Приложение. Положение об Управлении организации проведения переписей и сплошных обследований

Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной статистики
от 28 декабря 2007 г. N 215

Положение
об Управлении организации проведения переписей и сплошных обследований

I. Общие положения

1.1. Управление организации проведения переписей и сплошных обследований (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (Росстата).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 399, а также настоящим Положением об Управлении.

1.3. Положение об Управлении утверждается руководителем Федеральной службы государственной статистики по представлению начальника Административного Управления.

II. Сфера деятельности Управления

2.1. Организация подготовки, проведения и подведения итогов переписей и сплошных обследований (далее - Переписей).

2.2. Выполнение работ по реализации планов и мероприятий по подготовке, проведению и подведению итогов Переписей.

2.3. Организация обеспечения финансирования подготовки, проведения и подведения итогов переписей по центральному аппарату и территориальным органам Росстата, закупка товаров, работ (услуг) в установленном порядке в соответствии с утвержденной сметой расходов на соответствующую Перепись.

2.4. Подготовка и сопровождение государственных контрактов для нужд Переписей.

2.5. Организация, координация работ (услуг) и управление проектами по технологическому обеспечению автоматизированной обработки материалов Переписей.

III. Функции Управления

Основными функциями Управления являются:

1. В части организационного обеспечения:

1.1. Координация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе имеющими специальные контингенты населения, а также с ограниченным режимом доступа, органами власти субъектов Российской Федерации, научными и общественными организациями по вопросам организационного обеспечения подготовки, проведения и подведения итогов Переписи.

1.2. Организация деятельности рабочих органов (комиссий), образуемых на федеральном уровне и в Росстате для подготовки и проведения Переписей, организация проведения совещаний и других мероприятий по вопросам Переписей.

1.3. Разработка проектов перспективных и текущих календарных планов:

1.3.1. Подготовки и проведения Переписей, включая ЗАТО, отдаленные и труднодоступные территории.

1.3.2. Обработки материалов и издания итогов на федеральном уровне.

1.4. Организация работы с картографическим материалом:

1.4.1. Организация изготовления и доставки картографического материала до территориальных органов Росстата.

1.4.2. Организация уточнения карт-схем городов и крупных населенных пунктов на территориальном уровне.

1.5. Организация работы внештатной Службы в структурных подразделениях Росстата и его территориальных органах и временного переписного персонала, привлекаемого на подготовку материалов Переписей и их автоматизированную обработку. В том числе:

1.5.1. Участие в разработке и внедрении методик определения нагрузки временного переписного персонала полевого уровня, временного персонала, привлекаемого на подготовку и автоматизированную обработку материалов, и нормативов на содержание этого персонала.

1.5.2. Участие в подготовке указаний по привлечению персонала, разработке перечня должностей, должностных инструкций, примерных форм договоров.

1.5.3. Участие в подготовке предложений по привлечению временного переписного персонала и организация инструктажа этого персонала.

1.6. Организация приемки выполненных работ (услуг) в установленном в Росстате порядке.

1.7. Координация и контроль выполнения работ по подготовке и проведению Переписей на федеральном и территориальном уровнях.

1.8. Обеспечение взаимодействия с подведомственными Росстату организациями в сфере деятельности Управления.

1.9. Анализ предложений территориальных органов Росстата по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления.

1.10. Разработка предложений по внедрению передовых технологий, касающихся сферы деятельности Управления, и внесение руководству Росстата предложений об их приобретении.

1.11. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам Переписей.

1.12. Подготовка материалов для включения в официальные доклады о социально-экономическом положении Российской Федерации, официальные статистические публикации, другие экономико-статистические материалы, информационно-статистические издания в части вопросов, входящих в компетенцию Управления.

1.13. Участие в подготовке нормативных правовых документов по подготовке и проведению Переписей.

1.14. Участие в подготовке программных документов по проведению Переписей.

1.15. Участие в разработке организационных положений Переписей.

1.16. Участие в разработке документов по обеспечению контрольных мероприятий для полноты охвата объектов Переписей.

1.17. Участие в организации и проведении информационно-разъяснительной работы по вопросам Переписей.

1.18. Участие в подготовке информационных материалов по итогам переписей.

1.19. Участие в соответствующих мероприятиях по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Росстата.

2. В части финансового обеспечения:

2.1. Разработка нормативных правовых актов по вопросам финансирования Переписей.

2.2. Организация финансового обеспечения и учета расходов Переписей.

2.3. Разработка годовых смет расходов федерального бюджета по соответствующей переписи по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей" (далее - смета переписи), исходя из необходимости рационального, эффективного и целевого использования бюджетных средств.

2.4. Разработка нормативов, необходимых для расчета затрат, финансируемых из федерального бюджета, в том числе из Федерального фонда компенсаций.

2.5. Подготовка документов на перечисление субвенций по соответствующим переписям уполномоченным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, подготовленных на основании заявки и отчета, утвержденного руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2.6. Разработка проекта приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год - распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации на подготовку проведения переписей.

2.7. Распределение предельных объемов финансирования из федерального бюджета по статьям экономической классификации на планируемый период.

2.8. Разработка проекта изменений росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств, справок об изменении квартальных расходов бюджетной росписи.

2.9. Разработка нормативов, необходимых для расчета затрат, финансируемых из Федерального фонда компенсаций.

2.10. Разработка соглашений с субъектами Российской Федерации по мероприятиям Переписей, финансируемым из Федерального фонда компенсаций, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, в виде субвенций.

2.11. Ведение учета распределения и расходования средств из сметы переписи.

2.12. Организация работы по распределению субвенций уполномоченным органам государственной власти субъектов Российской Федерации на основании заявки и отчета, утвержденного руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением подготовки и доведения расходных расписаний).

2.13. Участие в подготовке бюджетной заявки и ее защите в Минфине России.

2.14. Разработка порядка взаимодействия Росстата с его территориальными органами в части финансирования переписных работ.

2.15. Работа с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации по вопросам финансового обеспечения подготовки, проведения и подведения итогов Переписи.

3. В части материально-технического обеспечения:

3.1. Изучение потребности и разработка реестра закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в связи с выполнением текущих и перспективных задач отдела.

3.2. Подготовка необходимой документации для заключения государственных контрактов:

3.2.1. Подготовка технических заданий, квалификационных требований, предложений по критериям оценки заявок участников конкурса, проектов контрактов, организация рассмотрения конкурсных заявок, подготовка обоснований для размещения заказов у единственного исполнителя и других функций.

3.3. Расчет тиражей МЧД, переписной документации и определение потребности в других материально-технических средствах.

3.4. Согласование условий государственных контрактов, смет и планов выполнения работ.

3.5. Разработка и утверждение конкурсной документации в части выполнения задач по материально-техническому обеспечению переписей.

3.6. Сопровождение государственных контрактов, обеспечивающих проведение Переписи. В том числе по:

3.6.1. Изготовлению МЧД и переписной документации.

3.6.2. Изготовлению и приобретению материально-технических средств.

3.6.3. Информационно-разъяснительной работе.

3.6.4. Автоматизированной обработке Переписи.

3.6.5. Разработке машиночитаемых документов.

3.6.6. Проектно-технологическим работам Переписи.

3.6.7. Изданию итогов Переписи.

3.6.8. Научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам по Переписям.

3.7. Контроль исполнения государственных контрактов, обеспечивающих проведение Переписи.

3.8. Оформление рекламаций исполнителям государственных контрактов.

3.9. Разработка проектов и представление на подпись Актов сдачи-приемки выполненных работ в соответствии с условиями государственных контрактов.

3.10. Ведение учета поступления и участие в инвентаризации материальных ценностей.

3.11. Распределение технических средств с учетом основных направлений развития технологий обработки материалов Переписи.

3.12. Приобретение справочной, технической, методологической литературы и периодических изданий по вопросам Переписей.

3.13. Определение потребностей и организация централизованного обеспечения структурных подразделений центрального аппарата Росстата, участвующих в Переписях, и его территориальных органов оборудованием, инвентарем, вычислительной и организационной техникой, средствами связи, информационным и программным обеспечением и другими материально-техническими средствами, необходимыми для выполнения задач в сфере деятельности Управления.

4. В части контрактного сопровождения:

4.1. Осуществление подготовки прогноза закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и форм размещения закупок по мероприятиям, финансируемым по виду расходов переписей.

4.2. Осуществление функций Организатора в соответствии с приказом Росстата от 11.04.2006 г. N 32.

4.3. Ведение учета государственных контрактов.

4.4. Разработка и утверждение конкурсной документации в рамках проведения переписей и сплошных обследований кроме материально-технического обеспечения.

4.5. Подготовка отчетов о закупках по формам, установленным уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом государственной власти.

4.6. Ведение накопительного учета расходования средств, выделенных на подготовку и проведение переписей, и издание их итогов.

4.7. Осуществление проверки актов сдачи-приемки работ, по заключенным государственным контрактам на закупку товаров, работ и услуг, на соответствие условиям государственных контрактов.

4.8. Подготовка документов по выполнению государственных контрактов на подпись руководству и оплату.

5. В части автоматизированной обработки материалов:

5.1. Участие в разработке Концепции развития технологий обработки материалов Переписи.

5.2. Совершенствование технологии автоматизированной обработки и организация автоматизированной обработки материалов Переписи и получения ее итогов.

5.3. Организация разработки программно-технологических средств, технических проектов, технических заданий.

5.4. Организация обеспечения защиты и разработка правил обработки конфиденциальной информации.

5.5. Подготовка материалов по обучению персонала на федеральном и территориальном уровнях работе по автоматизированной обработке материалов и созданию баз информационных ресурсов Переписи.

5.6. Участие в разработке концептуальных материалов по информационному развитию системы Росстата.

IV. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росстата в установленном порядке по представлению курирующего заместителя руководителя Росстата с участием Административного управления.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей, согласно штатному расписанию, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росстата в соответствии с нормативными положениями законодательства Российской Федерации.

4.3. В управлении для выполнения возложенных на него задач и обеспечения его деятельности, в соответствии со штатным расписанием, образуются отделы по основным направлениям его деятельности.

4.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются приказом руководителя Росстата.

4.5. В случае отсутствия начальника Управления, его полномочия осуществляет - заместитель начальника Управления в соответствии с распределением должностных обязанностей.

4.6. Делопроизводство, а также мероприятия по соблюдению режима секретности осуществляются в Управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Росстата.

V. Полномочия начальника Управления

5.1. Начальник Управления наделяется следующими полномочиями:

5.1.1. осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

5.1.2. взаимодействует с должностными лицами структурных подразделений Росстата;

5.1.3. организует подготовку и согласование проектов актов, в том числе путем проведения согласительных совещаний, подготовку проектов договоров (контрактов, соглашений) во исполнение поручений руководителя (заместителя руководителя) Росстата в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

5.1.4. обеспечивает рассмотрение поступивших в Росстат обращений, проектов актов и других документов, а также их согласование и подготовку заключений на них;

5.1.5. обеспечивает рассмотрение и подписывает документы, направляемые в территориальные органы Росстата и организации Росстата, сторонним организациям и гражданам в соответствии с его компетенцией;

5.1.6. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения руководителю Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении служащих Управления и наложении на них взысканий;

5.1.7. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Росстата, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.1.8. проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

5.1.9. осуществляет иные полномочия, установленные поручениями (указаниями) руководителя Росстата и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

5.1.10. обеспечивает подготовку в установленном порядке для представления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

5.1.11. обеспечивает представление руководству Росстата материалов для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;

5.1.12. планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Росстата, а также (по его поручению) в иных мероприятиях;

5.1.13. представляет документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы коллегии;

5.1.14. несет ответственность за организацию и ведение делопроизводства в Управлении;

5.1.15. организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение, в случае указания в поручении первым или обозначении словом "созыв" ("ответственный");

5.1.16. в случае, если поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции;

5.1.17. утверждает положения об отделах, распределяет обязанности между своими заместителями;

5.1.18. вносит в соответствии с установленным порядком руководителю Росстата предложения об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.

VI. Права Управления

6.1. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

6.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые данные и материалы от федеральных органов исполнительной власти, а также учреждений, организаций и должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.1.2. осуществлять подготовку проектов приказов, постановлений Росстата, инструкций по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.1.3. проводить совещания и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением специалистов органов государственной статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.

6.2. При взаимодействии с территориальными органами Росстата, Управление имеет право:

6.2.1. давать разъяснения и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.2.2. направлять в установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для рассмотрения и ответа заявителю, поступившие в Росстат обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа;

VII. Взаимоотношения. Связи

7.1. Управление при реализации своих функций взаимодействует со структурными подразделениями Росстата и с его территориальными органами, с подведомственными организациями и органами государственного управления, а также с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. В этих целях Управление:

7.1.1. осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата и организации Росстата в части выполнения приказов, постановлений и других директивных документов, утвержденных Росстатом по вопросам ведения Управления и касающихся работы с территориальными органами государственной статистики;

7.1.2. поддерживает постоянные оперативные контакты с руководителями территориальных органов государственной статистики и получает от них информацию о результатах деятельности территориальных органов государственной статистики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.3. направляет территориальным органам Росстата рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.4. изучает, обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов государственной статистики;

7.1.5. принимает участие в комплексных и тематических проверках работы территориальных органов государственной статистики, а также организует (осуществляет) самостоятельные выезды в регионы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.6. участвует в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления, на заседаниях расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных органов Росстата;

7.1.7. организует и проводит инструктивные семинары и совещания со специалистами органов государственной статистики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.8. рассматривает и подготавливает ответы на обращения территориальных органов государственной статистики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.9. информирует руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов, характеризующих работу территориальных органов Росстата;

7.1.10. участвует в разработке учебных планов и программ повышения квалификации, переподготовке специалистов органов государственной статистики и их реализации.