Приложение. Положение о Финансово-экономическом управлении

Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной статистики
от 28 декабря 2007 г. N 215

Положение
о Финансово-экономическом управлении

I. Общие положения

1.1. Финансово-экономическое управление (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (Росстата).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 399, а также настоящим Положением об управлении.

1.3. Положение об Управлении утверждается руководителем Федеральной службы государственной статистики по представлению начальника Административного Управления.

II. Сфера деятельности Управления

2.1. Организация разработки перспективных финансовых планов и последующая их корректировка с учетом уточнения параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и среднесрочную перспективу и решений, принимаемых Бюджетной комиссией.

2.2. Организация обеспечения финансирования расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов, закупку товаров, работ (услуг) в установленном порядке в соответствии с показателями утвержденной сводной росписи.

2.3. Организация ведения реестра расходных обязательств Росстата в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.4. Экономический анализ производственно-финансовой деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Росстата с целью снижения непроизводительных расходов и рационального использования выделенных бюджетных средств.

2.5. Организация работ по администрированию доходов федерального бюджета от оказания территориальными органами Росстата платных информационных услуг, предоставления статистической и иной информации.

2.6. Организация и ведение бухгалтерского учета в соответствии с действующим законодательством, Инструкцией по бюджетному учету, иными нормативными правовыми актами.

2.7. Организация работ по подготовке, приемке и своду бухгалтерской отчетности об исполнении смет доходов и расходов территориальных органов и центрального аппарата Росстата, составление отчетности по иным целевым бюджетным средствам, представление указанной отчетности Росстата в Федеральное казначейство Минфина России.

2.8. Организация контрольно-ревизионной работы в системе государственной статистики.

2.9. Координация и общая организация работ по проведению мониторинга качества финансового менеджмента.

2.10. Координация и общая организация работ по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Росстата.

2.11. Организация работ по подготовке, заключению и ведению государственных контрактов (договоров) в центральном аппарате Росстата по закрепленным за Управлением направлениям закупок.

2.12. Организация разработки, внедрения новых и совершенствования действующих тарифов, норм и нормативов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

III. Функции

Основными функциями Управления являются:

3.1. Организация разработки перспективных финансовых планов и последующая их корректировка с учетом уточнения параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и среднесрочную перспективу и решений, принимаемых Бюджетной комиссией.

3.2. Распределение доведенных предельных объемов бюджетного финансирования по действующим обязательствам на очередной год и среднесрочную перспективу.

3.3. Совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата подготовка обоснований (при необходимости) на увеличение предельных объемов бюджетного финансирования по действующим обязательствам на очередной год и среднесрочную перспективу для согласования с Минфином России.

3.4. Совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата подготовка перечня и параметров по принимаемым обязательствам на очередной год и среднесрочную перспективу.

3.5. Определение объема администрируемых Росстатом доходов от оказания платных услуг на очередной год и среднесрочную перспективу.

3.6. Распределение доведенных предельных объемов бюджетного финансирования на очередной год по территориальным органам Росстата с учетом их предложений и исполнения бюджета в текущем году.

3.7. Распределение доведенных предельных объемов бюджетного финансирования на очередной год в центральном аппарате Росстата по направлениям деятельности.

3.8. Разработка плановых заданий территориальным органам Росстата по объемам платных информационных услуг, предоставления официальной статистической и иной информации на очередной год.

3.9. Сравнительный анализ заявок структурных подразделений Росстата о необходимости привлечения дополнительной численности для проведения единовременных учетов и статистических обследований, подготовка расчетов ежеквартальных бюджетных ассигнований на оплату труда работников несписочного состава.

3.10. На основании доведенных показателей сводной росписи уточнение и утверждение смет доходов и расходов территориальных органов и центрального аппарата Росстата, доведение до ТОГС уведомлений о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета по установленным формам и плановых заданий по перечислению в доход бюджета средств от оказания платных услуг.

3.11. Уведомление расходными расписаниями территориальных органов Росстата о лимитах бюджетных обязательств и объемах финансирования расходов.

3.12. С учетом предложений территориальных органов Росстата подготовка справок об изменении росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на текущий год и представление их в Минфин России в установленном им порядке.

3.13. Контроль за ходом исполнения территориальными органами установленных заданий на перечисление в доход бюджета средств от оказания платных информационных услуг.

3.14. Проведение экономического анализа производственно-финансовой деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Росстата и представление руководству Росстата предложений, направленных на изыскание дополнительных ресурсов, улучшение финансово-хозяйственной деятельности, экономное и целевое расходование государственных средств, снижение непроизводительных расходов и потерь.

3.15. Контроль за целевым использованием территориальными органами Росстата финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета.

3.16. Совместно с Административным управлением подготовка и представление на утверждение руководству Росстата штатного расписания центрального аппарата Росстата и перечней изменений к нему.

3.17. Подготовка материалов для рассмотрения вопросов оплаты труда и премирования работников центрального аппарата Росстата, руководящих работников территориальных органов и подведомственных организаций Росстата.

3.18. Разработка совместно с другими управлениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными организациями Росстата программ и мероприятий по обеспечению сокращения расходов федерального бюджета.

3.19. Организация ведения реестра расходных обязательств Росстата в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.20. Осуществление расчета потребности в иностранной валюте по неторговым операциям в области статистики, составление смет расходов валютных средств на краткосрочные загранкомандировки специалистов системы Росстата.

3.21. Обеспечение методического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью в соответствии с указаниями Минфина России по постановке бухгалтерского учета и отчетности, проведение контроля за правильным ведением и достоверностью учета и отчетности в территориальных органах и подведомственных организациях Росстата.

3.22. Участие в разработке и осуществление контроля за соблюдением ведомственных положений, указаний и инструкций по бухгалтерскому учету материальных ценностей, денежных средств, труду и заработной плате, фондам.

3.23. Организация работы с территориальными органами и подведомственными организациями Росстата по представлению бухгалтерской и статистической отчетности в соответствии с нормативными документами Минфина России и Росстата по вопросам, закрепленным за Управлением.

3.24. Составление плана ревизий финансово-хозяйственной деятельности и обеспечение его выполнения.

3.25. Обеспечение контроля за соблюдением Закона о бухгалтерском учете, Инструкции по бюджетному учету в территориальных органах и подготовка предложений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допускающих его нарушение.

3.26. Совместно с Управлением информационных ресурсов и технологий, Управлением развития имущественного комплекса оформление документов на списание в установленном порядке с баланса центрального аппарата основных средств, недостач, потерь и др., рассмотрение предложений территориальных органов о списании с балансов основных средств, недостач, потерь и подготовка соответствующих заключений на основании представленных на списание документов.

3.27. Представление в установленном порядке соответствующим службам Росстата необходимой информации, касающейся данных бухгалтерской и финансовой отчетности, получение от них информации, необходимой для осуществления функций бухгалтерской службы.

3.28. Обеспечение правильного и своевременного исчисления и перечисления государственных налогов и других платежей в государственный бюджет Российской Федерации.

3.29. Осуществление операций по валютному счету, обеспечение учета и контроля за расходованием валютных средств, а также строгого соблюдения кассовой и расчетной дисциплин, расходования полученных средств по назначению.

3.30. Контроль и подготовка ежемесячных сведений о перечислении территориальными органами в доход федерального бюджета средств от оказания платных услуг (работ), предоставления статистической информации.

3.31. Обеспечение правильного и своевременного начисления и выплаты заработной платы, пособий по больничным листам, авансов на командировки, всех видов вознаграждений и пособий работникам центрального аппарата Росстата.

3.32. Ведение бухгалтерского учета по исполнению сметы расходов на содержание центрального аппарата Росстата и других централизованных мероприятий, составление бухгалтерской отчетности по исполнению этих смет.

3.33. Ведение учета поступлений и расходования материальных и денежных средств центрального аппарата Росстата в соответствии с утвержденными сметами расходов.

3.34. Осуществление проверок документов по правильности и законности совершаемых операций, по оприходованию и расходованию материальных ценностей, денежных и валютных средств.

3.35. Подготовка и организация исполнения платежных поручений на перечисление бюджетных средств получателям в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами) и по счетам в установленном порядке.

3.36. Обеспечение целевого использования финансовых средств, контроля за сохранностью денежных средств, основных средств и других материальных ценностей в центральном аппарате Росстата.

3.37. Проведение инвентаризации денежных средств и расчетов, а также (совместно с Управлением информационных ресурсов и технологий, Управлением развития имущественного комплекса) материальных ценностей в центральном аппарате Росстата, обеспечение своевременного и правильного выявления результатов инвентаризации и отражения их на счетах бухгалтерского учета. Проведение инструктажа материальноответственных лиц по учету и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении.

3.38. Обеспечение сохранности бухгалтерских документов, обеспечение своевременного оформления материалов по недостачам, растратам, хищениям денежных средств и материальных ценностей и по другим злоупотреблениям, а также контроля за передачей в надлежащих случаях этих материалов судебно-следственным органам.

3.39. Подготовка и представление в Федеральное казначейство Минфина России бюджетной отчетности по системе Федеральной службы государственной статистики в установленные сроки.

3.40. Проведение анализа движения открытых кредитов Росстата, представление руководству соответствующих справок.

3.41. Организация работ по автоматизации бухгалтерского учета и отчетности по системе Федеральной службы государственной статистики.

3.42. Подготовка и организация заключения государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ и услуг в центральном аппарате Росстата по закрепленным за Управлением направлениям закупок.

3.43. Осуществление проверки актов сдачи-приемки работ по заключенным в центральном аппарате Росстата государственным контрактам (договорам) на закупку товаров, работ и услуг по закрепленным за Управлением направлениям закупок на соответствие условиям государственных контрактов, ведение их накопительного учета.

3.44. Ведение базы данных заключенных в центральном аппарате Росстата государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ и услуг. Представление необходимой информации о государственных контрактах в установленной форме в УФК города Москвы для включения в реестр государственных контрактов.

3.45. Методологическое руководство и координация работ по ведению базы данных объемов и трудоемкости работ, выполняемых работниками территориальных органов Росстата в рамках Производственного плана работ Росстата;

3.46. Организация работы по изготовлению и рассылке бланочной продукции сторонними издательствами и территориальными органами Росстата.

3.47. Совместно со структурными подразделениями Росстата и исполнителем соответствующих работ по Годовому производственному плану оценка трудоемкости и объема финансирования Производственного плана работ Росстата на очередной год, внеплановых работ.

3.48. Участие в разработке федеральных, ведомственных целевых и аналитических программ по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.49. Организация разработки, внедрения новых и совершенствования действующих тарифов, норм и нормативов по вопросам, входящим в компетенцию Управления (нормы нагрузки на работников отделов сбора и обработки статистической информации, тарифы на оказание платных информационных услуг, определение лимитной стоимости научно-методологических работ).

3.50. Проведение организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению конкурсов (и других способов размещения заказов) на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд по закрепленным за Управлением направлениям закупок и в соответствии с утвержденным порядком.

3.51. Совместно со структурными подразделениями Росстата организация работы по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата на среднесрочную перспективу по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.52. Участие в установленном порядке в осуществляемых по линии Росстата программах сотрудничества с национальными и международными статистическими и экономическими организациями с целью изучения и практического использования опыта по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.53. Взаимодействие с подразделениями министерств и ведомств, подразделениями Росстата по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.54. Подготовка отчетов, справок, аналитических и других материалов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.55. Подготовка материалов, освещающих вопросы деятельности Управления в печатных изданиях Росстата.

3.56. Подготовка запросов в систему по вопросам, входящим в компетенцию Управления, обобщение результатов и подготовка предложений руководству Росстата.

3.57. Рассмотрение и подготовка ответов на письма и запросы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.58. Участие в соответствующих мероприятиях по мобилизационной подготовке и гражданской обороны Росстата.

IV. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росстата в установленном порядке по представлению курирующего заместителя руководителя Росстата с участием Административного управления.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей, согласно штатному расписанию, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росстата в соответствии с нормативными положениями законодательства Российской Федерации.

4.3. В управлении для выполнения возложенных на него задач и обеспечения его деятельности, в соответствии со штатным расписанием, образуются отделы по основным направлениям его деятельности.

4.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются приказом руководителя Росстата.

4.5. В случае отсутствия начальника Управления, его полномочия осуществляет - заместитель начальника Управления в соответствии с распределением должностных обязанностей.

4.6. Делопроизводство, а также мероприятия по соблюдению режима секретности осуществляются в Управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Росстата.

V. Полномочия начальника Управления

5.1. Начальник Управления наделяется следующими полномочиями:

5.1.1. осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

5.1.2. взаимодействует с должностными лицами структурных подразделений Росстата;

5.1.3. организует подготовку и согласование проектов актов, в том числе путем проведения согласительных совещаний, подготовку проектов договоров (контрактов, соглашений) во исполнение поручений руководителя (заместителя руководителя) Росстата в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

5.1.4. обеспечивает рассмотрение поступивших в Росстат обращений, проектов актов и других документов, а также их согласование и подготовку заключений на них;

5.1.5. обеспечивает рассмотрение и подписывает документы, направляемые в территориальные органы Росстата и организации Росстата, сторонним организациям и гражданам в соответствии с его компетенцией;

5.1.6. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения руководителю Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении служащих Управления и наложении на них взысканий;

5.1.7. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Росстата, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.1.8. проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

5.1.9. осуществляет иные полномочия, установленные поручениями (указаниями) руководителя Росстата и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей);

5.1.10. обеспечивает подготовку в установленном порядке для представления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

5.1.11. обеспечивает представление руководству Росстата материалов для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;

5.1.12. планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Росстата, а также (по его поручению) в иных мероприятиях;

5.1.13. представляет документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы коллегии;

5.1.14. несет ответственность за организацию и ведение делопроизводства в Управлении;

5.1.15. организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение, в случае указания в поручении первым или обозначении словом "созыв" ("ответственный");

5.1.16. в случае, если поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции;

5.1.17. утверждает положения об отделах, распределяет обязанности между своими заместителями;

5.1.18. вносит в соответствии с установленным порядком руководителю Росстата предложения об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.

VI. Права Управления

6.1. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

6.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые данные и материалы от федеральных органов исполнительной власти, а также учреждений, организаций и должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.1.2. осуществлять подготовку проектов приказов, постановлений Росстата, инструкций по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.1.3. проводить совещания и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением специалистов органов государственной статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.

6.2. При взаимодействии с территориальными органами Росстата, Управление имеет право:

6.2.1. давать разъяснения и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.2.2. направлять в установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для рассмотрения и ответа заявителю, поступившие в Росстат обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

VII. Взаимоотношения. Связи

7.1. Управление при реализации своих функций взаимодействует со структурными подразделениями Росстата и с его территориальными органами, с подведомственными организациями и органами государственного управления, а также с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. В этих целях Управление:

7.1.1. осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата и организации Росстата в части выполнения приказов, постановлений и других директивных документов, утвержденных Росстатом по вопросам ведения Управления и касающихся работы с территориальными органами государственной статистики;

7.1.2. поддерживает постоянные оперативные контакты с руководителями территориальных органов государственной статистики и получает от них информацию о результатах деятельности территориальных органов государственной статистики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.3. направляет территориальным органам Росстата рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.4. изучает, обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов государственной статистики;

7.1.5. принимает участие в комплексных и тематических проверках работы территориальных органов государственной статистики, а также организует (осуществляет) самостоятельные выезды в регионы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.6. участвует в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления, на заседаниях расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных органов Росстата;

7.1.7. организует и проводит инструктивные семинары и совещания со специалистами органов государственной статистики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.8. рассматривает и подготавливает ответы на обращения территориальных органов государственной статистики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.9. информирует руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов, характеризующих работу территориальных органов Росстата;

7.1.10. участвует в разработке учебных планов и программ повышения квалификации, переподготовке специалистов органов государственной статистики и их реализации.