Указания по применению Перечня документов, образующихся в деятельности органов управления, спасательных воинских формирований МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, с указанием сроков хранения

Указания
по применению Перечня документов, образующихся в деятельности органов управления, спасательных воинских формирований МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, с указанием сроков хранения

1. Общие положения

1.1. Перечень документов, образующихся в деятельности органов управления, спасательных воинских формирований МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, с указанием сроков хранения (далее - Перечень) разработан в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"*(1), приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 г. N 558 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения"*(2), и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими состав и сроки хранения отдельных видов документов.

1.2. Перечень включает документы, образующиеся в деятельности центрального аппарата МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, специально уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС), спасательных воинских формирований МЧС России, Государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС), аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей (далее - ВГСЧ), образовательных, научно-исследовательских, медицинских, санаторно-курортных и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее - организации МЧС России).

1.3. Перечень предназначен для использования в качестве основного нормативного документа при определении сроков хранения и отборе документов на хранение и уничтожение, при подготовке номенклатур дел, а также в практической работе Центральной экспертной комиссии МЧС России (далее - ЦЭК), экспертной комиссии Центрального архива МЧС России и экспертных комиссий (далее - ЭК) организаций МЧС России.

2. Структура Перечня и порядок его применения

2.1. Перечень построен по функциональному принципу и включает разделы, отражающие все направления деятельности организаций МЧС России. Некоторые разделы имеют подразделы по более узким вопросам.

2.2. Перечень состоит из 30 разделов:

раздел 1 включает документы, отражающие распорядительные, организационные функции управления, функции контроля, а также правовое обеспечение управления, организацию документационного обеспечения управления и хранения документов, обеспечение защиты государственной тайны и защиты информации;

разделы 2-4 включают документы, раскрывающие планирование, финансирование, кредитование, учет и отчетность организаций;

разделы 5-16 содержат документы, отражающие специфическую деятельность организаций МЧС России:

в раздел 5 включены документы о планировании мероприятий по гражданской обороне, о создании пунктов управления и систем связи и оповещения, о мероприятиях по защите населения, об обучении руководящего состава администраций субъектов Российской Федерации и населения действиям при гражданской обороне;

в раздел 6 включены документы о создании, развитии, применении сил и средств МЧС России и РСЧС*(3) и управления ими;

в раздел 7 включены документы, отражающие создание, развитие и организацию средств и систем связи и оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

разделы 8-9 содержат документы, последовательно раскрывающие предупреждение и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; действия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведению спасательных операций и работ;

в раздел 10 включены документы, отражающие мероприятия по оказанию федеральной помощи территориям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций;

раздел 11 содержит документы о мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера;

раздел 12 включает документы о выдаче удостоверений лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф;

раздел 13 содержит документы, отражающие вопросы обеспечения пожарной безопасности;

раздел 14 включает документы об осуществлении надзорной деятельности в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, за пользованием маломерными судами и базами; осуществлении административной практики и дознания, а также о деятельности судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС;

в раздел 15 включены документы о проведении подводных работ по обследованию потенциально опасных подводных объектов;

в раздел 16 включены документы о проведении операций по чрезвычайному гуманитарному реагированию и оказании гуманитарной помощи пострадавшему населению;

раздел 17 содержит документы об организации и осуществлении сотрудничества с зарубежными странами в области пожарной безопасности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий;

раздел 18 содержит документы об информационном обеспечении деятельности организаций, редакционно-издательской работе, о работе служебных библиотек;

раздел 19 включает документы по организации труда, нормированию труда, тарификации, оплате труда, охране труда;

раздел 20 содержит документы о работе с кадрами: приеме, перемещении, увольнении, подготовке и переподготовке работников; проведении аттестации, присвоении воинских, специальных, почетных званий, ученых званий и степеней, о награждении и премировании работников;

раздел 21 включает документы о боевой, специальной и общественно-государственной подготовке; о воспитательной работе в спасательных воинских формированиях и пожарно-спасательных подразделениях;

раздел 22 содержит документы о проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и испытании опытных образцов, а также документы, образующиеся в области изобретательства и рационализации;

раздел 23 включает документы о стандартизации, метрологии, а также о ведении лицензионной работы и работы по сертификации;

раздел 24 содержит документы по капитальному строительству и реконструкции объектов; капитальному и текущему ремонту;

раздел 25 содержит документы о материально-техническом обеспечении деятельности организаций, об учете и организации хранения материально-технических средств; об эксплуатации и ремонте всех видов техники и имущества;

раздел 26 содержит документы, отражающие социально-бытовые вопросы: медико-санитарное обслуживание работников организаций, вопросы о социальной защите, жилищно-бытовые вопросы и организации досуга;

в раздел 27 включены документы по административной и хозяйственной деятельности организаций: организации внутреннего распорядка деятельности, эксплуатации служебных зданий и помещений, транспортном обслуживании, организации внутренней связи и охране организаций;

в раздел 28 включены документы о проведении спортивных мероприятий и участии сборных команд МЧС России в международных и всероссийских чемпионатах по пожарно-спасательному и другим видам спорта;

раздел 29 содержит документы, раскрывающие вопросы деятельности первичных профсоюзных организаций;

раздел 30 включает документы, образующиеся в деятельности ветеранских организаций.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Перечень имеет 8 граф.

В графе N 1 Перечня указаны номера статей. Статьям в Перечне присвоена единая сквозная нумерация.

В графе N 2 Перечня приведены виды документов. Перечень содержит в статьях как конкретные, так и обобщенные названия видов документов. В случае объединения в одной статье разных документов по одному вопросу, имеющих одинаковый срок хранения, используется термин "документы", а в скобках раскрываются наименования основных видов документов, включенных в статью (например: Документы (доклады, справки, отчеты, акты, заключения, предписания и др.) проверок организаций).

В графах 3-7 Перечня указаны сроки хранения документов на бумажных и электронных носителях. Сроки хранения распространяются на секретные и несекретные документы и применяются в обязательном порядке всеми организациями, находящимися в ведении МЧС России:

в графе 3 указаны сроки хранения документов, применяемые в центральном аппарате МЧС России;

в графе 4 представлены сроки хранения, применяемые в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в графе 5 указаны сроки, применяемые в органах, специально уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

в графе 6 указаны сроки хранения, применяемые в учебных заведениях, научно-исследовательских организациях;

в графе 7 представлены сроки хранения, применяемые в спасательных воинских формированиях МЧС России, ФПС, ГИМС, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формированиях, ВГСЧ, медицинских, санаторно-курортных и иных учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России;

в графе 8 приводятся примечания, комментирующие и уточняющие сроки хранения документов, указываются признаки выделения определенных разновидностей документов, сроки хранения которых отличаются от указанных в графах 3-7. Так, например, примечание "При условии завершения проверки (ревизии)" конкретизирует сроки хранения бухгалтерской документации. Примечания "После истечения срока действия договора", "После замены новыми" указывают, что истечение срока, определенного в графах 3-7 исчисляется именно с этого момента.

Отметка "Пост." (постоянно), проставленная в Перечне к конкретным видам документов, означает, что эти документы по истечении сроков их хранения в организациях МЧС России подлежат передаче на постоянное хранение в установленном порядке.

Исчисление сроков хранения документов производится с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводством.

Отметки "ЭПК", "ЦЭК", проставленные к конкретным видам документов, означают, что часть таких документов может иметь научно-историческое значение и срок этих документов может быть продлен в установленном порядке. Снятие отметок "ЭПК", "ЦЭК" не разрешается.

Отметка "ДМН" означает, что документы имеют только практическое значение. Срок хранения определяется самой организацией МЧС России, но не может быть менее 1 года, если не указано иное.

Снижение сроков хранения, установленных настоящим Перечнем, запрещается, увеличение сроков хранения допускается в тех случаях, когда это вызвано специфическими особенностями деятельности организаций МЧС России.

2.3. Для удобства пользования Перечнем к нему составлен указатель, в котором в алфавитном порядке перечислены виды документов со ссылками на номера соответствующих статей Перечня.

3. Организация проведения и оформления отбора документов на хранение и уничтожение

3.1. Документы передаются на архивное хранение, как правило, в виде подлинников; при их отсутствии принимаются заверенные копии.

3.2. Для организации и проведения работы по определению сроков хранения и отбору документов на хранение и уничтожение в центральном аппарате МЧС России создается ЦЭК МЧС России, в организациях МЧС России создаются постоянно действующие ЭК из числа наиболее квалифицированных специалистов структурных подразделений под председательством одного из руководящих работников организации МЧС России. В состав вышеуказанных комиссий также могут быть включены представители Центрального архива МЧС России.

3.3. В своей работе ЦЭК МЧС России и ЭК организаций МЧС России руководствуются Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"*(4), иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, решениями Центральной экспертно-проверочной комиссии при Росархиве, а также методическими документами Росархива и положением о ЦЭК МЧС России.

3.4. Документы, отобранные ЦЭК МЧС России и ЭК организаций МЧС России на постоянное или временное (свыше 10 лет) хранение, подлежат описанию в установленном порядке.

ЦЭК МЧС России проверяет правильность отбора документов на постоянное хранение и при необходимости имеет право потребовать включения в опись дел постоянного хранения документов, отобранных к уничтожению или на временное хранение.

Уничтожение документов с временными сроками хранения разрешается только после утверждения описей дел постоянного срока хранения за соответствующий период.

3.5 Нарушение установленных настоящим Перечнем сроков хранения документов является незаконным и влечет за собой ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.6. Контроль правильности применения настоящего Перечня осуществляет Центральный архив МЧС России.