Постановление Главы администрации Новосибирской области от 24 сентября 2001 г. N 878 "О мерах по социальной защите населения Новосибирской области при оплате жилья и коммунальных услуг"

1.1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам решением главы территориальной администрации, исполнительного органа местного самоуправления по представлению службы социальной защиты населения в пределах социальной площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.92 N 4218-1 в семьях, в которых совокупный доход на одного человека не превышает установленного прожиточного минимума, собственные расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

1.2. Предоставление субсидий осуществляется с учетом социальной нормы площади жилья, уровня платежей граждан к экономически обоснованным тарифам, максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и предельной стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг.

1.3. Субсидии предоставляются гражданам, проживающим в домах (включая общежития), относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности.

1.4. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем уменьшения платы за жилье и коммунальные услуги.

1.5. При расчете субсидии учитывается плата за содержание, капитальный ремонт и наем жилья, отопление (в том числе плата за твердое топливо: уголь, дрова - при наличии печного отопления), горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз твердых бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства.

При расчете величины субсидии не допускается исключение отдельных видов жилищно - коммунальных платежей.

1.6. Определение совокупного дохода семьи производится на основании представления:

справки о заработной плате с места работы за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением субсидии (для работающих граждан);

справки о размерах пособий за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением субсидии (для всех граждан, получающих различного вида пособия), в том числе о размере пособия гражданам, имеющим детей, в которых должны быть указаны его размеры в каждом из шести месяцев;

справки с места учебы (для учащихся общеобразовательных учреждений старше шестнадцати лет);

справки о стипендии за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением субсидии (для студентов высших учебных заведений и учащихся средних специальных или профессионально - технических учебных заведений);

справки из службы занятости населения, в том числе о пособии по безработице (для неработающих трудоспособных граждан, за исключением лиц, находящихся в отпуске по уходу за детьми до трех лет).

Определение совокупного дохода семьи производится также на основании сведений о размерах пенсий, предоставляемых пенсионным фондом на основании запроса службы социальной защиты населения; постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 152 и письма администрации области от 09.04.2001 N 1814-05/10 о нормативах доходов от личного подсобного хозяйства.

1.7. Субсидии предоставляются путем компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения граждан, в соответствии с действовавшими в тот период тарифами и нормативами.

По истечении шести месяцев гражданин вправе вновь обратиться за предоставлением субсидии, предоставив необходимые документы.

1.8. Граждане, получившие право на предоставление субсидии и допустившие просрочку текущих платежей за жилье и коммунальные услуги в течение срока предоставления субсидии, лишаются права на предоставление субсидии в случае отсутствия их согласия погасить просроченную задолженность в согласованные сроки.

1.9. Граждане (семьи), имеющие в собственности два и более жилых помещения, граждане, являющиеся нанимателями жилого помещения и имеющие в собственности другое отдельное жилое помещение, а также граждане, сдающие жилые помещения в поднаем и наем, утрачивают право на получение субсидии.

1.10. Трудоспособным гражданам, не работающим и не состоящим на учете в службе занятости, субсидии не начисляются.

2.1. Для оформления субсидий на оплату жилищно - коммунальных услуг граждане обращаются по собственной инициативе в службу социальной защиты по месту жительства, предоставив следующие документы:

сведения о доходах согласно пункту 1.6 данного Порядка;

справку с места жительства о составе семьи;

справки о начисленных платежах за жилищно - коммунальные услуги за предшествующие шесть месяцев;

неработающие пенсионеры представляют трудовые книжки;

заявление - обязательство (прилагается).

2.2. Служба социальной защиты населения на основании представленных заявителем документов обязана в течение трех рабочих дней, не считая дня подачи заявления, подготовить и представить на утверждение главе территориальной администрации (исполнительного органа местного самоуправления) решение о предоставлении заявителю субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин.

В случае принятия положительного решения, заявителю вручается один экземпляр заявления - обязательства с указанием размера субсидии, заверенный печатью территориальной администрации района или города.

При необходимости представления заявителем дополнительной информации сроки принятия решения могут быть продлены до пятнадцати дней.

2.3. Данные о заявителе и размере предоставленной ему субсидии вносятся в специальный журнал, а сами документы, включая заявление - обязательство (за исключением расчетных книжек, паспортов и удостоверений), помещаются в личное дело заявителя и хранятся как документы строгой отчетности в течение трех лет после предоставления последней субсидии.

2.4. Решение территориальной администрации (исполнительного органа местного самоуправления) об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано гражданами в специально создаваемых при территориальных администрациях районов, городов (исполнительных органах местного самоуправления) комиссиях (далее - комиссиях) по рассмотрению обращений граждан об отказе в предоставлении субсидий по оплате жилищно - коммунальных услуг либо в судебном порядке.

2.5. Сведения, не подтвержденные документально, могут быть продекларированы заявителем и рассмотрены на комиссии.

2.6. Служба социальной защиты населения территориальной администрации района (города), органа местного самоуправления ежеквартально представляет в управления финансов территориальной администрации, органа местного самоуправления данные по фактически начисленным субсидиям для расчета лимитов финансирования. Управление финансов готовит сводные ежеквартальные реестры получателей субсидий по предприятиям - поставщикам жилищно - коммунальных услуг.

3.1. Оплата населением жилищно - коммунальных услуг производится по единому платежному документу (образец прилагается).

3.2. Уполномоченная территориальной администрацией (органом местного самоуправления) организация (служба заказчика жилищно - коммунальных услуг) заключает договоры с потребителями услуг (включая население). В договорах предусматриваются следующие показатели: объем услуг, параметры их качества, сроки предоставления, сроки внесения платежей и штрафные санкции за нарушение договорных обязательств.

3.3. Расчет оплаты населением жилищно - коммунальных услуг производится исходя из утвержденных экономически обоснованных тарифов, уровня платежей граждан за жилищно - коммунальные услуги и нормативов потребления коммунальных услуг. При наличии приборов учета оплата услуг водоснабжения, канализации и теплоснабжения осуществляется по показаниям указанных приборов.

3.4. При предоставлении жилищно - коммунальных услуг не соответствующего качества или объема уполномоченная организация (служба заказчика жилищно - коммунальных услуг) производит перерасчет платежей.

3.5. Расчет платы за жилищно - коммунальные услуги, начисление льгот и сбор платежей осуществляет уполномоченная организация (служба заказчика жилищно - коммунальных услуг).

3.6. При несвоевременном внесении платы, уполномоченная организация (служба заказчика жилищно - коммунальных услуг) применяет к должникам меры, предусмотренные действующим законодательством.

4.1. Предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг носит заявительный характер.

Гражданин несет персональную ответственность за достоверность данных и документов, представляемых им в службу социальной защиты населения для предоставления субсидии.

В случае недостоверности представленных документов заявитель может быть лишен права на получение субсидии на срок не более периода, в течение которого незаконно выплачивалась субсидия.

4.2. При возникновении необходимости проверки достоверности данных о материальном положении семьи, ее составе и т.п. по решению руководителя службы социальной защиты населения с согласия гражданина проводится материально - бытовое обследование его семьи с составлением акта обследования комиссией, состоящей из представителей органов социальной защиты и организаций, эксплуатирующих жилищный фонд.

4.3. По вопросам, связанным с предоставлением субсидий, территориальные администрации городов, районов (органы местного самоуправления) вправе взаимодействовать с предприятиями, организациями, инспекциями Министерства РФ по налогам и сборам по району, городу, Федеральной службы налоговой полиции РФ, банками, акционерными обществами, государственными и негосударственными пенсионными фондами, а также иными учреждениями в установленном законом порядке.

4.4. Все спорные вопросы по предоставлению субсидий вносятся на рассмотрение комиссии, которая в течение 5 рабочих дней обязана подготовить и направить на утверждение главе территориальной администрации города, района (исполнительного органа местного самоуправления) решение о предоставлении заявителю субсидии или отказе в предоставлении субсидии.

4.5. В случае отказа в предоставлении субсидии заявителю дается обстоятельное письменное разъяснение о причинах отказа в течение срока, установленного подпунктом 3.4 настоящего Положения. По желанию заявителя ему могут быть выданы результаты расчета и выписка из решения комиссии.

5.1. Предоставление субсидии приостанавливается по решению главы территориальной администрации города, района области (исполнительного органа местного самоуправления) на время в следующих случаях:

не внесения текущих платежей за жилищно - коммунальные услуги в течение двух месяцев без уважительной на то причины при отсутствии соглашения о погашении просроченной задолженности в согласованные сроки;

нарушения порядка регистрации в службе занятости населения трудоспособного неработающего члена семьи, повлекшего приостановку выплаты пособия;

сдачи в наем или поднаем помещения, на оплату которого предоставлена субсидия;

необходимости проверки достоверности информации, представленной заявителем в течении десяти рабочих дней.

Решение о приостановлении или прекращении предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг может быть обжаловано гражданами в судебном порядке.

Возобновление предоставления субсидии наступает после устранения причин приостановления.

5.2. Предоставление субсидий прекращается в следующих случаях:

изменения места жительства семьи (процедура оформления субсидии по новому адресу аналогична оформлению для вновь обратившейся семьи);

представления заявителем недостоверной информации, повлекшего необоснованное назначение субсидий;

окончания срока действия решения о предоставлении субсидии.

Решение о прекращении предоставления субсидии вступает в силу с момента принятия решения главой территориальной администрации города, района (органа местного самоуправления) с обязательным уведомлением заявителя.