Постановление Губернатора Новосибирской области от 4 мая 2010 г. N 144 "О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 17 сентября, 1 ноября 2010 г.

В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 03.03.2004 N 168-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области", постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 N 130 "О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.

2. Установить предельную штатную численность министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в количестве 58 штатных единиц, в том числе 2 штатные единицы заместителя министра.

В.А. Толоконский

Положение
о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области
(утв. постановлением Губернатора Новосибирской области от 4 мая 2010 г. N 144)

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 17 сентября, 1 ноября 2010 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 12 июля 2010 г. N 200 в пункт 1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в пределах, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, а также подведомственных государственных унитарных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области.

Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области в сфере градостроительной деятельности.

Министерство осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

4. Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

5. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

6. Сокращенное наименование министерства - МС и ЖКХ НСО.

7. Место нахождения министерства: г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

II. Полномочия

8. В установленной сфере деятельности министерство исполняет следующие государственные функции:

1) осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

3) расследует случаи причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

4) формирует заявки Новосибирской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

5) обеспечивает реализацию на территории Новосибирской области подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

6) разрабатывает индексы цен в капитальном строительстве на территории Новосибирской области для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета Новосибирской области;

7) проводит проверки сметных расчетов по объектам, финансируемым за счет средств областного бюджета Новосибирской области;

8) осуществляет перераспределение объемов потребления газа при значительных похолоданиях в осенне-зимний период и регулирование перевода котельных с природного газа на резервные виды топлива;

9) рассматривает ходатайства и обосновывающие материалы предприятий (объединений) и других хозяйствующих субъектов об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок и подготавливает заключения по ним;

10) организует работу по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья в Новосибирской области;

11) осуществляет контроль за деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в вопросах подготовки к осенне-зимнему отопительному сезону;

12) рассматривает обращения граждан;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 17 сентября 2010 г. N 292 пункт 8 настоящего положения дополнен подпунктом 13)

13) участвует в мероприятиях по противодействию терроризму в пределах своих полномочий.

9. В установленной сфере деятельности министерство предоставляет следующие государственные услуги:

1) выдаёт разрешения на строительство объектов капитального строительства областного значения независимо от источников финансирования и формы собственности этих объектов;

2) выдаёт разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства областного значения независимо от источников финансирования и формы собственности этих объектов;

3) предоставляет отдельным категориям граждан субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области;

4) предоставляет меры государственной поддержки гражданам при кредитовании на газификацию жилья в Новосибирской области.

10. Министерство в установленной сфере деятельности готовит проекты:

1) законов Новосибирской области;

2) правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области по следующим вопросам:

а) об утверждении схемы территориального планирования Новосибирской области, в том числе о внесении изменений в такую схему, а также об утверждении плана ее реализации;

б) об утверждении долгосрочных целевых программ Новосибирской области;

в) об утверждении региональных адресных программ Новосибирской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

г) об утверждении региональных адресных программ Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

д) об утверждении региональных адресных программ Новосибирской области по внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий в многоквартирных жилых домах;

е) о порядке финансирования, условиях предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области в части капитального строительства;

ж) о мерах по стимулированию жилищного строительства в Новосибирской области;

з) о мероприятиях по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Новосибирской области;

и) о предоставлении государственных гарантий Новосибирской области по заимствованиям, осуществляемым застройщиками многоквартирных жилых домов;

к) по иным вопросам, относящимся к компетенции министерства и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, деятельность которых координирует министерство, в случаях, установленных федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

11. На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области министерство:

1) в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, принимает нормативные правовые акты по:

а) утверждению порядка проведения министерством финансового контроля за деятельностью заказчиков, осуществляющих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства за счет средств бюджета Новосибирской области;

б) утверждению документов по ценообразованию, применяемых при осуществлении капитального строительства, реконструкции и ремонта на территории Новосибирской области для объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета Новосибирской области;

в) по иным вопросам в установленной сфере деятельности за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области, актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области;

2) утверждает:

а) перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б) административные регламенты проведения проверок при осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в подведомственной сфере;

г) порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;

д) иные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

12. Осуществляет:

1) контроль за выполнением на территории области федеральных и областных целевых программ по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства;

2) контроль за деятельностью государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области";

3) координацию деятельности государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области" по организации и проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектно-сметной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 12 июля 2010 г. N 200 в подпункт 4) пункта 12 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) анализ экономического состояния подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Новосибирской области, анализ производственной деятельности предприятий и организаций строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, участие совместно с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области в разработке мер по их финансовому оздоровлению;

5) участие в подготовке материалов по инвентаризации и межеванию земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную собственность, в пользование и аренду;

6) функции заказчика на разработку градостроительной документации, проектов индивидуальных и экспериментальных зданий и сооружений жилищно-гражданского и производственного назначения, строительство которых осуществляется за счет средств областных лимитов капитальных вложений, и объектов, строящихся на основе софинансирования из областного бюджета Новосибирской области;

7) координацию деятельности в части научно-методического и нормативно-правового обеспечения органов архитектуры и градостроительства на территории Новосибирской области;

8) организационное обеспечение системы управления и контроля качества капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и работы жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области;

9) контроль за созданием, хранением, восполнением и использованием областного резерва строительных материалов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новосибирской области;

10) создание и обеспечение хранения областного государственного резерва угля Новосибирской области;

11) координацию деятельности муниципальных образований Новосибирской области по подготовке объектов газоснабжения (природный и сжиженный газ), системы хранения, транспортировки и реализации топлива и сырья к работе в зимних условиях, по созданию сезонных запасов топлива;

12) мониторинг и анализ социально-экономической ситуации в строительной отрасли Новосибирской области;

13) мониторинг выполнения адресных программ муниципальных образований Новосибирской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

14) контроль за исполнением органами местного самоуправления Новосибирской области отдельных переданных государственных полномочий по обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

15) функции инвестирования в строительство объектов государственной собственности за счет средств областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета;

16) субсидирование муниципальных образований Новосибирской области для обеспечения ввода в эксплуатацию новых муниципальных дошкольных образовательных учреждений, открытия дополнительных групп дошкольного образования в функционирующих муниципальных учреждениях;

17) рассмотрение предложений об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории Новосибирской области;

18) развитие ипотечного жилищного кредитования в Новосибирской области;

19) подготовку отчетов по утвержденным статистическим показателям и формам в установленные сроки;

20) проверку сметных расчетов по объектам, финансируемым за счет средств бюджета Новосибирской области;

21) контроль за исполнением областного заказа на поставку ресурсов и выполнение строительно-монтажных работ;

22) организацию обеспечения комплексной застройки населенных пунктов, рациональной структуры жилищного строительства в соответствии с градостроительной документацией;

23) реализацию федеральных целевых программ в области капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства;

24) реализацию федеральных целевых программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

25) реализацию областной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей;

26) предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по обеспечению населения топливом;

27) предоставление субсидий застройщикам, осуществляющим строительство индивидуального жилья в сельских поселениях Новосибирской области;

28) организацию строительства социального жилья на территории Новосибирской области;

29) выдачу государственных жилищных сертификатов гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лицам; гражданам, признанным вынужденными переселенцами; гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

30) организацию, координацию и контроль выполнения работ по реализации областной целевой программы "Газификация Новосибирской области на 2007-2011 годы";

31) анализ финансово-экономического положения предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов Новосибирской области;

32) контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

33) контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 12 июля 2010 г. N 200 пункт 13 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Направляет лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливает сроки устранения таких нарушений.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 12 июля 2010 г. N 200 пункт 14 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Принимает меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

15. Разрабатывает долгосрочные и ведомственные целевые программы в подведомственной сфере.

16. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах полномочий министерства.

17. В установленном законодательством порядке (при наличии полномочия по размещению государственного заказа) размещает заказы и заключает государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области, министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

18. Обобщает практику применения законодательства Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной политики в подведомственной сфере деятельности, осуществляет подготовку проектов правовых актов о внесении изменений в действующие правовые акты в установленной сфере деятельности.

19. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, в том числе формирует государственные задания подведомственным организациям.

20. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области.

21. Обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

22. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

23. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

24. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

25. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по их мобилизационной подготовке, а также подведомственных организаций, имеющих мобилизационные задания.

26. В установленном порядке осуществляет полномочия учредителя государственных учреждений Новосибирской области, иных организаций в сфере деятельности министерства.

27. Осуществляет контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

28. Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.

29. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

30. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области.

III. Права

31. Министерство для реализации полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий министерства;

2) использовать государственные информационные системы Новосибирской области, а также государственные системы связи;

3) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности;

4) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) по вопросам полномочий министерства, положения о которых утверждаются министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - министр);

5) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим законодательством инструкции и методические рекомендации по вопросам полномочий министерства;

6) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 1 ноября 2010 г. N 340 в пункт 32 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области.

Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

Количество заместителей министра устанавливается Губернатором Новосибирской области.

33. Министр:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства, без доверенности представляет министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;

3) распределяет обязанности между своими заместителями;

4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

5) назначает на должности и освобождает от должности работников министерства;

6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;

7) утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;

8) вносит в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения деятельности подведомственных министерству организаций;

9) распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленными за министерством, в порядке, установленном законодательством;

10) вносит в установленном порядке Губернатору Новосибирской области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов;

11) издает приказы, имеющие нормативный характер, по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, а также приказы по оперативным и текущим вопросам организации деятельности министерства;

12) согласовывает уставы находящихся в ведении министерства государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Новосибирской области;

13) подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени министерства;

14) выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;

15) представляет в установленном порядке работников министерства, работников областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, деятельность которых координирует министерство, и подведомственных организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области.

34. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Новосибирской области и министерства договоров, предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

35. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.