Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 20 мая 2015 г. N 8-АПГ15-4 Суд отказал в удовлетворении заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поскольку отчёт оценщика и заключение судебной экспертизы не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости земельного участка

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 20 мая 2015 г. N 8-АПГ15-4

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Абакумовой И.Д. и Калининой Л.А.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Семь дорог"

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

по апелляционной жалобе заявителя

на решение Ярославского областного суда от 20 января 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

общество с ограниченной ответственностью "Семь дорог" (далее - общество, ООО "Семь дорог") обратилось в Ярославский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:17:083301:1, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Ярославская обл., р-н Ярославский, с/с Левцовский, ур. Македоново), общей площадью 14 000 кв.м (далее - земельный участок с кадастровым номером 76:17:083301:1), равной его рыночной стоимости, в размере 3 039 000 руб.

К участию в деле привлечены Правительство Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление Росреестра по Ярославской области), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области), муниципальное казенное учреждение "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района", департамент по имущественным и земельным отношениям Ярославской области.

Решением Ярославского областного суда от 20 января 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Семь дорог" просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции пришел к неверным выводам о том, что в отсутствие заключенного договора аренды указанного земельного участка общество не вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивает права и законные интересы общества.

Управлением Росреестра по Ярославской области поданы возражения на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.

По договору аренды земельного участка от 13 марта 2013 г. N 767/3, заключенному между земельным комитетом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и ООО "Семь дорог" (далее - договор N 767/3), обществу предоставлен во временное пользование указанный земельный участок для строительства асфальтобетонного завода.

Согласно приложению N 1 к договору N 767/3 расчет размера арендной платы осуществляется в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 г. N 710-п (далее - Порядок).

Пунктом 2.2 Порядка предусмотрено, что размер годовой арендной платы за использование земельного участка равняется произведению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в границах кадастрового квартала с учетом разрешенного использования (руб./кв.м), определяемого в соответствии с постановлениями Правительства области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, площади земельного участка и коэффициента функционального использования, определяемого на основании вида экономической деятельности арендатора и социальной значимости для развития муниципального района (городского округа).

По истечению срока действия указанного договора комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области отказал ООО "Семь дорог" в предоставлении для использования земельного участка с кадастровым номером 76:17:083301:1 на праве аренды.

Постановлением Правительства Ярославской области от 15 декабря 2011 г. N 976-п "О результатах государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области и признании частично утратившими силу отдельных постановлений администрации области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:17:083301:1 по состоянию на 1 января 2009 г. утверждена в размере 6 908 160 руб.

Общество, полагая, что установленная кадастровая стоимость названного земельного участка является завышенной, не соответствует рыночной стоимости и нарушает его права, выполнив требования по досудебному порядку пересмотра кадастровой стоимости, обратилось в суд.

В обоснование заявленных требований ООО "Семь дорог" предоставило отчет от 27 ноября 2014 г. N 7765/14 об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью "Ярэксперт", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2009 г. составляет 3 039 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что внесение платы за фактическое использование обществом земельного участка с кадастровым номером 76:17:083301:1 не подтверждает наличие у заявителя права на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка. При этом суд правомерно исходил из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункты 1 и 5 ЗК РФ).

Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, общество не является собственником земельного участка с кадастровым номером 76:17:083301:1. Договор аренды земельного участка N 767/3 на момент обращения заявителя в суд прекратил свое действие. Использование земельного участка после того, как договор аренды прекращен в силу истечения срока его действия, и уплата денежных средств за фактическое пользование не свидетельствуют о заключении нового договора аренды. Следовательно, общество не обладает какими-либо зарегистрированными вещными правами на земельный участок с кадастровым номером 76:17:083301:1.

На указанном земельном участке расположена технологическая установка по производству строительных материалов, не являющаяся объектом недвижимого имущества, а также четыре сооружения, право собственности общества на которые в установленном порядке не зарегистрировано. Таким образом, ООО "Семь дорог" не обладает предусмотренным статьей 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером 76:17:083301:1.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что установление кадастровой стоимости названного земельного участка в размере 6 908 160 руб. не затрагивает прав и законных интересов заявителя, который в силу взаимосвязанных положений статьи 28.18 Закона об оценочной деятельности и статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 4 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не является субъектом правоотношений, регулируемых указанными нормами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "положений статьи 28.18 Закона об оценочной деятельности" имеется в виду "положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности"

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального и нормы процессуального права. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ярославского областного суда от 20 января 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семь дорог" - без удовлетворения.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Абакумова И.Д.

Калинина Л.А.