Статья 5. Участки недр, предоставляемые в пользование

Статья 5. Участки недр, предоставляемые в пользование

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О недрах" устанавливаются следующие виды пользования недрами : 1) региональное геологическое изучение и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, проводимые без существенного нарушения целостности недр; 2) геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых; 3) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающих производств; 4) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) образование особо охраняемых геологических объектов; 6) сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Предоставление недр в пользование согласно статьям 11 и 15 Закона Российской Федерации "О недрах" оформляется в виде государственной лицензии.

В соответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образование особо охраняемых геологических объектов, на проведение геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

В Новосибирской области подлежит лицензированию пользования следующими участками недр местного значения, предоставляемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых:

- подземные и открытые горные выработки всех видов, пригодные для размещения объектов различного назначения;

- естественные полости (пещеры), перспективные для размещения объектов различного назначения;

- участки недр, перспективные для создания подземных хранилищ газа (ПХГ) в пористых пластах;

- участки недр, которые могут использоваться для размещения твердых вредных веществ и отходов производства;

- участки недр, которые могут быть использованы для искусственного пополнения запасов подземных вод;

- участки недр, которые могут использоваться для возврата в недра использованных или попутно извлеченных термальных подземных вод.

К объектам различного назначения, упомянутым выше и размещаемым в горных выработках всех видов и естественных полостях (пещерах), относятся сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, требующие при строительстве и эксплуатации обеспечения устойчивости к внешним воздействиям и надежности функционирования:

- производства высокой точности, в том числе обеспечивающие научные исследования;

- объекты транспортного, энергетического назначения (линии метрополитена, путепроводы и коллекторы глубокого заложения, тоннели, электростанции различных типов, трансформаторные станции и т.д.);

- объекты оборонного и иного специального назначения, в том числе обеспечивающие научные исследования для целей обороны, защитные сооружения гражданской обороны, других специальных целей;

- хранилища газонефтепродуктов;

- склады длительного хранения продовольственных и промышленных товаров, иной продукции и материалов, в том числе обеспечивающие создание и хранение запасов на особые периоды;

- распределительные холодильники;

- сооружения для хранения государственных архивов и ценной документации;

- сооружения, предназначенные для организации учреждений здравоохранения ("соляные пещеры" и др.), для организации туризма, отдыха и досуга людей;

- выработки, являющиеся памятниками природы, культуры и истории;

- другие объекты и сооружения, размещаемые в горных выработках всех видов и естественных полостях (пещерах), не связанные с добычей полезных ископаемых, решение о лицензировании которых принято администрацией района или Новосибирской области совместно с территориальным подразделением федерального органа управления государственным фондом недр.

К объектам, связанным с размещением вредных веществ и отходов, возвратом в недра использованных или попутно извлеченных подземных вод и искусственным пополнением запасов подземных вод, относятся:

- системы возврата в недра использованных после отбора тепла термальных вод;

- системы заводнения нефтяных и газовых залежей с целью поддержания пластового давления;

- системы искусственного пополнения эксплуатационных запасов подземных вод;

- системы подземного размещения твердых вредных веществ и отходов.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

При разработке месторождений питьевых, теплоэнергетических вод и минеральных лечебных подземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, горный отвод в плане должен совпадать по площади с границей зоны санитарной охраны строгого режима водозаборного сооружения или превосходить ее. При извлечении подземных вод в процессе разработки месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа границы горного отвода совпадают с участком недр, предоставленным для основного вида недропользования.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта (технологической схемы), получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

При добыче подземных вод, полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также для участков недр, предоставляемых для строительства объектов, связанных с размещением вредных веществ и отходов, согласование границ горных отводов производится, кроме того, с территориальными органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов и органами государственного комитета санэпиднадзора в пределах их компетенции.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых) по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального подразделения придается статус геологического отвода.

В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.