Приложение. Положение об осуществлении муниципального контроля (надзора) на территории города Бердска

Приложение
к решению 28 сессии
Совета депутатов города Бердска
второго созыва
от 18 февраля 2010 г. N 629

Положение
об осуществлении муниципального контроля (надзора) на территории
города Бердска

1. Общие положения

1) Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Бердска и устанавливает полномочия, функции и порядок деятельности органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля (надзора).

2) Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3) Муниципальный надзор - система мер, направленная на обеспечение соблюдения лесного и природоохранного законодательства в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

4) Муниципальный контроль (надзор) осуществляется на основании административных регламентов, утвержденных Постановлением администрации города Бердска по видам муниципального контроля (надзора).

5) На территории города Бердска осуществляются следующие виды муниципального контроля (надзора):

- муниципальный лесной контроль (надзор);

- муниципальный земельный контроль;

- муниципальный контроль за исполнением муниципального заказа;

- иные виды муниципального контроля (надзора), предусмотренные Федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом города Бердска.

6) Муниципальный контроль (надзор) финансируется за счет средств бюджета города Бердска.

2. Полномочия и функции органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля (надзора)

1) К полномочиям Совета депутатов города Бердска относится:

- определение полномочий, функций и порядка деятельности органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля (надзора);

- определение порядка организации и осуществления муниципального контроля (надзора) в соответствии с действующим законодательством;

- осуществление контроля за деятельностью администрации города Бердска, аудитора по бюджету города Бердска при осуществлении ими муниципального контроля (надзора).

2) К полномочиям администрации города Бердска относится:

- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля (надзора) по направлениям деятельности;

- осуществление муниципального контроля (надзора) по направлениям деятельности;

- заключение с органами государственной власти соглашений (договоров) по вопросам осуществления муниципального контроля (надзора);

- распределение полномочий между структурными подразделениями администрации города Бердска, уполномоченными на осуществление муниципального контроля (надзора), и определение порядка взаимодействия между ними;

- контроль за деятельностью структурных подразделений администрации города Бердска при осуществлении ими муниципального контроля (надзора);

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля (надзора).

3) К полномочиям аудитора по бюджету города Бердска относится:

- осуществление муниципального контроля (надзора) в соответствии с планом контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий аудитора по бюджету города Бердска, утвержденных Советом депутатов города Бердска.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля (надзора)

1) Формами муниципального контроля (надзора) являются плановые и внеплановые проверки.

2) Плановые проверки проводятся на основании разработанного ежегодного плана не чаще, чем один раз в три года.

Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается постановлением администрации города Бердска и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном Интернет-сайте администрации города Бердска.

Администрация города Бердска направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3) Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля города Бердска. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя органа муниципального контроля города Бердска.

4) Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля города Бердска о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля города Бердска о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

5) Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

6) Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля города Бердска, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах 4-6 пункта 5 настоящего Положения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

7) Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

8) Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах 4-6 пункта 5 настоящего Положения, после согласования с прокуратурой по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

9) Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления необходимых документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов с момента начала проверки. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

10) Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах 4-6 пункта 5 настоящего Положения, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

11) В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

12) В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

13) Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

14) По результатам проверки составляется акт по форме, утвержденной Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

15) Один экземпляр акта вручается представителям юридического лица, гражданам или их законным представителям под расписку либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

16) В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1. выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2. принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

17) В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

4. Заключительные положения

1) Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального контроля (надзора).

2) Невыполнение законных требований лиц, осуществляющих муниципальный контроль (надзор), либо действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.