Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 20 мая 2015 г. N 85-АПГ15-2 Решение по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, которым заявление удовлетворено, оставлено без изменения, поскольку, установив, что заявителем соблюден досудебный порядок, оценив отчет оценщика, подтвержденный положительным экспертным заключением, суд верно установил кадастровую стоимость земельного участка

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 20 мая 2015 г. N 85-АПГ15-2

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Абакумовой И.Д. и Калининой Л.А.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Мехдиева А.М. оглы

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калужской области

на решение Калужского областного суда от 24 декабря 2014 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., объяснения представителя Правительства Калужской области Котовой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Мехдиева А.М. оглы по доверенности Карпенко П.В., возражавшего против отмены судебного акта, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Мехдиев А.М. оглы обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... область, ... район, ... г. (далее - земельный участок, спорный земельный участок), в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 13 марта 2012 г.

В обоснование заявленных требований он указал на то, что кадастровая стоимость земельного участка составляет ... руб. и не соответствует его рыночной стоимости - ... руб., определённой в отчёте независимого оценщика. Данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.

К участию в деле привлечены Правительство Калужской области, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калужской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калужской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - Управление Росреестра по Калужской области).

Решением Калужского областного суда от 24 декабря 2014 г. заявление Мехдиева В.М. оглы удовлетворено. Кадастровая стоимость земельного участка установлена равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 13 марта 2012 г.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калужской области просит отменить судебный акт, как принятый с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Управление Росреестра по Калужской области поддержало доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В возражениях Мехдиев А.М. оглы просит оставить без изменения обжалуемое решение суда, как законное и обоснованное.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела апелляционную жалобу в пределах её доводов.

Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности, Федеральный закон N 135-ФЗ) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Исходя из указанных положений порядок определения кадастровой стоимости (с использованием соответствующего удельного показателя кадастровой стоимости) не означает, что датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости при проведении государственной кадастровой оценки.

Таким образом, датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности (в том числе вновь образованного), является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлёкшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с названной статьёй.

Как следует из материалов дела, Мехдиев А.М. оглы является собственником земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м (категория земель "земли населённых пунктов", разрешённое использование "для размещения производственных объектов и жилья"), расположенного по адресу: ... область, ... район, г. ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 марта 2010 г. ... N ...

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15 мая 2014 г. земельный участок поставлен на кадастровый учёт 5 сентября 2007 г. и его кадастровая стоимость составляет ... руб.

Судом установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Калужской области утверждены постановлением Правительства Калужской области от 6 июля 2009 г. N 257. Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, составлен по состоянию на 1 января 2007 г. Земельный участок с кадастровым номером ... в указанном перечне не значится, его кадастровая стоимость определена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калужской области по состоянию на 13 марта 2012 г. в размере ... руб.

По заданию Мехдиева А.М. оглы оценщиками закрытого акционерного общества "СПОНК" К. и З. подготовлен отчёт об оценке рыночной стоимости упомянутого земельного участка от 14 октября 2014 г. N 29-2014.

Из отчёта следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 13 марта 2012 г. и составляет ... руб.

Согласно экспертному заключению, подготовленному саморегулируемой организацией оценщиков "Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков. Экспертный совет", от 27 октября 2014 г. N 3768/2014 отчёт от 14 октября 2014 г. N 29-2014 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе Федеральному закону N 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки, и пришёл к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.

Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в указанном отчёте выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости заинтересованными лицами в материалы дела не представлено, суд правомерно признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Калужского областного суда от 24 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калужской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Абакумова И.Д.

Калинина Л.А.