Раздел 10. Программа действий в условиях наступления кризисной ситуации на рынке труда

                Раздел 10. Программа действий в условиях

             наступления кризисной ситуации  на рынке труда

     Данная программа  направлена  на  локализацию  возможных   кризисных

ситуаций,  принятие  срочных  мер  при резком ухудшении ситуации на рынке

труда,  характеризующейся массовыми остановками и закрытием  предприятий,

активным  высвобождением работников с предприятий,  к которым применяются

процедуры  банкротства,  отсутствием  или  малым  количеством   свободных

рабочих  мест и,  как следствие,  массовой безработицей и падением уровня

доходов граждан.

     Программа разработана в соответствии с постановлениями:

     - Правительства РФ "Об организации работы по содействию занятости  в

       условиях массового высвобождения" от  5 февраля 1993 г. N 99;

     - Правительства РФ "О мерах по  обеспечению  занятости  населения  в

       случаях возникновения  критических  ситуаций  на  рынке  труда  в

       отдельных регионах РФ" от 3 мая 1994 г. N 432;

     - Главы  Администрации  Новосибирской  области  "О  порядке действий

       органов исполнительной власти  в  критической  ситуации  на  рынке

       труда" от 16.06.94 г. N 361-p;

     - Главы   Администрации   Новосибирской   области   "О    "Временных

       рекомендациях о действиях органов исполнительной власти и местного

       самоуправления в районах с критической ситуацией на  рынке  труда"

       от 10.08.95 г. N 313.

     Оценка критичности  состояния  осуществляется   в   соответствии   с

показателями и   критериями,   разработанными   с   учетом   рекомендаций

Департамента, приведены в таблице 1.

     Система критериев  отнесения районов и городов области к критическим

по состоянию на рынке труда используется для  анализа  и  предварительной

оценки степени  остроты складывающейся ситуации,  обоснования необходимых

действий, программы  их  реализации  и  расчета  требуемых  ресурсов  для

смягчения и снятия социальной напряженности.

     Критическим состоянием на рынке труда считается такое, при котором:

     - показатели   экономического   состояния  города  или  района  хуже

общеобластных  параметров:  дефицит  бюджета  значителен,  инвестиционная

активность  отрицательная  или  близка к нулю,  низки и продолжают падать

налоговые   поступления,   велико   число   остановок   производств    и,

соответственно,    велика    численность    работников,   находящихся   в

административных  отпусках,  растет  число   банкротств   предприятий   и

организаций,  отсутствует  или  минимально  число  свободных рабочих мест

(вакансий), темпы увольнений работников резко возрастают;

     - безработица    в    районе    (городе)    существенно    превышает

среднеобластные показатели,  высока доля безработных,  в том числе  среди

слабозащищенных категорий населения;

     - средств Государственного фонда занятости и  средств,  имеющихся  в

распоряжении  органов  исполнительной власти в районах (городах) области,

недостаточно для своевременной и  в  полном  объеме  выплаты  пособий  по

безработице,  покрытия текущих затрат на программы обучения, общественные

работы,  а также другие  основные  меры  поддержки  безработных  граждан,

работников,  находящихся  под риском увольнения,  на социальную поддержку

наименее защищенных групп населения.

     В целях   улучшения  организации  работы  по  обеспечению  занятости

населения в случаях возникновения напряженной  ситуации  на  рынке  труда

принимается решение об организации комиссии по предотвращению критических

ситуаций.

     Основная задача   комиссии  -  координация  действий  исполнительных

органов власти (области, районов, городов) по разработке мер и порядка из

применения,  рассмотрение  запросов городов и районов на оказание целевой

помощи, включая финансовую.

     В таблице  2 к данной Программе приведены рекомендации по механизму

совместных действий органов исполнительной  власти  различных  уровней  и

службы занятости населения в территориях с напряженной ситуацией на рынке

труда.  Выполнение этих  рекомендаций  позволит  устранить  или  смягчить

действия факторов, порождающих безработицу.

                                                Таблица 1

           Методика расчетов и уровни показателей рынка труда

              для отнесения районов к критическим по данным

             департамента федеральной государственной службы

              занятости населения по Новосибирской области

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ЗНАЧЕНИЕ

Официальный уровень безрабо-  Отношение численности граждан,  свыше 6%

тицы                          признанных органами службы за-

                              нятости безработными,к числен-

                              ности экономически активного

                              населения

Уровень "застойной" безрабо-  Доля лиц,ищущих работу свыше    свыше 60%

тицы                          4-х месяцев,среди всех зареги-

                              стрированных безработных

Уровень "хронической"         Доля безработных,ищущих работу   свыше 15%

безработицы                   более одного года,среди всех

                              зарегистрированных безработных

Доля в общей численности без- Отношение численности безра-

работных,зарегистрированных   ботных молодежи,женщин и ин-

на данной территории:         валидов к общей численности

                              безработных

                              (%)

молодежи                                                       свыше 50%

женщин                                                         свыше 70%

инвалидов                                                      свыше 4%

Численность граждан,ищущих    Отношение численности граждан,

работу и состоящих на учете в ищущих работу и состоящих на

службе занятости,приходящихся учете в службе занятости,к       свыше 10

на одну вакансию,заявленную в числу вакансий,заявленных в       чел.

службу занятости              службу занятости

Численность работников, пред- Численность работников предпо- Исходя из

полагаемых к высвобождению    лагаемых к высвобождению на    численности

                              ближайший квартал по данным    занятых в

                              работодателей                  производст-

                                                             венной сфере

                                                             района

Удельный вес (в процентах)    Отношение предполагаемых к

предполагаемых к высвобожде-  высвобождению работников на    свыше 15%

нию работников к численности  ближайший квартал к числен-

работающих на предприятии     ности работающих на предприя-

                              тии