рублей; 2012 год - 76967,2 тыс. рублей; 2013 год - 86967,2 тыс. рублей; 2014 год - 129731,6 тыс. рублей; 2015 год - 143923,6 тыс. рублей; 2016 год - 155629,5 тыс. рублей. Все средства осваиваются министерством общественных связей и информации Новосибирской области
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Конечные результаты: Создание на территории Новосибирской области единой государственно-общественной системы согласования интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития территорий, защиты прав и свобод граждан, развития местного сообщества на принципах гражданского общества. Число проектов, направленных на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества на территории муниципальных образований Новосибирской области, реализуемых общественными объединениями и социально ориентированными некоммерческими организациями при государственной поддержке, поддержке органов местного самоуправления, благотворителей и добровольцев. Формирование на всей территории Новосибирской области сети территориального общественного самоуправления. Повсеместный перевод общественных инициатив, развивающихся на принципах благотворительности и добровольческого служения, в устойчивые организационные формы: общественные движения, социально ориентированные некоммерческие организации, долгосрочные программы и пр. Количественные показатели достижения результатов: Увеличение числа проектов и программ общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций и инициативных групп граждан Новосибирской области, реализуемых при поддержке органов государственной власти Новосибирской области (от 421 в 2010 г. до 700 в 2016 г.). Вовлечение жителей Новосибирской области в процесс реализации мероприятий программы (более 10 тыс. новых участников ежегодно; 100 тыс. участников в 2016 году). Увеличение числа районов и городов Новосибирской области, в которых реализуются проекты общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества (с 15 в 2011 г. до 35 в 2016 г.). Увеличение числа районов и городов Новосибирской области, в которых созданы и активно действуют структуры территориального общественного самоуправления (с 10 в 2011 г. до 35 в 2016 г.). Число районов и городов Новосибирской области, принявших решение о грантовой поддержке общественных инициатив (с 10 в 2011 г. до 35 в 2016 г.). Число реализуемых программ в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению Новосибирской области (с 30 в 2011 г. до 120 в 2016 г.). Число новых мероприятий, направленных на укрепление институтов гражданского общества и развивающих общественные инициативы (с 14 в 2011 г. до 65 в 2016 г.)

II. Общие положения

1. Предмет регулирования программы. Нормативная правовая база для разработки программы. Термины и понятия, используемые в программе.

Программа своим действием охватывает сферу государственно-общественных отношений.

Объектом долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 г.г." (далее - программа) являются процессы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее - ОИОГВ) с органами местного самоуправления, общественными объединениями и некоммерческими организациями, средствами массовой информации, с гражданами, иными юридическими и физическими лицами по широкому кругу вопросов развития общественных инициатив и институтов гражданского общества.

Предметом регулирования программы являются правоотношения, связанные с эффективностью государственной поддержки общественных инициатив и деятельности институтов гражданского общества.

Программа направлена на активное включение ОИОГВ и органов местного самоуправления Новосибирской области в процессы совершенствования и усиления действия принципов государственно-общественного управления в социально-экономическом развитии, на создание условий для проявления инициатив "снизу" - на уровне местожительства, малых поселений, микрорайонов и т.д.

Результатом действия программы становится внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное развитие Новосибирской области и муниципальных образований на ее территории.

Нормативной правовой базой для разработки программы являются:

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества";

Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1996 N 909;

Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утверждена Президентом Российской Федерации 03.07.2008;

Закон Новосибирской области от 16.07.2005 N 309-ОЗ "О грантах Новосибирской области";

Закон Новосибирской области от 17.11.2006 N 51-ОЗ "Об Общественной палате Новосибирской области";

Закон Новосибирской области от 07.07.2007 N 124-ОЗ "О культуре в Новосибирской области";

Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утверждена постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474;

постановление администрации Новосибирской области от 13.10.2008 N 289-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации";

распоряжение Правительства Новосибирской области от 19.07.2010 N 85-рп "О мерах по повышению роли общественных объединений в формировании социальной активности граждан".

Для целей настоящей программы используются следующие термины и понятия:

благотворительность (благотворительная деятельность) - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;

добровольчество (добровольческая деятельность) - благотворительная деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателей, в том числе в интересах благотворительных организаций;

гражданское общество - форма и стадия развития общества, возникающие в правовом государстве, основанные на свободе и самоопределении личности, наделённой широкими гражданскими и политическими правами, активно участвующей в реализации своих интересов и управлении государством;

гражданская или общественная инициатива - тип социальной активности, связанный с выдвижением новых идей или форм деятельности;

институты гражданского общества - свободно и легально организуемые, тесно взаимосвязанные, самоуправляемые социальные группы, возникающие в процессе реализации людьми своих инициатив, интересов, потенциальных возможностей на благо индивидуума и общества в целом;

нематериальные услуги - услуги, не связанные с товаром в его материальной форме. Затраты труда на осуществление нематериальных услуг не учитываются в стоимости товара: охрана здоровья, образование, консультационные услуги и т.д.;

социально ориентированная некоммерческая организация - некоммерческая организация, которая в соответствии с учредительными документами осуществляет один или несколько из следующих видов деятельности:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

2. Краткая характеристика проблемы с обоснованием необходимости ее решения программными методами.

Реализация программы характеризуется наличием следующих тенденций в развитии институтов гражданского общества и общественных инициатив в Новосибирской области.

С 2000 по 2010 год в Новосибирской области законодательно и нормативно были закреплены эффективные принципы поддержки государством становления институтов гражданского общества. Данные принципы были установлены и закреплены 14 августа 2000 года распоряжением главы администрации Новосибирской области "О взаимодействии администрации области с общественными объединениями", получили развитие в 2003 году принятием постановления главы администрации области об утверждении Положения о целевом финансировании администрацией Новосибирской области на конкурсной основе социально значимых проектов, выполняемых общественными объединениями. В июле 2005 года был принят Закон Новосибирской области "О грантах Новосибирской области".

За данный период был достигнут серьезный прогресс в становлении институтов гражданского общества: на начало 2000 года в области действовало около 1000 зарегистрированных общественных объединений, а в 2010 году их насчитывается уже более 4800. В эти годы проявился высокий потенциал общественных объединений. Они активно реагируют на стратегические и актуальные направления социально-экономического развития Новосибирской области и, особенно, на сложные и неоднозначные проявления, возникающие в процессах развития.

Достижение такого уровня развития общественных инициатив позволило в Новосибирской области одновременно реализовывать масштабные социальные программы, проекты и мероприятия. Примерами успешного сотрудничества государственной власти и общества стали:

конкурсы социально значимых проектов, выполняемые общественными объединениями, некоммерческими организациями, средствами массовой информации, инициативными группами граждан;

молодежный инновационный форум "Интерра";

программа ранней специализации и социализации студенчества "Уникальный ресурс Сибири";

школа социального предпринимательства - развитие молодежных инициатив в культурной, общественной, образовательной, медиа и бизнес сферах;

деятельность "Фонда поддержки молодежных инициатив".

В то же время, проявились проблемы во внутреннем развитии институтов гражданского общества. Бурный рост общественных инициатив в предшествующий период был напрямую связан с личностным самоопределением лидеров и активистов этих объединений. Это привело к тому, что деятельность многих общественных объединений имеет краткий жизненный цикл - до момента интеграции лидеров в иные масштабные социальные, бизнес- или государственные процессы. Данная проблема является объективной, и достигнутые на настоящий период количественные результаты требуют принятия новых качественных системных подходов и решений со стороны государства, устанавливающих новые форматы взаимодействия органов власти и общества.

Также развитие институтов гражданского общества в Новосибирской области сталкивается с комплексом других проблем:

1. Общественные объединения и некоммерческие организации первостепенное значение в своем самоопределении отдают особенностям и различению своих идеалов, ценностей, целей. Внимание вопросам поддержки позитивных и актуальных гражданских инициатив незначительно, часто имеет популистскую окраску. Отсюда слабое продуцирование внутри институтов гражданского общества предложений, которые интересны значительной части населения, что не позволяет проявиться харизматичности лидеров, суверенной позиции граждан, их активности, универсальности и свободному волеизъявлению.

2. Слабое развитие имеют территориальные общественные движения в муниципальных районах Новосибирской области и городе Новосибирске; крайне формализованы в рамках муниципального управления сельские самоуправляемые сообщества.

3. Не получили значимого в обществе развития добровольческое и волонтерское движения.

4. Общественные объединения и некоммерческие организации, представляющие бизнес-сообщество, в основном преследуют цели лоббирования сиюминутных собственных интересов перед органами власти, чем продуцируют предложения на будущее развитие и по реализации взаимовыгодных для участников программ и проектов.

Наиболее выраженными следствиями этих проблем, усугубляющими их воздействие, являются:

формализация и консервативность подходов общественных объединений и некоммерческих организаций в деятельности, направленной на самовоспроизводство процессов развития институтов гражданского общества; слабое взаимодействие в этих вопросах с государственными органами власти и органами местного самоуправления;

сохранение тенденций пассивного восприятия населением происходящих в Новосибирской области социально значимых событий;

минимальное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества, за исключением отдельных случаев протестных проявлений неформальных групп.

Пути преодоления данных проблем определила Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, которой предусмотрено создание программы развития институтов гражданского общества, в основу которой заложены механизмы общественного развития: "общественные переговорные площадки", "центры общественного развития", "общественные информационные пункты", "территориальные комиссии грантовых программ".

Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является формирование целостного программного документа - долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 гг.".

Применение программно-целевого метода дает возможность координировать действия ОИОГВ в сфере государственно-общественных отношений и формирования в Новосибирской области отношений, свойственных гражданскому обществу. Это позволит устранить дублирование действий ОИОГВ и создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами.

Программно-целевой метод позволяет оперативно применять эффективные механизмы реализации программы. Действие этих механизмов позволяет внедрить проектные методы управления программой. Также его применение стимулирует органы местного самоуправления к взаимной с ОИОГВ бюджетной ответственности в реализации программы.

Применение программно-целевого метода обеспечивает адресность вложения государственных средств, разработку инновационных для современной России подходов в становлении гражданского общества, устойчивое развитие и функционирование инфраструктуры гражданских отношений в местных сообществах.

3. Цель и задачи программы.

Целью программы является совершенствование институциональных и инфраструктурных условий для обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций с органами власти для решения задач социально-экономического развития Новосибирской области.

Задачи программы:

1) государственная поддержка развития институтов гражданского общества и стимулирования гражданских и общественных инициатив по месту жительства населения в Новосибирской области;

2) развитие программ государственно-частного партнерства в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению;

3) государственная организационная поддержка традиционных ветеранских, женских, молодежных и иных общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении значимых мероприятий, празднований и инициатив с массовым участием;

4) совершенствование механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в развитии принципов государственно-общественного управления и привлечении институтов гражданского общества к решению вопросов социально-экономического развития Новосибирской области.

Цель и задачи программы с указанием целевых индикаторов приведены в приложении N 1.

Система управления программой описана в разделе VIII.

4. Механизмы реализации программы.

Основные механизмы реализации программы определены законодательством Российской Федерации и Новосибирской области об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, об общественных объединениях и некоммерческих организациях.

Другие механизмы реализации программы распределяются по этапам.

На первом этапе реализации программы вводятся институциональные механизмы, в рамках применения которых проводятся мероприятия:

1) по нормативному закреплению и регламентации действия положений законодательства Российской Федерации о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений, целью деятельности которых является совместное решение различных социальных проблем или оказание услуг, отвечающих интересам участников общественных объединений, а также благотворительности и добровольчества на территории Новосибирской области;

2) по методологическому и методическому сопровождению программы;

3) по отработке пилотных проектов государственной поддержки общественных инициатив и развития институтов гражданского общества.

Механизмы устойчивого развития процессов государственной поддержки общественных инициатив и деятельности институтов гражданского общества и внедрение организационных механизмов, обеспечивающих саморазвитие институтов гражданского общества, вводятся на втором этапе реализации программы. Среди этих механизмов можно выделить применение программно-целевых и проектных подходов, а также регулярный мониторинг процессов развития программы.

III. Система программных мероприятий

5. Этапы и механизмы реализации программных мероприятий.

В рамках программы предполагается два этапа реализации мероприятий:

I этап - 2011-2012 годы.

На первом этапе, кроме указанных в пункте 4 раздела II, проводятся также мероприятия по:

1) популяризации благотворительности и добровольчества;

2) конкурсному отбору инициатив традиционных ветеранских, женских, молодежных и иных общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие форм и содержания значимых массовых мероприятий и празднований, на выявление новых форм вовлечения граждан в массовые действия на основе единых идеалов, ценностей и целей;

3) формированию новых принципов межведомственного взаимодействия, направленного на государственную поддержку общественных инициатив и развития институтов гражданского общества.

II этап - 2013-2016 годы.

На втором этапе мероприятия будут направлены на:

1) поддержку программно-целевых подходов в деятельности получающих государственную поддержку общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) активное взаимодействие общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, в первую очередь, с органами местного самоуправления.

Грантовая поддержка гражданских и общественных инициатив должна стать системной во всех муниципальных образованиях.

Мониторинг и контроль исполнения программы на этапах ее реализации осуществляется в соответствии с устанавливаемыми данной программой принципами управления.

Программные мероприятия разработаны в соответствии с целью и задачами программы. Программные мероприятия (приложение N 2) сгруппированы в комплексы, соответствующие решению задач.

Первые два комплекса мероприятий проводятся в рамках решения задачи "Государственная поддержка развития институтов гражданского общества и стимулирования гражданских и общественных инициатив по месту жительства населения в Новосибирской области".

6. Комплекс мероприятий: "Формирование целостной системы поддержки общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в муниципальных образованиях Новосибирской области".

Основными мероприятиями являются:

1) государственная поддержка общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих проекты, направленные на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества на территории муниципальных образований Новосибирской области;

2) конкурс социально значимых проектов граждан, инициативных групп и общественных объединений;

3) конкурс проектов союзов (ассоциаций) общественных объединений, направленных на решение задач социально-экономического развития Новосибирской области и реализуемых во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами;

4) содействие в обеспечении деятельности Общественной палаты Новосибирской области.

По мероприятиям 1, 2, и 3 разрабатываются нормативные правовые акты Новосибирской области о предоставлении государственной поддержки общественным объединениям, социально ориентированным некоммерческим организациям, гражданам и инициативным группам, а также утверждаются положения о предоставлении государственной поддержки в рамках каждого мероприятия.

Реализация каждого мероприятия основывается на универсальном алгоритме, пример которого приведен в описании мероприятия 1.

7. Государственная поддержка общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих проекты, направленные на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества на территории муниципальных образований Новосибирской области.

Данное мероприятие предполагает реализацию следующего алгоритма:

1) процедуры, предшествующие получению государственной поддержки.

Общественные объединения и социально ориентированные некоммерческие организации готовят и предоставляют в министерство общественных связей и информации Новосибирской области заявку на получение государственной поддержки на реализацию проекта на территории муниципального образования Новосибирской области. Заявка включает:

а) примерный перечень общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, которые будут активно участвовать в организации и развивать содержательную часть проекта;

б) примерный перечень социальных проблем, которые планируется решить, и нематериальных услуг, которые планируется предоставлять жителям, общественным объединениям и некоммерческим организациям в течение периода реализации проекта;

в) предложения по способам взаимодействия общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций с гражданами, Общественной палатой Новосибирской области, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

г) организационную структуру проекта;

д) перечень иных функций, осуществляемых в ходе реализации проекта.

Министерство общественных связей и информации Новосибирской области во взаимодействии с Общественной палатой Новосибирской области проводит оценку и согласование заявки в соответствии с порядком, утвержденным министерством общественных связей и информации Новосибирской области.

При соответствии заявки требованиям утвержденного порядка она направляется на независимую экспертную оценку для принятия рекомендаций о предоставлении государственной поддержки. На основе рекомендаций министерством общественных связей и информации Новосибирской области принимается решение об объеме государственной поддержки реализации проекта на территории муниципального образования;

2) реализация проекта.

На этапе реализации проекта министерство общественных связей и информации Новосибирской области осуществляет следующие полномочия:

а) формирует во взаимодействии с Общественной палатой Новосибирской области систему показателей эффективности реализации проектов для формулирования положений договора о предоставлении денежных средств в виде гранта общественному объединению или субсидии социально ориентированной некоммерческой организации (далее - договор о предоставлении денежных средств);

б) договором о предоставлении денежных средств согласовывает перечни и объемы функций и услуг, планируемых к осуществлению в ходе реализации проекта;

в) во взаимодействии с Общественной палатой Новосибирской области осуществляет методическое сопровождение работ по реализации проекта;

г) обеспечивает государственную поддержку общественному объединению или социально ориентированной некоммерческой организации из областного бюджета Новосибирской области;

д) определяет порядок контроля исполнения положений договора о предоставлении денежных средств;

е) во взаимодействии с Общественной палатой Новосибирской области организует разработку учебных материалов и программ, обучение граждан - участников проекта;

ж) организует информирование населения о ходе реализации проекта, обеспечивает информационное сопровождение реализации проекта.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области вправе оказывать поддержку реализации проекта.

8. Конкурс социально значимых проектов граждан, инициативных групп граждан и общественных объединений.

Проводимые в Новосибирской области, начиная с 2003 года, конкурсы социально значимых проектов граждан, инициативных групп граждан, общественных объединений на получение грантов Новосибирской области с началом реализации программы получают новое организационное и содержательное наполнение.

Государственная поддержка осуществляется по двум направлениям:

1) государственная поддержка социально значимых проектов общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций и граждан, направленных на удовлетворение конкретных общественных потребностей, интересов и услуг.

Данная номинация является традиционной для Новосибирской области и очень популярна среди общественно активного населения;

2) государственная поддержка проектов, направленных на исследование развития институтов гражданского общества Новосибирской области.

В число таких проектов входят: проведение социологических исследований и мониторинга состояния социально-экономического развития и гражданского общества в Новосибирской области.

9. Конкурс проектов союзов (ассоциаций) общественных объединений, направленных на решение задач социально-экономического развития Новосибирской области и реализуемых во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.

Данный конкурс направлен на активное развитие комплексных и проектных принципов управления в деятельности общественных объединений в тесном взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.

Проекты должны опираться на инновационные подходы в развитии общественных отношений с целью создания новых институциональных и организационных форм, содержания деятельности в наиболее актуальных направлениях развития социального, научного и экономических комплексов Новосибирской области.

Проекты в приоритетном порядке должны быть направлены на разрешение проблем и развитие сфер образования, здравоохранения, ведения здорового образа жизни и демографии, физической культуры и спорта, культуры и молодежной политики, социальной защиты и поддержки населения, а также экологическую безопасность, противодействие терроризму, профилактику социально опасных форм поведения граждан и других сфер.

10. Содействие в обеспечении деятельности Общественной палаты Новосибирской области.

Мероприятия по государственному содействию деятельности Общественной палаты Новосибирской области направлены на:

1) качественное и полное обеспечение проведения на территории Новосибирской области общественных слушаний, гражданских форумов, конференций, круглых столов по общественно важным проблемам, актуальным вопросам общественной жизни и социально-экономического развития Новосибирской области;

2) обеспечение общественной приемной Общественной палаты Новосибирской области современными средствами для приема и регистрации заявлений и предложений от граждан, ведения баз данных, установления эффективной обратной связи с населением;

3) на расширение круга экспертов и объединений экспертов, привлекаемых Общественной палатой Новосибирской области к проведению работ по исполнению своих полномочий и функций, в том числе во взаимодействии с общественными объединениями и социально ориентированными некоммерческими организациями, реализующими проекты при государственной поддержке;

4) усиление деятельности Общественной палаты Новосибирской области по методическому сопровождению процессов развития институтов гражданского общества;

5) поддержку участия членов Общественной палаты Новосибирской области в разработке учебных материалов и программ, образовательной подготовке граждан по широкому спектру вопросов развития институтов гражданского общества;

11. Комплекс мероприятий "Организация участия Новосибирской области в благотворительных инициативах, духовно-просветительских акциях, государственных общероссийских и областных, национальных и этнокультурных праздниках".

Крупные массовые акции, праздники и иные подобные мероприятия, смыслом которых является единение участников на основе общих идеалов, ценностей и целей, являются мощным мотивирующим фактором в развитии институтов гражданского общества, усилении доверия граждан к государству.

Эффективность реализации данного комплекса мероприятий напрямую связана с системой организации участия органов государственной власти Новосибирской области в государственных общероссийских, национальных, этнокультурных и иных масштабных событиях.

Наиболее значимыми мероприятиями и событиями, получившими широкую поддержку населения в Новосибирской области, являются:

День Победы 9 мая;

День памяти и скорби 22 июня;

Дни воинской славы России;

День России 12 июня;

День рождения Трижды Героя Советского Союза, Маршала Авиации Александра Ивановича Покрышкина;

Международный женский день 8 марта;

День физкультурника;

День знаний;

Благотворительные и духовно-просветительские акции "За духовное возрождение России";

Национальные и этнокультурные праздники, связанные с развитием исторических духовных, национальных, промысловых и казачьих традиций;

Инновационный форум "Интерра";

Татьянин день 25 января, День молодежи, Студенческий марафон "Уникальный ресурс Сибири" и молодежный экспертно-политологический форум "Форос-Сибирь".

Особого внимания требует организация мероприятий по проведению таких государственных праздников, как:

День Государственного флага Российской Федерации;

Всероссийский день семьи, любви и верности 8 июля;

День матери в России;

День героев Отечества в России.

12. Мероприятия, направленные на решение задачи "Развитие программ государственно-частного партнерства в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению", объединены в единый комплекс.

В развитии государственно-частного партнерства и благотворительности определяющую роль играет государственное и общественное признание граждан, ведущих такого рода социально ответственную деятельность.

Наиболее ярким традиционным в Новосибирской области событием в области государственно-общественного признания благотворительных и социально значимых инициатив стал ежегодный областной конкурс "Женщина - директор года".

Необходимой является дальнейшая государственная организационная поддержка событий, связанных с государственным и общественным признанием благотворительных и социально ответственных инициатив граждан.

В то же время и в первую очередь, государственная поддержка должна быть направлена на стимулирование действующего бизнеса, некоммерческих организаций и населения к деятельности, направленной на развитие общественной инфраструктуры в сферах социально значимых услуг и работ. Тем самым, с поддержки отдельных благотворительных акций должен осуществиться переход к системному развитию сферы услуг, направленных на создание комфортных и безопасных для здоровья условий проживания граждан.

13. Мероприятия в рамках решения задачи "Государственная организационная поддержка традиционных ветеранских, женских, молодежных и иных общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении значимых мероприятий, празднований и инициатив с массовым участием" сгруппированы в два комплекса.

Мероприятия первого комплекса ориентированы на сохранение и приумножение традиций государственно-общественного взаимодействия в решении важнейших вопросов государственной политики. Проведение мероприятий этого комплекса обеспечивает устойчивую обратную связь руководства Новосибирской области с крупными общественными объединениями, представляющими различные социальные группы, и направлено на согласование с институтами гражданского общества наиболее актуальных и стратегически важных инициатив Правительства Новосибирской области и ОИОГВ в социально-экономическом и общественном развитии.

Наиболее значимыми мероприятиями данного комплекса являются:

Встреча участников ВОВ и ветеранов труда с Губернатором Новосибирской области.

Клуб фронтовых встреч "Сибирячка".

Ежегодный съезд женщин Новосибирской области.

Собрания актива женских общественных объединений.

Второй комплекс мероприятий в решении задачи ориентирован на поддержку получивших большое общественное признание и новых событий в государственно-общественном взаимодействии субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ.

Новосибирская область устойчиво удерживает статус лидера, сохраняющего, активно поддерживающего и развивающего традиции, укрепляющие и развивающие общность народов Сибири. В Новосибирской области зародились и становятся традиционными мероприятия:

Дельфийские встречи молодежи "Юные дарования Сибири" субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ;

Общественная межрегиональная премия "Достояние Сибири" в номинации "Надежда Сибири".

С умножением институтов гражданского общества и развитием их активности число общественных инициатив, носящих объединяющий характер, будет заметно увеличиваться. Государственная поддержка таких инициатив через данный комплекс мероприятий должна стать оперативной и регулярной.

14. В рамках решения задачи "Совершенствование механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в развитии принципов государственно-общественного управления и привлечении институтов гражданского общества к решению вопросов социально-экономического развития Новосибирской области" все мероприятия носят организационный характер и направлены на согласование действий ОИОГВ, а также на активное привлечение Общественной палаты Новосибирской области к участию в принятии решений ОИОГВ по различным общественно значимым вопросам социально-экономического развития Новосибирской области.

IV. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

Процессы формирования институтов гражданского общества, в том числе в России, имеют более чем вековую историю. Принципы и механизмы достаточно хорошо изучены, определены наиболее эффективные алгоритмы действий.

В современной России уже сложилась законодательная база, определяющая распределение полномочий органов власти, регулирование деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций. Создан институт - Общественная палата, обеспечивающий согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране.

Наиболее актуальной на ближайшую перспективу для органов государственной власти в субъектах Российской Федерации является деятельность, направленная на поддержку развития институтов гражданского общества в местных сообществах. Там, где сосредоточены наиболее жизненно важные интересы населения в обеспечении доступного и комфортного жилья, доступного образования, качественного здравоохранения, эффективной социальной защиты и достойного социального обеспечения.

Данная деятельность органов государственной власти обусловлена действием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года.

V. Необходимые для реализации программы потребности в материально-технических, информационных и трудовых ресурсах

Основные человеческие ресурсы для достижения цели и решения задач программы будут делегированы общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями и группами граждан. Стимулирование их деятельности будет проводиться в рамках государственной поддержки и на принципах добровольчества. Для реализации программы будут использованы трудовые ресурсы министерства общественных связей и информации Новосибирской области, других ОИОГВ, органов местного самоуправления, территориальных общественных самоуправлений, а также организаций - партнеров программы.

Информационная поддержка будет осуществляться под общей координацией министерства общественных связей и информации Новосибирской области, в том числе с использованием официального интернет-сайта Правительства Новосибирской области, а также подведомственных министерству общественных связей и информации Новосибирской области учреждений, обеспечивающих доступ населения к информации о деятельности органов государственной власти.

Материально-технические ресурсы для реализации программы создаются через государственную поддержку общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций.

VI. Необходимое финансовое обеспечение с распределением расходов по годам, статьям и источникам финансирования

Программа финансируется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, а также за счет бюджетов муниципальных образований Новосибирской области при принятии органами местного самоуправления Новосибирской области решений о муниципальной поддержке развития общественных инициатив и институтов гражданского общества.

Сводные финансовые затраты для формирования ассигнований областного бюджета Новосибирской области приведены в приложении N 3 к программе.

VII. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате реализации программы в Новосибирской области будут получены следующие результаты:

1) получит серьезную государственную поддержку развитие деятельности Общественной палаты Новосибирской области;

2) значительно возрастет число событий, направленных на взаимодействие граждан и институтов гражданского общества для решения актуальных вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Новосибирской области;

3) возрастет степень участия институтов гражданского общества в разработке и экспертизе решений, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления;

4) сформируется устойчивая динамика в повышении степени доверия граждан и общества в целом к действиям органов государственной власти и органов местного самоуправления;

5) сформируется система государственного и общественного признания инициатив граждан по улучшению инфраструктурных условий для обеспечения качества жизни населения;

6) значительно снизится уровень потребительских и иждивенческих настроений в обществе;

7) возрастет число благотворительных и добровольческих проектов, направленных на формирование новых подходов к регулированию процессов социального развития;

8) сформируется система, устанавливающая устойчивую обратную связь руководства и Правительства Новосибирской области с институтами гражданского общества;

9) получат новое наполнение меры по реализации государственной политики по обеспечению полного и объемного информирования населения о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

10) укрепятся связи субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ, в развитии межрегиональной кооперации, укреплении гражданского единства на просторах Сибири, развитии общих гражданских и общественных инициатив, интеграции действий институтов гражданского общества;

11) будут обеспечены согласованные действия ОИОГВ в принятии решений о государственной поддержке общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества;

12) системный характер приобретет государственная поддержка благотворительности и добровольчества;

13) государственная поддержка деятельности Общественной палаты Новосибирской области будет осуществляться на основе согласованных программно-целевых подходов.

VIII. Система управления реализацией программы

Государственным заказчиком программы, организатором управления реализацией и контролирующим органом за ходом реализации программы является министерство общественных связей и информации Новосибирской области.

Государственный заказчик программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами федеральных исполнительных органов власти, ОИОГВ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, некоммерческими организациями и населением Новосибирской области.

Систему управления реализацией программы формирует Государственный заказчик.

Государственный заказчик при реализации программы выполняет следующие функции:

1) финансирование мероприятий программы;

2) управление реализацией программы;

3) общая координация деятельности участников программы в пределах их компетенции;

4) организационное в рамках договоров о предоставлении государственной поддержки и консультативное сопровождение проектов реализуемых институтами гражданского общества при государственной поддержке;

5) определение основных направлений деятельности в ходе реализации программы;

6) формирование государственного задания подведомственным учреждениям, являющимся исполнителями мероприятий программы;

7) согласование в пределах, разрешенных законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, перечней услуг, реализуемых общественными объединениями и социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими государственную поддержку;

8) осуществляет деятельность по комплексному информационному сопровождению реализации программы, в том числе в печатных и электронных средствах массовой информации и на рекламных носителях;

9) обеспечение взаимодействия ОИОГВ и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации программы;

10) нормативно-правовое обеспечение реализации программы;

11) оказание содействия в решении споров, возникающих в процессе реализации общественными объединениями и социально ориентированными некоммерческими организациями проектов, получивших государственную поддержку;

12) подготовка в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации программы;

13) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

14) осуществление контроля исполнения программы, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию программы.

Государственный заказчик анализирует, корректирует ход выполнения программы и вносит предложения по совершенствованию реализации программы. Государственный заказчик в пределах своей компетенции вправе перераспределять финансовые ресурсы между ее разделами и программными мероприятиями в пределах средств, выделенных на их реализацию в текущем финансовом периоде и в соответствии с определенными приоритетами, с последующим внесением изменений в программу и закон об областном бюджете Новосибирской области.

В целях обеспечения эффективного стратегического управления реализацией программы и контроля за ходом ее выполнения Государственным заказчиком создается межведомственная проектная группа программы (далее - проектная группа). Проектная группа работает на основе распределения ответственности между ее членами. Руководит работой проектной группы министр общественных связей и информации Новосибирской области.

В состав проектной группы включаются представители ОИОГВ, участвующих в реализации программы, в том числе:

министерства экономического развития Новосибирской области;

министерства социального развития Новосибирской области;

министерства культуры Новосибирской области;

министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области;

государственно-правового департамента администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;

департамента физической культуры и спорта Новосибирской области;

органов местного самоуправления, начавших участие в пилотной реализации мероприятий программы на принципах софинансирования.

Также к деятельности проектной группы могут привлекаться представители:

министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;

министерства здравоохранения Новосибирской области;

иных органов местного самоуправления, а также представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Новосибирской области.

Состав проектной группы утверждается распоряжением Правительства Новосибирской области.

Для управления реализацией программы проектная группа:

а) принимает решения о передаче в министерство общественных связей и информации Новосибирской области прошедших экспертную оценку заявок о предоставлении государственной поддержки общественным объединениям и социально ориентированным некоммерческим организациям;

б) реализует скоординированные решения в рамках взаимодействия ОИОГВ;

в) подготавливает отчеты о реализации программы;

г) подготавливает документацию и материалы, обеспечивающие выполнение программы, в том числе проекты нормативных правовых актов и регламентирующих документов;

д) составляет перечень запросов для получения в установленном порядке у федеральных и областных органов исполнительной власти материалов по вопросам, обеспечивающим реализацию программы, а также по вопросам, требующим решения Председателя Правительства Новосибирской области;

е) вносит на имя руководителя программы предложения по вопросам реализации программы.

Заседания проектной группы проводятся в соответствии с утвержденным руководителем программы графиком не реже одного раза в квартал.

Руководитель программы (или его заместитель) не реже одного раза в полгода отчитывается перед Председателем Правительства Новосибирской области о ходе выполнения перечня программных мероприятий (приложение N 2) и достигнутых результатах, а также о расходовании средств на реализацию программы.

Полномочия руководителя программы:

осуществляет общую координацию деятельности проектной группы;

утверждает промежуточные отчеты по мероприятиям, предусмотренным перечнем программных мероприятий;

утверждает итоговые отчеты, предусмотренные в рамках программы;

организует контроль хода реализации программы.

Для выполнения работ в рамках перечня мероприятий и иных работ по реализации программы во взаимодействии Государственного заказчика и Общественной палаты Новосибирской области могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации. Отбор непосредственных исполнителей программных мероприятий (юридических и физических лиц) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Реализация и финансирование программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирской области, государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями работ, а также договоров, заключаемых министерством общественных связей и информации Новосибирской области и подведомственных ему учреждений.

Отчет об исполнении программы за отчетный финансовый год направляется в Законодательное собрание Новосибирской области в составе отчета об исполнении областного бюджета.

Руководитель программы не позднее трех месяцев после окончания срока реализации программы предоставляет в Законодательное собрание Новосибирской области отчет об исполнении программы в разрезе мероприятий с указанием всех источников финансирования, а также с оценкой результативности и эффективности выполнения программы.

IХ. Критерии оценки эффективности реализации программы

Общая социально-экономическая эффективность реализации программы оценивается с использованием системы показателей, являющихся критериями оценки эффективности реализации программы (приложение N 1).

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Государственная поддержка общественных
инициатив и развития институтов
гражданского общества
в Новосибирской области
на 2011-2016 годы"

Цели и задачи долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы"

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель	Единицы измерения	Период реализации Программы						Примечания
			2011	2012	2013	2014	2015	2016
Задача 1. Государственная организационная поддержка развития институтов гражданского общества и общественных инициатив по месту жительства населения в Новосибирской области	1.1. Число районов и городов Новосибирской области, в которых реализуются получившие государственную поддержку проекты общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, направленные на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества	ед.	25	25	27	29	32	35
	1.2. Количество обращений граждан в общественные объединения и социально ориентированные некоммерческие организации, реализующих получившие государственную поддержку проекты, направленные на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества	ед.	5600	5900	6100	6300	6600	6900
	1.3. Число районов и городов Новосибирской области, в которых созданы и активно действуют структуры территориального общественного самоуправления	ед.	25	25	27	29	32	35
	1.4. Число районов и городов Новосибирской области, принявших решение о грантовой поддержке общественных инициатив	ед.	10	10	11	15	20	35
	1.5. Увеличение числа граждан, привлекаемых программными мероприятиями	ед.	58000	59000	60000	70000	85000	100000
	1.6. Количество участников конкурса социально значимых проектов граждан, инициативных групп граждан и общественных объединений	ед.	1400	1500	1600	1700	1800	1900
	1.7. Количество проектов, получивших государственную поддержку в рамках конкурса социально значимых проектов граждан, инициативных групп граждан и общественных объединений	ед.	450	500	550	600	650	700
	1.8. Количество участников ярмарки социально значимых проектов	ед.	850	900	950	1000	1100	1150
	1.9. Рост программно оформленных общественно значимых инициатив религиозных, национальных и казачьих организаций	%	11	13	15	17	19	21
Задача 2. Развитие программ государственно- частного партнерства в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению	2.1. Число реализуемых программ в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению Новосибирской области	ед.	30	50	75	85	100	120
	2.2. Число вновь созданных социально ориентированных некоммерческих организаций	ед.	120	120	125	125	130	130
	2.3. Число поддержанных органами власти инициатив юридических и частных лиц, действующих в области промышленности и предпринимательства, бизнеса и коммерции, направленных на оказание социальных услуг и работ, благотворительной деятельности и добровольчества и на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций	ед.	10	10	12	14	15	15
	2.4. Число некоммерческих организаций, включенных в областной и муниципальные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной (муниципальной) поддержки	ед.	5	15	25	35	45	55
Задача 3. Государственная организационная поддержка традиционных ветеранских, женских, молодежных и иных общественных общественно значимых мероприятий, празднований и инициатив с массовым участием	3.1. Число новых мероприятий, направленных на укрепление институтов гражданского общества и развивающих общественные инициативы	ед.	14	25	35	45	50	65
	3.2. Увеличение числа участников муниципальных и областных мероприятий, связанных с проведением общероссийских, национальных, областных и местных праздников, торжеств и памятных дней	ед.	48000	51000	52000	60000	750000	100000
Задача 4. Совершенствование механизмов взаимодействия ОИОГВ в развитии принципов государственно- общественного управления и привлечении институтов гражданского общества к решению вопросов социально- экономического развития Новосибирской области	4.1. Число мероприятий, проводимых ОИОГВ по государственной поддержке общественных инициатив и развития институтов гражданского общества во взаимодействии с Общественной палатой Новосибирской области	ед.	5	5	6	6	7	7
	4.2. Число мероприятий, проводимых ОИОГВ в рамках государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	ед.	5	6	6	7	7	7

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Государственная поддержка общественных
инициатив и развития институтов
гражданского общества
в Новосибирской области
на 2011-2016 годы"

Мероприятия долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы"

Наименование мероприятия	Показатель	Единица измерения	Период реализации программы						Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
			2011	2012	2013	2014	2015	2016
1. Формулировка цели: Совершенствование институциональных и инфраструктурных условий для обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций с органами власти для решения задач социально-экономического развития Новосибирской области
1.1. Государственная поддержка развития институтов гражданского общества и стимулирования гражданских и общественных инициатив по месту жительства населения в Новосибирской области
Формирование целостной системы поддержки общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в муниципальных образованиях Новосибирской области										Создание на территории Новосибирской области единой государственно- общественной системы согласования интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития территорий, защиты прав и свобод граждан, развития местного сообщества на принципах гражданского общества
1.1.1. Государственная поддержка проектов общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на вовлечение жителей в активную общественную жизнь и развитие институтов гражданского общества на всей территории муниципальных образований Новосибирской области	количество	центров	15	25	27	29	32	35	МОСиИ, ОИОГВ в сфере развития социального комплекса
	стоимость единицы	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	365,0	365,0	365,0	10180,0	11710,0	12760,0
1.1.2. Содействие в обеспечении деятельности Общественной палаты Новосибирской области	количество								МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	673,1	673,1	673,1	4082,8	4287,0	4287,0
1.1.3. Организация конкурса проектов союзов (ассоциаций) общественных объединений, направленных на решение задач социально-экономического развития Новосибирской области и реализуемых во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами	количество								МОСиИ, ОИОГВ в сфере развития социального комплекса
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	10000,0	10000,0	10000,0	12000,0	12000,0	12000,0
1.1.4. Организация конкурса социально значимых проектов граждан, инициативных групп и общественных объединений	количество								МОСиИ, ОИОГВ в сфере развития социального комплекса
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	50000,0	60000,0	70000,0	80000,0	90000,0	100000,0
1.1.5. Организация ежегодной ярмарки общественных организаций	количество	ед.	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	МОСиИ, ОИОГВ в сфере развития социального комплекса
	стоимость единицы	тыс. рублей	3275,0	3275,0	3275,0	5103,0	5358,2	5626,1
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	3275,0	3275,0	3275,0	5103,0	5358,2	5626,1
1.1.6. Государственная поддержка образовательной подготовки и повышения квалификации граждан в сфере общественных инициатив и развития институтов гражданского общества	количество	чел.	30	30	30	120	120	150	МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей	6,6	6,6	6,6	6,7	6,7	6,7
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	198,0	198,0	198,0	804,0	804,0	1005,0
1.1.7. Мониторинг с привлечением экспертного сообщества эффективности реализации социально значимых проектов и процессов развития сферы религиозных и этнонациональных отношений	количество	НИР	0	0	0	4	4	4	МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	180,0	190,0	190,0
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	720,0	760,0	760,0
1.1.8. Разработка и издание информационно-методических материалов в области развития общественных инициатив, институтов гражданского общества	количество	комплект	1000	1000	1000	4000	4500	4500	МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей	0,035	0,035	0,035	0,045	0,050	0,050
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	35,0	35,0	35,0	180,0	225,0	225,0
Организация участия Новосибирской области в благотворительных инициативах, духовно-просветительских акциях, государственных общероссийских и областных, национальных и этнокультурных праздниках										Развитие в обществе мотивов и стремлений к действию на основе общих идеалов, ценностей и целей
1.1.9. Организационная поддержка реализации социально значимых благотворительных инициатив и духовно-просветительских акций "За духовное возрождение России"	количество								МОСиИ, МК, МСР, МЗ, ДФКиС
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	7500,0	9135,0	9135,0
1.1.10. Организационная поддержка проведения национальных и этнокультурных праздников, мероприятий в сфере возрождения, сохранения и развития исторических духовных, национальных и казачьих традиций	количество								МОСиИ, МК
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	1850,0	1920,0	2000,0
1.1.11. Организационная поддержка проведения государственных праздников и исторических памятных дат	количество								МОСиИ, МК, МСР, МЗ, ДФКиС
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	1430,0	1500,0	1600,0
1.1.12. Организационное обеспечение программы поддержки студентов "Уникальный ресурс Сибири"	количество								МОСиИ, МЭР, МОНИП
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	183,4	183,4	183,4	373,6	392,2	392,2
1.1.13. Организация проведения молодежного экспертно- политологического Форума "Форос-Сибирь"	количество								МОСиИ, МОНИП
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	200,0	200,0	200,0	327,0	343,0	343,0
Итого затрат на решение задачи 1.1.		тыс. рублей	64929,5	74929,5	84929,5	124550,4	138434,4	150133,3
в том числе:
областной бюджет		тыс. рублей	64929,5	74929,5	84929,5	124550,4	138434,4	150133,3
1.2. Развитие программ государственно-частного партнерства в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению
1.2.1. Организация проведения ежегодного областного конкурса "Женщина - директор года"	количество								МОСиИ, МПТРП	Перевод общественных инициатив, в области благотворительности и добровольческого служения, в устойчивые организационные формы: общественные движения, долгосрочные программы и пр.
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	373,0	373,0	373,0	440,9	465,0	465,0
1.2.2. Организация традиционных мероприятий общественного признания социально ответственного бизнеса	количество								МОСиИ, МПТРП, МЭР
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	292,0	292,0	292,0	648,8	685,0	685,0
Итого затрат на решение задачи 1.2		тыс. рублей	665,0	665,0	665,0	1089,7	1150,0	1150,0
в том числе:
областной бюджет		тыс. рублей
1.3. Государственная организационная поддержка традиционных ветеранских, женских, молодежных и иных общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении значимых мероприятий, празднований и инициатив с массовым участием
Сохранение и приумножение традиций государственно- общественного взаимодействия в решении важнейших вопросов государственной политики										Развитие в обществе мотивов и стремлений к действию на основе общих идеалов, ценностей и целей
1.3.1. Организация традиционных встреч участников ВОВ и ветеранов труда с Губернатором Новосибирской области	количество								МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	376,4	395,2	395,2
1.3.2. Организация заседаний клуба фронтовых встреч "Сибирячка"	количество								МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	152,7	152,7	152,7	161,1	169,0	169,0
1.3.3. Организация проведения ежегодного съезда женщин Новосибирской области	количество								МОСиИ, ОИОГВ в сфере развития социального комплекса
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	1020,0	1020,0	1020,0	1200,0	1260,0	1260,0
1.3.4. Организация проведения ежегодных собраний актива женских общественных объединений	количество								МОСиИ, ОИОГВ в сфере развития социального комплекса
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	149,0	149,0	156,0
Организационная поддержка получивших большое общественное признание и новых событий в государственно- общественном взаимодействии субъектов Российской Федерации										Развитие на обновленных организционных# принципах связей государства и общества, направленных на укрепление чувства сопричастности жителей Новосибирской области к процессам долгосрочного развития России, на обеспечение преемственности между поколениями, на разделение ценностей, обеспечивающих развитие и процветание Сибири
1.3.5. Дельфийские встречи молодежи "Юные дарования Сибири" субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ	количество								МОСиИ, МК, МОНИП
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	750,0	770,0	770,0
1.3.6. Общественная межрегиональная премия "Достояние Сибири" в номинации "Надежда Сибири"	количество								МОСиИ, МПТРП, МЭР
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	650,0	750,0	750,0
1.3.8. Участие в мероприятиях, проводимых всероссийскими общественными организациями (конференции, съезды, семинары и т.д.)	количество	чел.	0	0	0	22	23	23	МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	27,0	27,0	27,0
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	594,0	621,0	621,0
Организация мероприятий по исполнению поручений Губернатора Новосибирской области	количество								МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей	200,0	200,0	200,0	211,0	225,0	225,0
Итого затрат на решение задачи 1.3.		тыс. рублей	1372,7	1372,7	1372,7	4091,5	4339,2	4346,2
в том числе:
областной бюджет		тыс. рублей	1372,7	1372,7	1372,7	4091,5	4339,2	4346,2
1.4. Совершенствование механизмов взаимодействия ОИОГВ в развитии принципов государственно-общественного управления и привлечении институтов гражданского общества к решению вопросов социально-экономического развития Новосибирской области
Государственная поддержка общественных инициатив в сферах социальной защиты населения, культурного и духовно-нравственного воспитания, образования, ведения здорового образа жизни и демографии		В рамках данного мероприятия осуществляется взаимодействие ОИОГВ по принятию согласованных управленческих решений и межведомственной организации деятельности по вопросам государственной поддержки общественных инициатив и развития институтов гражданского общества. Финансовые средства на мероприятие предусматриваются в бюджетах ОИОГВ в рамках реализации действующих и прогнозных долгосрочных целевых программ Новосибирской области. Министерство общественных связей и информации Новосибиркой# области будет партнером Государственных заказчиков долгосрочных целевых программ
Прогнозные данные по объемам финансирования реализации мероприятия
1.4.1. Организационная поддержка культурных инициатив, направленных на расширение фестивалей национальных культур, проходящих на территории Новосибирской области	количество	фестиваль			14	14	14	14	МК, МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей			50-500	50-500	50-500	50-500
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей			1580,0	1880,0	1580,0	1880,0
1.4.2. Организационная поддержка областных культурных массовых мероприятий, посвященных Дням воинской славы, Дням памяти, праздникам духовной культуры, государственным праздникам	количество	ед.			10	10	10	10	МК, МСР, МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей			50-1000	50-1000	50-1000	50-1000
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей			1740,0	1740,0	1740,0	1740,0
1.4.3. Организационная поддержка мероприятий, проводимых с общественными объединенпиями# инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья	количество	ед.			10	10	10	10	МСР, МК, МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей			50-1000	50-1001	50-1002	50-1003
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей			3050,0	3300,0	3500,0	3500,0
1.4.4. Государственная поддержка социально значимых проектов, направленных на решение вопросов трудоустройства и социального обеспечения инвалидов и пожилых граждан	количество	ед.							МСР, МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей			2341,6	4269,1	5449,1	5449,1
1.4.5. Государственная поддержка проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на оказание реабилитационных услуг инвалидам, в том числе инвалидам вследствие военных травм	количество	ед.			5	12	14	14	МСР, МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей			215,0	215,0	215,0	215,0
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей			1075,0	2580,0	3010,0	3010,0
1.4.6. Государственная поддержка социально ориентированных областных некоммерческих организаций инвалидов	количество	ед.				15	15	15	МСР, МОСиИ
	стоимость единицы	тыс. рублей				300,0	300,0	300,0
	сумма затрат, в том числе областной бюджет	тыс. рублей				4500,0	4500,0	4500,0
Государственная поддержка инициатив институтов гражданского общества, направленных на оказание услуг населению в рамках приоритетных задач социально-экономического развития Новосибирской области		В рамках мероприятия осуществляется межведомственное взаимодействие министерства общественных связей и информации Новосибирской области и министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области по вопросам государственной поддержки социально ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2013 годы"
Итого затрат на решение задачи 1.4.		тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
областной бюджет		тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ВСЕГО затрат по программе:		тыс. рублей	66967,2	76967,2	86967,2	129731,6	143923,6	155629,5
в том числе:
из областного бюджета		тыс. рублей	66967,2	76967,2	86967,2	129731,6	143923,6	155629,5

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Государственная поддержка общественных
инициатив и развития институтов
гражданского общества
в Новосибирской области
на 2011-2016 годы"

Сводные финансовые затраты

Источники и направления расходов	Финансовые затраты, тыс. рублей в ценах 2010 года							Примечание
	всего	в том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015	2016
ВСЕГО ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ, в том числе из:	660186,3	66967,2	76967,2	86967,2	129731,6	143923,6	155629,5
областного бюджета	660186,3	66967,2	76967,2	86967,2	129731,6	143923,6	155629,5
федерального бюджета (на условиях софинансирования)	0	0	0	0	0	0	0
бюджеты муниципальных образований Новосибирской области	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения, в том числе из:	0	0	0	0	0	0	0
областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
федерального бюджета (на условиях софинансирования)	0	0	0	0	0	0	0
бюджеты муниципальных образований Новосибирской области	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
НИОКР, в том числе из:	2975	35	35	35	900	985	985
областного бюджета	2975	35	35	35	900	985	985
федерального бюджета (на условиях софинансирования)	0	0	0	0	0	0	0
бюджеты муниципальных образований Новосибирской области	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Прочие расходы, в том числе из:	657211,3	66932,2	76932,2	86932,2	128831,6	142938,6	154644,5
областного бюджета	657211,3	66932,2	76932,2	86932,2	128831,6	142938,6	154644,5
федерального бюджета (на условиях софинансирования)	0	0	0	0	0	0	0
бюджеты муниципальных образований Новосибирской области	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0

Применяемые сокращения:

ДФКиС - департамент физической культуры и спорта Новосибирской области;

МЗ - министерство здравоохранения Новосибирской области;

МК - министерство культуры Новосибирской области;

МОНИП - министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;

МОСиИ - министерство общественных связей и информации Новосибирской области;

МПТРП - министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;

МСР - министерство социального развития Новосибирской области;

МЭР - министерство экономического развития Новосибирской области;

НИР - научно-исследовательские разработки;

ОИОГВ - областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области.